曲靖市麒麟区人口发展现状、特点分析及应对策略——基于五普、六普数据的分析

2016-12-24陈习琼孙丽萍高立恒刘黎

经济研究导刊 2016年30期

陈习琼+孙丽萍+高立恒+刘黎

摘要：了解曲靖市麒麟区人口发展现状及特点，通过整理第五次、第六次人口普查资料，对该区人口发展现状及特点进行深入分析，结果显示，该区人口规模增长、年龄结构转变、乡村性别比偏高、家庭规模缩小、城镇化水平发展快、少数民族人口增长、外来人口增多、人口素质提高。因此，应控制人口增长，防止性别比失衡，积极应对人口老龄化，实现人力资源深度开发，实施科教兴区策略，加强对流动人口的管理，因地制宜推进城市化进程。

关键词：人口发展；现状；特点；应对策略；麒麟区

中图分类号：C924.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）30-0108-04

从2010年第六次全国人口普查主要数据来看，麒麟区在人口增长类型、人口规模、劳动适龄人口数量、人口年龄构成、人口性别结构、人口素质、人口生命质量、人口城镇化水平、社会负担系数、家庭户人口规模、人口老龄化发展水平等方面与2000年第五次全国人口普查时相比较都发生了显著的变化。从麒麟区2010年第六次全国人口普查主要结果来看，相关资料和数据都能够充分、客观地反映出近十余年来麒麟区的人口发展过程、人口现象变化的规律、特征及人口转变的历程。对此，本文通过收集麒麟区第五次、第六次全国人口普查资料，整理并计算相关数据，对该区人口发展现状及特点进行深入分析与评价，并针对人口发展出现的问题提出相应的应对策略，可为地区社会经济发展规划与城市建设决策提供科学依据。

一、麒麟区人口发展现状分析

（一）人口出生率、死亡率和自然增长率呈下降趋势，人口规模持续增长

在2000年“五普”时，麒麟区人口出生率为16.24‰，人口死亡率为5.8‰，人口自然增长率为10.44‰，到2010年“六普”时，人口出生率为11.5‰，人口死亡率为4.4‰，人口自然增长率为7.1‰[1]，与2000年“五普”时相比较，人口出生率下降了4.47个千分点，人口死亡率下降了1.4个千分点，人口自然增长率下降了3.34个千分点。人口规模由2000年“五普”时的648 956人[2]增长到2010年“六普”时的740 747人[3]，增加了91 791人，增长14.14%。

（二）少儿人口比例下降，老年人口比例上升，老少比增长，年龄中位数上移，平均年龄升高，长寿水平提高，预期寿命延长，老龄化水平升高

在2000年“五普”时，麒麟区0～14岁人口比例为23.48%，≥65岁人口比例为5.83%，≥60岁人口比例为8.94%，老少比为24.83%[4]，年龄中位数为27.99岁，平均年龄为30.8岁，长寿水平为7.2%，预期寿命为70.45岁[2]，老龄化水平为5.83%[4]。到2010年“六普”时，0～14岁人口比例为20.37%，≥65岁人口比例为7.52%，≥60岁人口比例为11.25%，老少比为36.91%[3]，年龄中位数为33.23岁，平均年龄为33.99岁，长寿水平为9.93%，预期寿命为77.18岁，老龄化水平为7.52%[3]。与2000年“五普”时相比较，十年间，少儿人口比例下降了3.11个百分点，≥65岁人口比例上升了1.69个百分点，≥60岁人口比例上升了2.31个百分点，老少比增长了12.08个百分点，年龄中位数上移了5.24岁，平均年龄升高了3.19岁，长寿水平提高了2.73个百分点，预期寿命延长了6.73岁，老龄化水平升高了1.69个百分点。

（三）少儿人口负担系数下降，老年人口负担系数上升，社会总负担系数下降

在2000年“五普”时，少儿人口负担系数为33.21%，老年人口负担系数为8.25%，社会总负担系数为41.46%[4]。到2010年“六普”时，少儿人口负担系数为28.25%，老年人口负担系数为10.43%，社会总负担系数为38.68%[3]。与2000年“五普”时相比较，少儿人口负担系数下降了4.96个百分点，老年人口负担系数上升了2.18个百分点，社会总负担系数下降了2.78个百分点。

