中原经济区农业产业化集群发展的实证研究———以河南省周口地区为例

李杰

（河南应用技术职业学院 商贸学院，河南 郑州 450001）

中原经济区农业产业化集群发展的实证研究
———以河南省周口地区为例

李杰

（河南应用技术职业学院 商贸学院，河南 郑州 450001）

周口地区的农业产业化集群发展不仅是河南省农业发展的重要组成部分，而且由于自身的优势、自然生态和人文环境等特点，成为了中原经济区建设中的重要内容。在构建中原经济区的大背景下，选择周口地区的农业产业化集群作为研究对象其主要目的在于通过对这一概念的分析，多角度提出研究方法和对策，进而将周口地区农业产业化集群发展的思路和对策融入到河南省的农业发展建设中。

中原经济区；农业产业化集群；周口地区

大力发展现代农业产业化集群，是在农业和农村经济加快发展的新形势下，提高农业竞争力，增强农业发展优势，实现农业产业化经营的重要途径和必然选择。农业产业集群化发展，对提高农业产业化经营质量和效益、加快转变农业发展方式、推进现代农业建设、统筹城乡发展具有重要意义。

作为农业地区的周口市，其农业也得到了长足快速的发展，坚持把发展农业产业化经营作为转变经济发展方式的推手和核心，创新机制，强化服务，积极扶持农业产业化龙头企业发展，培育壮大农业产业化龙头企业集群。截止目前，全市有国家级农业产业化重点龙头企业3家、省级32家、市级163家，龙头企业年实现销售收入289亿元，利税38亿元，带动45万农户参与到农业产业化经营当中，农民户均增收1000多元。各种特色高效农业发展迅速，呈现出专业化、规模化的特征，并依靠当地相关机构及企业的支撑，进行了深度开发和产业化经营，农业产业集群的局面也己初步形成。

一、农业产业化集群的标准

农业产业化集群的认定标准暂定有五个：一是以加工集聚地为核心，产业链相对完整，并辐射带动一定的区域。二是有省级以上农业产业化龙头企业，或由多家经营组织连片发展、特色产业较为集中的区域。三是种植加工类集群实现销售收入10亿元以上，带动农户1万户以上；养殖加工类集群实现销售收入20亿元以上，带动农户5000户以上。四是农业产业化集群内的农产品加工增值率达到60%以上。五是农业产业化集群内的生产加工型企业自建基地生产的原料或与当地农民专业合作社、农户签订合同收购的原料，占生产加工原料的50%以上。

二、周口地区农业产业化集群现状

1、创新机制，搭建服务平台

近年来，周口地区积极构建信息交流、沟通协调、互相发展的全方位服务平台，进一步加强了企业自身建设，使企业与企业、企业与农户、企业与银行之间的联系更加紧密，积极搭建政府与企业沟通的平台、银行与企业合作的平台、培训服务平台以及内外合作交流平台，加强了政府、企业、银行金融机构的联系，实现了共同发展，为农业产业化集群的壮大发展奠定了坚实的基础。

2、规范管理，推动农民专业合作组织发展

目前，提高农民的组织化程度是周口地区作为解决“三农”问题、推动农业产业化经营的切入点，坚持“规范与发展并重，规范优先”的原则，加强宣传引导、组织参观考察、召开会议等积极破解发展中的思想障碍，举办合作社理事长、财会人员培训班、树立典范等积极破解发展中不规范问题，强化政府部门的指导服务和政策扶持，积极破解发展中的资金等瓶颈问题，该市农民合作组织发展呈现出一派百舸争流、竞相发展的良好势头。

3、发展订单农业，增强利益联接机制

近年来，周口地区把农业增效和增收作为推进农业产业化经营的出发点，形成“利益共享、风险共担”的利益联接机制，推动龙头企业和农户实行订单种植，摸索出了如中储粮沈丘纸店储备库发展优质小麦的“四统一”、大用邦杰的“五合一”和陈州华英的“五统一”等订单种植养殖模式，成功地探索出了“公司+基地+中介+农户”的新型农业产业化经营模式，公司有了稳定的生产基地，农产品质量明显提高，农民收入明显增加，使基地与农户之间的利益联结机制更加紧密。

4、强化扶持，培育农业产业化龙头集群

为了实现产业化龙头企业的重点培育工作，周口地区领导班子先后制定了《关于加快推进全市农业产业化经营的意见》、《周口市农业产业化经营考核办法》等推进措施，初步形成了以财鑫集团、莲花集团、宋河集团、益海粮油、金丝猴集团等企业为龙头的粮食、油类、棉花，畜产品、奶业、皮革、出口创汇农产品加工等八大农业产业化龙头主导产业集群，为农业产业化进程的稳步推进打下了坚实的基础。

三、周口地区农业产业化集群存在的问题

周口地区农业产业化集群发展目前还处于起步阶段，总体水平不高，还存在着以下几方面的问题。

1、集群龙头企业的整体实力偏低

目前，周口地区虽然已出现了一些龙头企业，并在农业产业化过程中发挥了较大的推动作用，但各地的龙头企业往往都是从地方利益出发，各自为战，没有形成有效的合作体系，有的甚至搞地区封锁，限制了自身的发展。我国农业产业化的覆盖面较窄，目前只有50%左右的覆盖面，而发达国家中的美国、日本、荷兰等国早已超过80%。周口地区龙头企业所占比重及整体实力更是大大低于西方发达国家的水平，聚集力和带动力不强。

