警察滥用枪支案件的实证分析

摘 要：近年来，警察滥用枪支的案件屡有发生，成为媒体报道和公众讨论的关键词之一。针对警察滥用枪支案件，媒体和学界大多呼吁完善立法，加强对警察用枪的管理等。本文基于2010—2013年国内媒体报道的8则案件以及相关文献，认为法律规定与现实脱节是引发警察滥用枪支案件的重要原因。此外，警察职业的工作压力以及新闻媒体的舆论压力导致警察心理大多处于亚健康状态，不健康的心理状态下警察变得更加冲动易怒，这更加催化了警察滥用枪支案件的发生。

关键词：警察；滥用枪支；法律条文；法律运行；心理问题

中图分类号：R195 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2016）35-0025-02

作者简介：巴登郎加（1986-），男，藏族，四川甘孜州人，研究生，四川省甘孜州民族干部学校（行政学院），法学专业。

近几年来，随着警察滥用枪支问题的案件曝光的增多，许多新闻媒体和学者纷纷发声，提出“执行公务不是滥用枪支的借口”，“加强对警察使用枪支的监管”。本文中笔者认为警察滥用枪支现象严重的原因是法律与现实的脱节，进而导致法律无法到达“令行禁止”的理想状态。此外，在现代科技发达的大背景下，犯罪手段越来越多样化，社会治安形势复杂，侦查案件难度增加，警察工作繁重。与此同时，网络、微博等多种媒介的兴起，让警察的言行时刻被放在聚光灯下，稍有不慎便会授人以口实，被网民发布到网络上，引来网络暴力。再加上下岗、婚姻家庭给警察带来的心理负担，使警察这一职业尽管外表光鲜，内心却倍感压力。对警察心理健康关注的空缺，是否会导致警察滥用枪支的增加是值得分析的。学界对这两方面问题较少的关注结果就是使得司法实践中真实图景被掩盖，现实中的相关问题无法获得解决。

一、我国警察滥用枪支的现状及分析

本文主要以2010年至2013年媒体报道的国内8起警察滥用枪支案件为分析材料：

2010年到2013年，中国警察滥用枪支的案件一共有8则新闻报道，根据表格，我们明显可以看到，在诱发警察滥用枪支的案件当中，与人争执，情绪激动后开枪的所占比例非常高。醉酒后开枪所占比例紧随其后。众所周知，醉酒往往会带来心理状态失格的结果。因此，心理状态的短暂失衡成为警察滥用枪支案件的最重要因素。激情犯罪的高比率似乎也证明了为何警察滥用枪支的案件中，最重要原因是心理状态的短暂失衡。当前，激情犯罪在中国刑事案件中非常常见，但我们不能单纯认为警察滥用枪械仅仅是源于激情犯罪，有一组数据值得我们注意：

根据调查表我们可以发现，认为警察滥用枪支是源于激情犯罪，是偶然事件这一观点是不合理的。按照传统观念，警察受过良好的职业教育，有稳定的收入，较高的社会地位，生活压力较小，不应成为心理问题严重的群体，警察心理问题严重的原因，将在后文加以拓展论述。

在此，我们对2010年至2013年警察滥用枪支的案件有所理解后，需要回归关注我国已有的相关法律规定。在众多学者呼吁完善立法的时，我们不禁要思考，对于控制警察枪支的使用，我国真的缺乏相应的法律规定？还是由于法律规定在实际运行当中并没有起到效果？这是面对警察滥用枪支案件时，我们需要思考的问题。

二、我国规范警察使用枪支的相关法律法规

社会问题出现的原因往往被归结为法制的不健全，因此，社会问题出现后，呼吁完善立法便成为了许多学者的惯性思维，立法正是在这种情况下，变得愈发完善。但是，如果过度依赖于此，形成惯性思维，便会忽视掉很多其他因素。因此，面对社会问题时，我们可以先审视已有的法律及其在实际运行的状况，再来判断问题的原因所在。

目前，我国主要有以下几部法律对警察使用枪支加以规范：《枪支管理法》、《人民警察使用警械武器条例》、《公安机关公务用枪管理使用规定》、《刑法》，具体能应用到8则案例中的有：《中华人民共和国枪支管理法》第24条，《人民警察使用警械武器条例》第9条，公安机关公务用枪管理使用规定第22条，《刑法》第187条。以上法律条文都对警察使用枪支的行为加以规范，这也说明我国目前并不缺乏规范警察使用枪支的法律，但是为何警察滥用枪支的现象却屡有发生？正如庞德所说“法律的生命在于实施”，而非仅仅行于书面。但是目前我国关于规范警察使用枪支的法律具有原则性强而操作性差的特点，虽然前文所述法律都对警察使用枪支加以规定，但在实践中这些法律却很难加以操作。规范警察使用枪支的法律法规就像是一件被过度包装的商品，只是“看起来很美”，拆开精美的礼盒，却发现盒子里的礼物远不如想象中美好。

三、心理亚健康——警察滥用枪支的“内因”

基于上文的分析，我们发现存在规范警察滥用强制的法律规定，但是法律的实际运行和最初立法目的渐行渐远。这从“外因”上解释了警察滥用枪支频发的原因。但是根据表1，8则案件中7则是在与人争执情绪激动后发生的，我们发现，警察的心理健康问题也是导致警察滥用枪支的重要原因之一。但为何警察心理健康问题会如此严重？

引起警察心理健康问题严重的原因主要有两个，一是长期高强度工作带来的负面作用，二是社会舆论压力大。警察工作具有突发性、紧急性、危险性、不可预见性的特点，这使他们几乎随时处于临战状态，一有情况，抬脚就走，身心的焦虑、紧张、劳累，远非其他职业可比。

网络的兴起使信息传播的速度更快，范围更大。警察也是人，但人们常常把其定位为无私的奉献者，一旦警察行为达不到“奉献者”的标准，便在网上对其展开言语攻击。由于中国传统“仇官”心理的作祟，偏偏一旦警察的负面报道产生，网络上便会应者如云，形成巨大舆论。这种巨大的舆论压力也导致了警察心理问题的产生。

四、结语

文章通过对发生近三年发生在中国的8则警察滥用枪支案件的材料分析，进一步解释了警察滥用枪支屡有发生的原因，法律规定与现实的脱节和警察心理健康问题严重是造成警察滥用枪支的重要因素，并进一步探析警察心理健康问题严重的原因。本文力图提供一个新鲜视角，找出警察滥用枪械问题的真正原因所在。其实，不只在警察滥用枪支的领域，在对儿童保护领域，交通事故的领域也存在许多法律与现实脱节的问题。当严重社会问题出现，我们应探寻为何现有法律不能在实践中取得良好效果，并关注出现社会问题主体的心理状态。只有当法律在社会中良好运行，引发人们犯罪的心理状态弥除时，才会产生良好的社会秩序。

[ 参 考 文 献 ]

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[3]吕惠玲.浅析个别公安民警滥用枪支警械问题[J].云南公安高等专科学校学报，2002（1）.

[4]傲军，雷福.管枪的关键是管人[N].人民公安报，2002-7-11.