基于平衡计分卡的高校绩效审计评价体系研究

李岩松

摘要：本文从平衡计分卡概述入手，明确了平衡计分卡的优越性，结合高校特点，探讨了基于平衡计分卡的高校绩效审计评价体系的设计与实施，旨在为相关研究和实践提供参考。

关键词：平衡计分卡 高校 绩效审计评价 指标体系

将平衡计分卡引入到高校绩效审计评价体系中则能够有效解决上述问题，能够保证高校绩效审计评价体系的科学性和客观性，对于促进高校健康发展有着积极的意义。基于以上，本文简要研究了基于平衡计分卡的高校绩效审计评价体系，旨在为高校绩效审计评价工作实践提供参考。

一、平衡计分卡概述

1992年，大卫·P·诺顿和罗伯特·S·卡普兰共同开发提出了一种新的组织绩效评价工具——平衡计分卡。平衡计分卡最初应用于企业，从财务、顾客、内部业务及学习成长等四个方面建立企业绩效评价体系，能够将企业绩效评价指标与企业发展战略联系起来，能够将企业长期目标与短期行动紧密联系，通过非财务指标与财务指标的结合来全方位、多层次、多维度进行绩效评价。

二、基于平衡计分卡的高校绩效审计评价体系

（一）平衡计分卡的设计

在高校绩效审计评价工作中应用平衡计分卡的步骤如下：首先，高校需要建立一个执行领导小组，以此来保证平衡计分卡的落实，任何一项制度的实施都是系统性的构成，对于平衡计分卡来说也是如此，执行领导小组要包含有实权的领导及主要学科和部门负责人，明确高校的办学理念和目标，加强动员和培训，积极与员工进行沟通与合作，引导全校相关人员都积极参与到平衡计分卡的实施工作中；第二，执行领导小组领导者要以高效教学理念和教学使命为最高目标，建立客户层面、财务层面、内部业务层面及学习成长层面等四个层面的战略目标，以SMART原则为基础，坚持定量指标与定性指标的结合，坚持财务指标和非财务指标的结合，合理设计整体和部门核心指标及其二级指标，并针对全体高校员工设计每个员工的审计考核指标，为之后考评和奖酬分配奠定基础；最后，对各项指标的目标值进行确定，并落实平衡计分卡实施和绩效审计的相关工作。

（二）平衡计分卡绩效审计指标体系

本文以平衡计分卡理论为主要基础，结合我国高校绩效审计评价实际情况，层层分解高校办学理念、愿景和目标，以上述提到的四个层面为基础建立基于平衡计分卡的绩效审计评价指标体系。采用问卷调查方式选取绩效审计评价指标，根据SMRAT原则设计问卷，调查对象包括高校管理人员。教师、学生及学生家长和社会人士，问卷发放500份，回收问卷460份，有效问卷430份，汇总和统计问卷数据，对各个指标算术平均值进行计算，选取平均分值≥3的评价指标构建高校绩效审计评价指标体系，具体来说如下：

1、财务指标设计

财力资源是高校实现战略目标的重要物质基础，财务指标能够最直接反应高校绩效，一般来说，财政拨款、学费收入、经费自筹、社会自愿捐赠及科研收入是高校主要的收入来源，行政支出、科研设备支出、教学经费、管理成本及工资福利是高校主要的支出项目，现从财务收入、支出及使用效率三个角度构建高校绩效审计评价财务指标。

2、客户评价指标设计

高校办学的根本任务就是为国家建设和社会发展输送优秀的人才，由此可见，高校办学教育不仅仅关系到学生的自身发展，还关系到社会和国家的发展与建设，因此，从客户层面来看，高校客户不仅包括学生和家长，还包括用人企业、社会关注着，本文选取生源评价、社会评价及就业评价作为客户评价维度的一级指标，其中生源评价包括学生退学率、家长满意度及学生满意度三个二级指标，就业评价包括毕业生就业率、用人单位满意度两个二级指标，社会评价包括学校知名度、政府重视程度两个二级指标。

3、内部业务流程指标设计

对于高校绩效审计评价的四个维度来说，内部业务流程维度是影响客户维度的重要因素，内部业务流程将高校战略目标分解，并转化为具体的行为和工作，以高校特点为根据，将内部业务流程维度划分为三个阶段：一是创新阶段：即高校需要以客户需求调查分析为基础进行业务流程创新，包括用人单位需求定位准确性及学生需求定位准确性两个二级指标；二是运作阶段：指的是高校制定业务流程后，在教学条件改善、教学质量提升及教学管理完善等方面的具体工作落实，包括教学设备增长率、学生考试合格率、课程质量评价等二级指标；三是跟踪服务阶段：主要指的是任务完成后高校为客户提供的服务，例如对毕业生的跟踪服务、对用人单位的服务等，包括毕业生接受教育满意度及毕业生跟踪服务次数等二级指标。

4、学习成长指标设计

高校学习成长维度主要包括满意度、能力素质及培训发展三个一级指标，其中满意度包括工作满意度、离职率及薪酬满意度等二级指标；能力素质包括优秀教师比例、专利次数及科研成果转化率等二级指标；培训发展包括培训人数增长率、培训次数增长率、培训经费增长率、培训效果增长率等二级指标。

三、结束语

在传统高校绩效审计评价中，往往侧重于科研及财务等方面的量化指标，往往缺乏战略性和客观性，难以实现良好的审计评价效果。本文基于平衡计分卡提出了高校审计绩效评价指标体系，旨在为高校审计绩效评价工作提供借鉴。

参考文献：

[1]黄萍萍. 基于平衡计分卡的高校内部审计绩效评价体系研究[J].经济师，2012，12：88-89+91

[2]朱立政，韩意. 基于平衡计分卡的高校审计部门绩效评价[N].安徽科技学院学报，2014，02：110-114