香港惩戒教育：内容、机制与启示

胡雅婷+马早明

教师不能只关注学生的学业成绩， 忽视教育对象的情感和道德诉求。我们有责任帮助学生在获得知识的同时养成高尚的道德和善良的人格。

从近年教育的发展来看，赏识教育暴露出了许多无法解决的棘手问题。香港是中国最早接触西方教育思想的地区之一，教育体制也相对完善。所以，我们不妨学习借鉴同是中华文化背景下中国香港地区的惩戒教育。

一、香港惩戒教育的内容

“师者，所以传道授业解惑也”，“传道”二字不仅要将知识传授给受教育者，更应当在学生犯错时引导他走上正确的道路。在香港，教育相关部门往往将惩戒教育称为“训育”，即寓教育于训导。所有训育措施的目的都是为了促使学生在行为上做出积极的改善，以及教导学生自律，营造一个和谐的环境让学与教有效的进行。[1]

（一）建立尊重学生权益的校规校纪

在香港，惩戒教育是被认可的。根据香港《学校管理手册》规定，每所学校都应该订立符合其教育管理的训育政策和程序，学校应制定政策及措施，以预防学生的不良行为，从而为学生营造一个安全有序的学习环境。如果学生在校期间涉及时间（迟到、缺席）、行为（失礼、不服从）、言语（傲慢、轻蔑）等方面的违纪，教育者可根据这些校规校纪进行合理公正的惩戒教育。当面对一些赏识教育、激励教育不能解决的问题时，这些带有纪律性的惩戒教育方式可能更为有效。此外，香港的学校要求教育者在实行惩戒教育时，其所惩戒的措施应与学生所犯过失的严重程度成正比，实施惩戒者不可以因为其他原因滥用惩戒的权利而伤害到学生。

（二）倡导家长参与惩戒教育

香港教育局鼓励学校推行全方位模式来发展惩戒教育系统。每学年学校须让家长在子女入学前或学期开始时认识校内的训育制度和措施。当学生出现不良行为需要接受惩戒时，教师会先将学生所犯的错误通知家长，征求他们的意见，然后综合校规校纪，最终决定采取怎样的训育措施。例如，对于学生屡次不改的严重行为，学校需要做出校内停课的安排时会事先让家长及学生了解校内停课的意义和执行准则。家长在儿女的成长过程中肩负着与老师一样的道德教育的责任，如果把培育儿女道德教育的希望全部寄托给学校与老师，这本质是一种责任推脱。无论是教师还是家长都应在教育惩戒的问题上取得共识。这样既能解决家校间不必要的纠纷，也能让教育的效果最大化。

（三）注重人性关怀的德性惩戒教育

很多时候教育者常常会忽视学生容易犯错的天性，在香港，教育者认为大多数学生的违规行为并非都是蓄意的，他们很注重学生的感受，尊重学生的独立人格，关爱学生成长。香港的教育者还很注重对受教者进行个体关怀，哪怕是那些接受惩戒的学生。香港教育局规定学校如需要对违规学生处以惩戒措施，就应尽快执行，以免学生产生不必要的焦虑。他们还规定，校方在维持纪律的同时，亦应顾及学生的自尊、接受教育的权利、个人差异及健康情况（包括生理、心理及精神健康的状况），这才是真正对学生充满关怀的德性教育。

二、香港惩戒教育的管理机制

早在1991年，当时的教育署就提出“学校管理新措施计划”，至2016年的《学校管理手册》，香港已形成一套完整的办学教育管理体系。

（一）香港惩戒教育的主要管理机构

训导组和辅导组是香港惩戒教育的管理机构。它们通过收集各方经验和意见，为学校提供校本支援，帮助学校营造良好的教育环境，培养学生良好的行为、价值观及人际关系。

1.训导组

训导组又叫“惩戒教育组”，成立于1996年，是港督在1995年施政报告中，就学生的纪律事宜向学校提供支援而提出的。其服务范围包括以学校为本的咨询服务、教师培训工作坊及通过研讨会、区域联系会议等形式进行的校外志愿服务。[2]同时，训导组还负责编写一套教师适用的训育工作指引，协助训导教师掌握训导的技巧，同时训导教师也要积极寻找训导的方式，同心协力处理学生的行为问题，逐步迈向全校参与的学校本位训育模式。