（四）劳动适龄人口比例上升，劳动力数量持续增长

在2000年“五普”时，15～64岁人口数为458 760人，所占比例为70.69%；15～59岁人口数为438 547人，所占比例为67.58%[4]。到2010年“六普”时，15～64岁人口数为534 153人，所占比例为72.11%；15～59岁人口数为506 543人，所占比例为68.38%[3]。与2000年“五普”时相比较；15～64岁人口数增加了75 393人，增长16.43%，比重上升了1.42个百分点；15～59岁人口数增加了67 996人，增长15.5%，比重上升了0.8个百分点。

（五）人口性别比下降，乡村人口性别比上升，城镇人口性别比下降，人口性比重呈男性大于女性的普遍性规律

在2000年“五普”时，人口性别比为105.89，城镇人口性别比为105.68，乡村人口性别比为106.08[4]，到2010年“六普”时，人口性别比为105.21，城镇人口性别比为103.2，乡村人口性别比为108.77[5]。与2000年“五普”时相比较，人口性别比下降了0.68个百分点，城镇人口性别比下降了2.48个百分点，乡村人口性别比上升了2.69个百分点。在2000年“五普”时，总人口数为648 956人，其中，男性人口数为333 756人，女性人口数为315 200人[4]，男性人口性比重为51.43%，女性人口性比重为48.57%，性别比重男性高于女性。到2010年“六普”时，总人口数为740 747人，其中，男性人口数为379 781人，女性人口数为360 966人[5]，男性人口性比重为51.27%，女性人口性比重为48.73%，人口性别比重同样是男性大于女性，且无论是城镇人口性比重还是乡村人口性比重都呈同样的规律。

（六）总户数和家庭户增加，家庭户人口规模逐渐减小

总户数由2000年“五普”时的192 761户增加到2010年“六普”时的252 499户，增加了59 738户，增长了30.99%[3]。其中，家庭户由2000年“五普”时的184 827户增加到2010年“六普”时的239 782户，一共增加了54 955户，增长了29.73%[3]，家庭户人口规模由2000年“五普”时的3.28人缩小到2010年“六普”时的2.88人[3]，减少0.4人。

（七）城镇人口规模增大，乡村人口规模减小，农业户人口规模增大，非农业户人口规模持续增长，城镇化水平提高

从2000年“五普”到2010年“六普”，城镇人口规模由2000年“五普”时的311 135人增加到2010年“六普”时的482 782人，增加了171 647人，增长55.17%[3]；乡村人口规模由2000年“五普”时的337 821人减少到2010年“六普”时的257 965人，减少了79 856人，减少23.64%[3]。农业户人口规模由2000年“五普”时的441 736人增加到2010年“六普”时的498 432人，增加了56 696人，增长12.83%[3]；非农业户人口规模由2000年“五普”时的198 499人增加到2010年“六普”时的231 844人，增加了33 345人，增长16.8%[3]。城镇化率由2000年的47.94%提高到2010年的65.18%[1]，上升了17.24个百分点。

（八）少数民族人口规模增长速度快于总人口规模增长速度，外来人口增多

少数民族人口由2000年“五普”时的26 356人增加到2010年“六普”时的37 109人，一共增加了10 753人，增长40.8%[3]，少数民族人口规模增长速度快于总人口规模增长速度14.14%的26.66个百分点。外来人口规模由2000年“五普”时的70 802人增加到2010年“六普”时的200 814人，增加了130 012人，增长183.63%[3]。

