论如何提高农村老年人的养老水平

肖纪连康新威

摘 要：随着我国人口老龄化程度的不断加深，整个社会将背上沉重的养老负担。而由于中国独特的城乡二元差异，农村老人面临着更为严峻的养老形势，他们领着杯水车薪式的补贴，年逾六旬七旬仍不免去地里耕种，留守老人还需独自照顾自己的孙儿辈，部分老人甚至可能遭到自己儿女的虐待和遗弃。如何提高农村老年人的养老水平，保障他们的基本权益，是全面建设小康社会进程中必须解决的难题。

关键词：农村老年人；养老；关爱；维护

中图分类号：D9

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.26.100

目前我国已步入老龄化社会，且老龄化趋势逐步加重。根据2014年调查数据，我国60岁以上的老年人口数量达到2.12亿，占人口比重15.5%，远超10%的老龄化社会门槛。预测到2025年老龄化人口将突破3亿，这将使整个社会背上沉重的养老负担。而由于城乡在就业、创业、入学、就医、生活等方面的差异，农村老人面临的养老问题更加严峻。

1 农村养老面临的问题

1.1 养老金数额少，平均物质生活水平较低

目前农村老人的养老金远远不能满足老人的一日生活所需，更像是补贴性质。以笔者的家乡为例，80岁以上的老年人仅能得到每月150多元的补助，60-80岁的老人每月仅有85-90元的补助，这无异于杯水车薪，更多地只能依靠子女养老。

但与此同时，农村老人子女们的收入又处于整个社会的底层水平，他们的年龄正好还处于上有老、下有小的负重阶段，能给与老年人的物质生活条件便可想而知。

1.2 生病得不到及时和有效的治疗

在中国看病难看病贵饱受诟病，农村更是难上加难。最近几年随着农村合作医疗的不断发展，看病难看病贵的问题得到了一定程度的缓解，但仍然面临着一些困难。

按照目前农村合作医疗的标准，一般疾病可以报销80%，但需要患者先行垫付，后续实报实销。按照农村老年人的生活补贴水平，先期的医药费事实上是无力垫付的，还是需要子女们垫付。农村老人简朴一生，不愿意给子女增加负担，有病拖着的情况很普遍，最终可能不医自愈，亦可能小病拖成大病而影响寿命，虽然客观上都减轻了子女的负担，但是对于老年人来讲，生活的质量就极大的降低了。

1.3 精神生活匮乏，获得子女的关心关爱较少

相比较于物质生活，农村老人的精神生活可能更为匮乏，年轻的时候就整天与土地打交道，娱乐活动较少，年老时就更没有什么娱乐活动了。常见的无非是打牌和打麻将，这两种活动谈不上健康，只是消遣和消磨时光罢了，久坐可能还对健康不利。如果再带点赌博性质，刺激大脑，就更有损健康。

相比较城市而言，农村老人的子女们受教育水平低，这在对待老人的问题上有两方面的体现：一方面对赡养老人的道德和法律层面担负的责任认识不到位，不孝子多；另一方面可能子女想对老人好点，但是对老年人独特的心理缺乏了解，不懂得老人的精神需求，思想的错位就导致一些矛盾的产生，让老人的孤独和无助感更强。

笔者所在村有老两口80多岁了，有4个儿子，但无一想赡养老人，老两口只能住在一间自己临时建的小茅屋内，感到日子实在无以为继，将4个儿子数次告上法院，然而法院对这种事情也只能是以调解为主，没能从根本上解决问题，老人目前仍然处于无人管的境地。

1.4 留守老人数量庞大，生活负担重

根据我国目前的国情，农民仅靠土地难以生活。为缓解经济压力和提高生活质量，年轻一代的人不再愿意跟他们的父辈一样固守着土地，而是选择出门去经济发达的地域打工，将孩子和土地交给老年人。这样本来应该享受晚年幸福生活的农村老人们，又重新挑起了家务生活的重担，他们倍感心力交瘁，但又十分无奈。

总之，按目前的政策来看，农村老年人的养老模式仍以家庭养老为主，生活质量高低绝大部分取决于他们的子女。子女有孝心有财力则老年人生活舒心，子女缺少孝心和财力任一样都将使得老年人的生活水平急剧下降。

2 解决和缓解问题的对策

2.1 提高农村老人的养老金和医疗保险水平，真正实现老有所养、老有所依

针对目前农村老年人养老金较少的实际，政府应当统筹城乡养老金标准，适当向农村老人倾斜。一个农村老年人每月有500左右的养老金便可可维持其基本生活，也缓解了其与子女因为养老而产生的矛盾。

其次，对于老年人的医疗，可考虑个人支付与保险支付同步进行的方式，而不是先个人全额支付，再实报实销。农村老年人基本没有什么储蓄，可能一次连几万甚至几千块钱也拿不出来，遇到这样的病对老年人特别是其子女又不孝的老年人而言，看病就真正成了难题。

2.2 加大关爱老人和普法教育宣传力度，建立村一级的老年人权益维护机构

在农村，老年人被虐待、被遗弃的事情时有发生。即使能够赡养老人，很多子女也是抱着“能给你吃、给你住就不错了”的想法，缺乏对老年人的理解和关爱，采取的态度较为消极和冷漠。

尽管《中华人民共和国老年人权益保障法》已经发布近20年，然而在农村不知道这部法，不懂得不赡养老人是违法行为的人占了绝大多数。在广大农村，赡养老人普遍停留在道德和家务事的层次，人们对于“不孝子女”仅有道德上的谴责，也不愿意去管别人的“家事”。即使知道这部法，老年人不到万不得已，也不会去告自己的子女，即使告了，像本文中的例子，由于《老年人权益保障法》缺乏对于违法如何处罚的具体规定而得不到满意的结果。

因此，村一级应当建立老年人权益维护机构，勇于突破“家务事”的范畴，合理运用法律和道德、舆论的武器，主动去维护老年人的合法权益，做好儿女们的工作。

除此之外，还应当大力宣扬“尊老爱幼”这一中华民族的传统美德，通过印发小册子、教育光盘等形式，让子女们了解老年人的心理，了解如何与老人相处，了解到关爱老年人的现在就是关爱自己的未来，让子女们认识到孝不仅是生活上的瞻养，更是一种敬爱之情、精神沟通和心灵慰藉，努力营造尊老敬老的良好的社会环境。

2.3 建立老年人活动中心，鼓励老年人互帮互助，并定期组织活动，丰富老年人精神文化生活

最后，村一级应当建立老年人活动中心，加强农村老年活动场所的建设和管理，组织老年人参加各种活动，丰富老年人的精神文化生活。鼓励老年人积极参加自娱自乐、互助互爱等多种有益老年人身心健康、丰富多彩的活动。