2、集群产业系统化和特色化不足

产业化集群在纵向形成“产加销”产业链条的同时，相关产业配套服务的系统化，促进同类加工企业的集聚和农业生产基地式布局发展能力不足。农产品的就地加工、农工商一体化、产加销一条龙的产业链还没有完全建立；适应产业特色的空间布局不合理，产业集聚区的综合服务功能难以很好发挥。农业产业链较短，目前初步形成的农业产业化集群集而不群，更多的只是同类之间的简单扎堆，彼此之间并没有明显的专业化分工，集群内各个企业之间同构现象严重，不能发挥集群内各产业不可模仿的竞争优势。

3、农业创新技术水平低

目前，周口地区农业产业化集群普遍存在着农业技术水平低，创新研发能力弱，农业科研成果转化率低，以及农业技术和知识传播慢等问题。虽然河南省是一个农业大省，但是农业科研成果转化为现实农业生产力的比例却不高。据测算，价值1元的初级农产品，经加工处理后，在美国可增值3.7元，日本为2.2元，而中国只有0.3元。

四、推动周口地区农业产业化集群的建议

1、加强和完善产业基地建设，引导标准化生产

结合优势农产品产业带建设和龙头企业加工需要，突出重点和特色，合理布局，建设专业化、规模化的农产品生产基地。加快制订完善的农产品标准化生产、加工技术规程以及品种质量、产地环境、包装质量与标识、贮运、检测检疫等标准，注重标准的先进性、国际性和全面性，并以龙头企业和合作社为主体，以示范区应用为重点，强化执行标准。在农业园区和生产基地全面推行生产档案、产地编码等质量追溯制度。

2、壮大产业规模，加强龙头企业间的分工合作

鼓励和引导各类社会资本投资农业产业化，形成政府投入为引导、其他资本投入为主体的多元化投入机制。引导和促进优势产品向优势企业集中，优势企业向优势产业和优势区域集聚，从而壮大产业规模。积极培育龙头企业集群，按照专业化分工的要求，将上下游企业有机地联结到一起，通过分工协作的方式，共同组成一个产业链条并使之发挥应有的作用，形成以农产品加工业为核心的农、工、科、贸为一体的新型产业基地，推动传统农业向现代农业的转变。

3、完善政策，加大政策扶持力度

对符合条件的农业产业化项目，在备案、核准、审批等方面优先办理有关手续，优先申请国家专项资金支持。要认真落实鲜活农产品“绿色通道”优惠政策，为鲜活农产品的运销提供基础性条件，实现农产品生产基地和产地市场的快速连接，加快鲜活农产品的流通。整顿和规范市场经济秩序，维护龙头企业和农民专业合作社的合法权益，进而为农业产业化经营创造良好的发展环境。

4、大力发展农业专业合作组织，强化产业化集群发展纽带

充分发挥农业专业合作组织在农产品生产和流通中的重要作用，进一步提高广大农户参与市场竞争的组织化程度，为农产品提供稳定的销售渠道，降低市场风险和交易成本，从而实现增产和增收。充分发挥龙头企业在利益分配上的重要作用，进一步完善“公司+合作组织+农户”、“公司+基地+农户”等各种行之有效的联结模式，支持龙头企业和农民专业合作组织采取订单农业、入股分红、利润返还等方式，建立“利益共享、风险共担”的联结机制，实现农民增收、企业盈利、产业发展。

5、建立农业产业化集群监测考核体系

研究确立科学的监测指标体系，制定切实可行的监测办法，建立监测考核制度，引导和推进农业产业化集群科学发展，做好认定考核工作。根据河南省农业产业化集群标准，认定并命名授牌，给予优惠政策。对农业产业化集群实行动态管理，建立竞争、激励约束机制；对命名授牌的农业产业化集群，经过3年的培育发展后进行达标验收（达标标准、考核办法另行制定）；验收达标的给予相应奖励，未达标的不再享受优惠政策并摘牌。

五、结束语

综上所述，在构建中原经济区的伟大战略背景下，要继续学习国家和省政府的相关文件，深入贯彻落实科学发展观，以推进农业结构战略性调整为主题，以加快转变农业发展方式为主线，以提升农业产业化经营水平为着力点，以实现新型农业现代化为目标，继续加大对农业农村的投入力度，提高农业创新的能力，转变农业发展方式，提高农民生活水平，坚持把发展农业产业化集群和创建现代农业示范区有机结合，不断优化农业生产力结构和布局，实现规模种养、就地加工、产销衔接、品牌发展，完善现代农业产业体系。做优战略性主导产业，做强区域性优势产业，做大地方性特色产业，促进农产品总量平衡、结构优化和质量安全，从而带动农业增效、农民增收和区域经济发展。

[1]任青丝：新疆兵团棉花产业集群发展研究[D].石河子大学，2008.

[2]郑小兰：新农村建设背景下的农业产业集群问题研究[J].经济研究导刊，2009（12）.

[3]刘宏洲：农业产业集群发展研究——以郑州市为例[D].西北大学，2009.

[4]石一鸣：周口：农业产业化龙头企业集群辐射经济发展[EB/OL].胶东在线网，2010.

（责任编辑：郭亚娟）

2013年度河南省哲学社会科学规划项目，完善河南省城乡养老保险统筹发展制度的财政政策研究，编号：2013CJJ030。