（九）文盲率下降，除了小学组，每万人受教育程度人数均呈增长趋势，15岁及以上文盲人口比重下降

文盲率由2000年“五普”时的9.48 %下降到2010年“六普”时的2.8%[2～3]，下降了6.68个百分点。每万人受教育程度人数，大专以上由2000年“五普”时的403人增加到2010年“六普”时的931人，增加了528人，增长131.02%；高中（含中专）由2000年“五普”时的1 245人增加到2010年“六普”时的1 361人，增加了116人，增长9.32%；初中由2000年“五普”时的2 796人增加到2010年“六普”时的3 151人，增加了355人，增长12.7%；小学由2000年“五普”时的3 440人减少到2010年“六普”时的3 352人，减少了88人，减少2.56%[3]。15岁及以上人口规模由2000年“五普”时的496 588人[2]增加到2010年“六普”时的589 849人[3]，增加了93 261人，增长18.78%。15岁及以上文盲人口规模由2000年“五普”时的61 549人[2]下降到2010年“六普”时的20 777人[3]，减少了40 772人，减少66.24%。15岁及以上文盲人口占总人口比重由2000年“五普”时的9.48%下降到2010年“六普”时的2.8%，下降了6.68个百分点[2～3]。15岁及以上文盲人口占15岁及以上人口总数的比例由2000年“五普”时的12.39%下降到2010年“六普”时的3.52%，下降了8.87个百分点[2～3]。

（十）育龄妇女人口规模持续增长，学龄前儿童组和各个学龄组人口总量持续增加，高龄老年人口数量增多

育龄妇女人口规模由2000年“五普”时的191 743人增加到2010年“六普”时的212 695人，增加了20 952人，增长10.93%[2～3]。其中，生育旺盛育龄妇女（20～29岁妇女）人口规模由2000年“五普”时的66 971人下降到2010年“五普”时的52 131人，减少了14 840人，减少22.16%[2～3]。学龄前儿童组和各个学龄组（1～22岁人口）人口数由2000年“五普”时的229 041人，增加到2010年“六普”时的240 481人，增加了11 440人，增长4.99%[2～3]。≥80岁的高龄老年人口规模由2000年“五普”时的4 181人增加到2010年“六普”时的8 275人，增加了4 094人，增长97.92%[4～5]。

二、麒麟区人口发展特点及问题分析

（一）人口总数呈持续增长态势

人口增长得到一定的控制，但由于人口基数存在，人口增长惯性，育龄妇女人口规模持续增加，以及部分贫困地区出生率仍然偏高等原因，人口总数呈持续增长态势。

（二）人口年龄结构发生重大转变

人口年龄结构已经从成年型转向老年型，人口老龄化发展速度加快，人口老龄化水平较高，高龄老年人口比以前增多，这直接关系到高龄老年人口的赡养、照料、养老与医疗等问题。少儿人口负担系数下降，少儿人口抚养压力减小，老年人口负担系数上升，养老压力增大，社会总负担系数下降，社会总负担减轻。劳动适龄人口规模持续增长，劳动力资源较为丰富，人口红利开启，劳动力资源规模扩大的同时，学龄前儿童组和各个学龄组人口数量持续增加，给社会就业带来一定的压力。

（三）人口性别结构发生一定变化

人口性别结构发生一定的变化，总体水平属于正常，乡村人口性别比略偏高或偏高。在2000年“五普”时，人口性别比在105～107之间，总体属于正常或略偏高，城镇人口性别比、乡村人口性别比也属于正常或略偏高。到2010年“六普”时，人口性别比同样在105～107之间，人口性别比总体也属于正常或略偏高，城镇人口性别比低于105，属于正常，乡村人口性别比高于107，属于略偏高或偏高[6]。

（四）家庭规模小型化

由于实施了严格控制人口增长的人口政策，家庭户人口规模逐渐缩小，导致家庭结构倾向核心化，空巢、独居等特殊家庭规模增多。

（五）人口城镇化水平发展较快

2000—2012年的十二年间，城镇化率由2000年的47.94%上升到2012年的67.3%[1]，上升了19.36个百分点，发展速度较快。

（六）人口科学文化素质进一步提高

文盲率大幅度下降，每万人受教育程度人数大部分呈增长态势，15岁及以上文盲人口占15岁及以上人口总数的比重持续下降，人口科学文化素质有所提高。

（七）少数民族人口增多，外来人口规模扩大，增长速度均超过总人口规模增长速度

从2000年“五普”到2010年“六普”，少数民族人口规模增加了1.41倍，外来人口规模增加了2.84倍，增长速度比较快。增长率分别超过总人口增长率26.66个百分点和169.49个百分点。

