一份举报信牵出一窝案

刘永康

去年6月区纪委接到群众实名举报，举报某局局长W某利用职务之便在企业改制中挪用企业改制资金1000玩为个人牟利。区纪委与审计局组成联合审计组进驻该局进行审计调查。

引蛇出洞

经初步了解，全区共有甲、乙、丙三户企业进行二次改制，第一次改制由国有企业改制成股份制企业，由于改制不彻底，企业面临倒闭，职工下岗，形成不安定因素，为此企业进行了二次改制。二次改制由企业负责组织，区主管部门负责指导和监督，实际上是由主管局负责实施，企业配合搞好职工的安置工作。

主管局对三户改制企业分别设专户进行核算，张某任会计，一名出纳。审计组先对甲企业改制资金进行审计调查。甲企业人员较少，本区一户企业与该企业只一墙之隔，愿意出高价购买该改制企业的资产，很快与主管局达成购买协议，一次性付给主管局400多万元，将甲企业的资产一次性买断并办理了资产过户手续，支付了过户手续费、税金等相关费用。资金到帐后，及时妥善地安置了职工，支付安置费近300万元，尚有160多万元资金结余。

审计发现该局将与企业改制无关的费用132万多元在改制资金中列支，占安置资金近30%，如局机关招待费17万元，局机关汽油款11万元，局机关人员工资、补助及年终奖30多万元，局机关培训考察费、维修装修费、加班费、服装费等支出30多万元，到审计之日，账面只剩10多万元的资金。

按照改制方案，改制管理费只能列支7万元，132万多元的支出明显与7万元改制管理费相差很大。安置资金是改制企业职工的救命钱，这些费用能不能支，支出依据是什么，会计监督职能是如何体现的，改制企业的职工知不知道等，且有50万元收入看不出收的是什么款，账上有一个科目在结余额时将借贷关系搞错，致使余额错误，账不平，而当时的会计张某已调到别的单位，只有一名出纳配合审计，于是就问出纳，出纳是一问三不知，只好让该局W局长把会计张某叫来。

张某来后表现出一种极不满意的态度，说时间已过了好几年（2007年至今），一些事可以说清，大多事情已记不清了。审计组让他把记错的账改正过来，他看到自己的错误，急匆匆地把账改正后就要离开。审计组就问他132万多元的机关费用在企业改制费中列支依据是什么，张某说这些支出都是W局长批字支出的，自己只管记账，至于能不能支只有W局长能说清。于是审计组对会计和W局长进行了谈话笔录，将甲改制企业的改制资金审计情况移交给纪委。

狐狸尾巴

审计组对群众举报的该局W局长挪用企业改制资金1000万元为个人牟利的问题进行重点审计。此问题在乙企业的改制费中。

2009年某公司一次性付给主管局安置费2270万元。乙企业人员多，资产少，职工安置费标准确定难道大，资金到账后，职工安置费标准迟迟定不下来。该局W局长私自将600万元转入一公司的个人账户，第一笔转出300万元，两天时间，又转回，未收利息，第二笔300万元转出，一月多时间，连本带息收回。

会计张某看到W局长将600万元转出转入，自己也将400万元转到个人账户，一周后连本带息交回专账。审计组初步认定群众来信举报的问题属实，于是就询问会计张某，据张某讲，当时给职工支付安置费，需要大量现金，正好到了月末，一下子从银行提不出那么多的现金，为了提现方便，经请示W局长同意后，将400万元存入个人账户，由于种种原因，支付推迟，自己又连本带息交到了专账上。

接着询问W局长，W局长说事后他知道，会计张某对他说是为了搞好与银行的关系，给银行存入些钱，让张某的一个银行职员完成存储任务，月末存入，下个月初取出，只几天时间。W局长与会计张某的说法明显不符，自己转出的600万元是招商引资，有个开发商想在这儿投资，让先给些铺底资金，结果项目未谈成，中途流产。审计组断定里面肯定有问题，W局长和张某都有问题。

一网打尽

于是审计组到银行进行调查取证，结果是会计张某私自将400万元转入银行购买理财产品，从中获利4000元会计张某的行为已构成了挪用公款罪。而W局长说的开发商投资的事经与当时的开发商调查取证，与W局长说的相符。至此真像大白于天下，审计组将查证结果移交区纪委，区纪委给予W局长纪律处分，将会计张某移交检察机关，法院以挪用公款罪判处张某有期徒刑5年

公款再多毕竟是公款，任何个人是绝对不能私自动用的，如果私自动用，轻者违纪，重者违法。从心理学角度讲，条件反射和侥幸心理促使W局长和张某走上了违纪违法之路。W局长私自将600玩公款转入个人账户，又转回当时觉得安然无事，会计张某认为你W局长能私自将600万己转出转入，我为什么不能将400玩同样转出转入呢，条件反射和侥幸心理促使会计张某将400万元转到个人账户，购买理财产品，为个人牟利4000元结果也像W局长一样当时安然无恙，又顺利调到其它部门，心想总算是离开了这个是非之地，从此就可以从危险区进到安全区了，且已过了这么长的时间，肯定不会出事的。

天网恢恢，疏而不漏，他万万没有想到的是一份群众实名举报信，使W局长和张某分别受到党纪国法的惩处。