2.辅导组

辅导组也称“辅导教育组”，它和惩戒教育组一样，都是学校向学生提供服务的重要组别，共同目标都是帮助学生改善纪律问题，为学校建立一个和谐有秩序的文化体系。辅导教师通过辅导活动帮助学生发挥他们的潜能，认识自己的行为及其可能带来的相应后果。训导组和辅导组会定期出席对方的会议并且联合举办活动，加强沟通与合作，最大化地发挥学校现有的人力资源，形成良好的惩戒教育管理机制。

（二）香港惩戒教育管理机构的功能

1.行政功能

香港惩戒教育的管理机制离不开一套全面而清晰的工作程序。该程序的形成主要依靠训导组发挥行政功能，主要包括：协助学校校长制定学校训导政策和决定学校训导组的人手编配；组织领导学校训导组完成该学年的特定目标及发展学生训导工作；参与其他功能小组的会议，确保学校训导工作相关事务不与其他校务相抵；统筹联络有关校外组织开展对应惩戒教育活动，以加强学校训导工作；同时监察用于进行学生训导工作的资源运用情况。除此之外，训导组还需要招募训导组成员，建立学生领袖队伍，加强与学校行政的沟通，定期汇报和检讨本职工作，以取得学校的信任和认同。

2.行动功能

训导组主要发挥行政的职能，起指挥统筹的作用，而辅导组则负责把事情落到实处，发挥行动的功能，主要是推行学校的训导政策及处理训导工作的相关事宜，组织预防性及发展性的学生训导。具体包括：推行学校训导政策及校规，协同教师及有行为问题学生的家长一起处理学生行为问题；在工作范围内与其他功能小组或科目委取得一致共识，协作筹办预防性及促进学生发展的活动；与有关的功能小组及教师举行会议，共同处理个案；在有需要时转介学生给辅导小组、学校社工或外界机构，之后跟进学生、家长、教师及公众人士的投诉，领导调查工作，检查学校训导政策、校规，促使其及时做出改善。

3.支援功能

在香港惩戒教育管理机制中，训导组和辅导组是推行训导工作的前线，他们经常与学生保持紧密的联系，对学生的性格、长处和短处有深入的认识，因此他们可以充当辅助教学的角色，比如支援其他教师处理及预防学生的行为问题，就学生社工和其他组织所筹办的训育活动作协调及联络工作，就教育方面的活动给家长提供相关意见。同时，为学校制定一套清晰的指引阐明科任教师的责任及提供额外的专业支援。为了加强科任教师的惩戒教育管理能力，惩戒教育组要为他们安排如何处理违规学生、课室管理技巧及其他有关技巧的培训。[2]训导组和辅导组的这些功能是为了更好地支援学校，帮助学校惩戒教育管理工作能够有序进行。

（三）香港惩戒教育机制有效运行的基础

学校管理层的支持。香港的惩戒教育机制的有效运行离不开学校管理层对训导组织的全力支持。比如，和训导组织共同制定明确的方针和安排；指派有领导能力的资深教师加入训导组，壮大训导组的队伍；提供社工、教育心理学家援助等校外力量。

民主的咨询机制。香港《学校管理手册》明文写着：“在可能的范围内，学校应尽量采取民主而非专制的方法维持纪律。”训导组在推行计划前需要收集老师、家长和学生对计划的意见，综合考虑计划的合理性。这样多方面的民主咨询机制保障了学校训导工作的有序开展。

专业的教职员培训。香港的惩戒教育管理组织会定期举办训导教师的入职训练课程，并设立导师制度，以支援新的训导教师；鼓励教师参与学生训育的课程、研讨会和工作坊；设立和管理学生训育工作的资料库，其内容包括报告、书籍、联络资料；定期在训导教师研讨会、工作坊及会议上分享知识和经验。