三、应对麒麟区人口发展现状及问题的策略

（一）严格控制乡镇人口自然增长，防止性别结构失衡

麒麟区乡镇地区老年负担系数较大，少儿抚养人口比例较大，社会负担水平较高，加之部分贫困地区出生率居高不下，严格控制乡镇地区人口自然增长，可以减轻少儿抚养压力，从而缓解社会负担加重的现状。针对乡村人口性别比略偏高或偏高的现状，要防止由于孩次增加而产生的性别比失衡现象，应加强宣传教育，提倡生男生女都一样的生育观念，消除重男轻女、男尊女卑的思想意识，坚持男女平等，尊重妇女，保护妇女的合法权益，增加妇女参与管理社会公共事务的机会，提高妇女地位。此外，要积极推进乡村地区养老保障体系建设，改变传统根深蒂固的养儿防老的观念。

（二）加快区域经济发展步伐，积极应对人口老龄化

应充分发挥区位和资源优势，加快地区经济发展步伐，大力调整产业结构，发展优势产业，增加居民收入。完善城乡养老保障体系，积极推进社会保障制度建设，加快基层医疗卫生服务事业发展步伐，强化社区卫生服务，建立以社区为中心的老年医疗服务体系，发展社区医疗卫生服务，提倡“大病去医院，小病上社区”的医疗模式能够有效地解决老年人“看病难、看病贵”的问题，适合老年人的医疗卫生需要[7]，并提高服务水平和质量。密切关注独居、空巢、高龄老年人口家庭老年人口的赡养、照料、医疗和养老问题。

（三）发挥人口年龄结构优势，加强对人力资源的深度开发，实现区域经济快速增长

利用人口红利开启为契机，大力发展区域经济，提高区域经济发展水平，增加居民收入，提高居民生活水平，减轻社会抚养负担，缓解养老压力过大的现状。还应加强对人力资源深度开发，强化技能培训，大力提高人力资源质量，全面提升其在市场竞争中的优势和能力，以此促进充分就业，创造更多的社会财富，实现区域经济快速增长。

（四）实施科教兴区策略，为区域经济建设培养优秀的人才

坚定不移的贯彻和实施科教兴区策略，加大教育资金的投入力度，积极创新办学理念，改善办学条件，提高办学水平，优化教育资源配置，把一些优质的教育资源和更多的教育资金向少数民族聚居地区倾斜，确保各地区、各民族得到公平的发展，全面提升全区各民族人口素质，为区域经济建设培养优秀的人才。

（五）加强对外来流动人口的管理，因地制宜地推进人口城市化进程

要加快户籍制度改革，加强各部门间对流动人口管理的协调配合，建立有利于人口流动和经济发展的户籍管理制度。积极发挥基层组织的直接管理作用[8]，加强对外来暂住流动人口实施严格的暂住证登记、核实和有效管理制度。

此外，要根据区位条件、产业结构，经济发展水平等现状，因地制宜地推动城市化发展。通过扩大城区规模、完善城市功能、大力发展中小企业等方式，推进城市化进程[8]。

参考文献：

[1] 曲靖市统计局，国家统计局曲靖调查队.曲靖统计年鉴（2013）[K].2013-08.

[2] 曲靖市麒麟区第五次人口普查办公室.曲靖市麒麟区第五次人口普查资料（数据部分）[Z].2001-10.

[3] 曲靖市麒麟区第六次人口普查办公室.曲靖市麒麟区第六次人口普查资料（数据部分）[Z].2012-06.

[4] 曲靖市第五次全国人口普查领导小组办公室.世纪之交的曲靖人口信息[Z].2001-08.