有效的学校监察机制。为了避免惩戒权利滥用的情况，香港教育局要求学校必须设立一个监察机制，即学校需备一份违纪学生的记录，包括执行惩戒的理由及教育局常任秘书长的批准文件，以确保教师不会对违规学生过分使用惩戒措施。

三、香港惩戒教育的启示

苏联著名教育学家马卡连柯指出：“合理的惩戒制度不仅是合法的，而且是必要的。合理的惩戒制度有助于形成学生坚强的性格、培养学生的责任感、锻炼学生的意志、培养学生抵抗引诱和战胜引诱的能力。”[3]合理开展惩戒教育的好处不言而喻，而香港惩戒教育的顺利开展无疑为我们提供了宝贵经验。

（一）正视惩戒德性本质，体现人文教育

当前，我们传统的惩戒教育之所以不断受到质疑和否定，可能的原因是惩戒者没有清楚意识到惩戒的本质意义在于纠正学生的不道德行为， 教育学生改正自身道德观中存在的不足和培养学生正直的道德人格。教师不能只关注学生的学业成绩， 忽视教育对象的情感和道德诉求。我们有责任帮助学生在获得知识的同时养成高尚的道德和善良的人格。在施行教育惩戒时，要学习香港密切关心受惩学生的实际感受，让学生们从心底明白事理，实现教育惩戒对人的教育意义，体现人文教育的价值。

（二）拒绝惩戒权利滥用，保障学生权益

鉴于惩戒教育的重要性和敏感性，国家在法律上应尽快为惩戒教育立法，利用法律规范学校的惩戒教育，具体化惩戒教育的内容、形式、过程及标准。校方规章制度的建立要适合学生的身心发展，以人为本。在实施惩戒教育时，一切按程序章程进行，体现教育的公平公正。关于惩戒教育的权力，立法机关一定要审慎分配，达到逐级监督管理的目的。在这一问题上，还可以学习香港，设立特别的部门来监察和辅导惩戒教育的实施，避免惩戒权利滥用。相关教育部门还应该加强对教师的培训，转变教师不敢管或过度管制学生的观念。同时为保障学生权益，还应该完善学生申诉制度，制定详细的适用范围和程序流程，当学生过度受惩时，可以有申诉的途径。当对惩戒教育形成一个科学完善的管理体系时，教师和学生的权益才可以真正获得保障。

（三）创造惩戒实施条件，尊重学生个性

作为与赏识教育相辅相成的一类重要的教育方式，我们应该为惩戒教育的实施创造良好的条件。

学校方面应加强与家庭的联系，得到家长的理解与支持。这点我们可以借鉴香港地区，当学校需对学生采取惩戒教育时，应将学生所犯的错误和学校将采取的惩戒措施通知家长，并听取家长的意见，与学校达成共识。家长自身应加强学习，做学习型家长，多了解惩戒教育，正确对待和评价惩戒教育。教育部门应该引导学校树立正确的教育目标，变只求量化的高产出教育模式为着重培养学生素质的教育模式。

今天，我们需要重新审视惩戒教育，结合当前的教育文化背景，汲取香港地区惩戒教育的精华，努力完善我们的教育管理体系，最大化地发挥惩戒教育应有的作用。

参考文献：

[1]香港教育局. 2016-2017学校行政手册[EB/OL].（2016-06-18）[2016-8-29].http：//www.edb.gov.hk/attachment/tc/sch-admin/regulations/sch-admin-guide/SAG_C.pdf.

[2]香港教育局.学生训育及辅导服务[EB/OL]. （2015-06-18）[2016-8-16].http：//www.edb.gov.hk/ teachers/student-guidance-discipline-services/projects-services/index.html.

[3]马卡连柯.苏维埃学校里的教育问题[M].北京：人民教育出版社，1986：393.

【胡雅婷，华南师范大学教科院，硕士研究生；马早明，华南师范大学教科院，教授】

责任编辑/李 诗