以全面预算管理为核心的企业内部控制研究

陈烨

摘要：全面预算管理以及企业内部控制企业管理事最重要的两个方面，通过全面预算管理不但可以明确企业战略目标，而且强化企业内部控制。因此，以全面预算管理为核心的企业内部控制是行之有效的企业管理措施。文章主要探讨企业全面预算管理的特点，对企业内部控制作用加以研究，主要探讨全面预算管理核心的的内部控制，从而促进企业工作效率的提升，以及企业发展目标的实现。

关键词：全面预算管理 企业 内部控制

实现企业内部控制应当建立全面预算管理体系。全面预算管理和内部控制属于两个系统，将二者进行融合促使双方发挥更大作用，从而提升企业的工作效率。全面预算管理应当落实到各生产部门、环节以及岗位，并且要求各负其责，从而保障全面预算管理发挥作用。此外，内部控制保障了全面预算管理落实，缺乏内部控制，全面预算管理只是走走形式，难以得以运用； 反之，缺乏全面预算管理，企业内部控制无法和企业发展目标相互联系。因此，企业应当基于全面预算管理进行企业内部控制，从而提升企业效率以及实现企业发展目标。

一、全面预算管理

一般来讲，企业的金融活动、经营活动以及投资活动的具体安排就是指企业的全面预算。全面预算是指企业在投资、金融以及经营活动上的计划安排。全面预算管理有助于实现企业的资源优化以及企业战略目标。全面预算根据时间长短分为长期预算以及短期预算。按照业务划分分为财务预算以及业务预算。全面预算的主要目的是提醒或者指导企业在管理中存在的问题以及风险，全面预算对企业管理中的各项环节进行了风险控制，保障了企业管理有效性以及科学性。全面预算实施不但保障了企业的财产安全、而且促使企业的业务效率得到提高。

二、全面预算管理特点

（一）实现企业战略目标

全面预算是实现企业战略目标的一种管理方式。全面预算管理吸取国内外大量企业成功经验促进企业发展，逐步实现企业的战略目标。例如，百事集体将企业的全面预算管理概括为一种手段或者一种工具，不是管理的目标。因此，全面预算管理是实现企业战略目标的一种方式，而非企业管理的最终目标。

（二）全员参与性

全面预算管理应当要求全员共同参与。全员共同参与是一个企业全面预算管理工作的初始阶段。换句话说，企业各个生产部门以及管理部门都应当参与到全面预算管理工作中。全面预算管理工作实际上是一种内部协调工作。全面预算管理主要协调企业各个部门的工作以及实现企业资源的优化配置。通过企业全面预算管理，促使企业资源、人力得到有效合理的配置。

（三）全面控制性

全面预算管理具有全面控制性的特点。所谓全面控制是预算管理包括企业投资、经营等商业活动的方方面面。通过对企业项目以及现金的预算，合理科学地对企业发展进行预测。通过全面控制，合理安排企业资源，促使企业资源与企业活动紧密相连，实现资源控制以及完成企业发展目标。

三、企业内部控制的作用和原则

（一）内部控制作用

所谓内部控制是董事会、经理以及全体员工实施的，用以控制企业发展发展目标。企业发展目标对企业意义重大，不但保障企业资金安全而且促使企业业务效率提高，从而有利于实现企业发展战略。因此，企业内部控制对企业具有必要性，并且内部控制具有很大作用。首先，保障了企业资源滥用以及偷盗从而避免资源损失；其次，内部控制保障了企业信息的可靠性从而有利于企业制定符合实际的决策；最后，内部控制防止企业内部人员违反法律法规，保障企业人员纯洁性。

（二）内部控制原则

首先，全面性原则。全面性原则主要是内部控制涵盖范围比较广，企业以及下属单位的各项业务都应当实现内部控制；其次，重要性原则。内部控制应当将注意点放在风险领域以及重要领域，突出企业内部控制的重点；再次，制衡性原则。制衡性原则应当促使企业各个部门之间互相制约以及监督。最后，适应性原则。适应性原则就是企业内部控制应当和企业的经营规模适应，根据实际变化做出合理的调整。

四、以全面预算管理为核心的企业内部控制研究

（一）强调全体员工参与

全面预算管理过程中，首先要求企业所有部门员工对全面预算管理工作加以支持和肯定。企业管理层应当认识到通过全面预算管理不但有助于企业战略目标的实现，而且有助于激励企业员工工作，促使企业规避风险提升业务效率。因此，应当强调全体员工参与，促使企业员工了解自身在企业中的作用以及肯定全面预算管理的重要性。

（二）强调全部门参与

企业预算编制具有多样性，总要包括会计元算、项目资金预算、滚动预算、零基预算、固定预算以及弹性预算，对于企业管理人员而言，会认为企业预算工作主要通过财务部进行预算编制和分析。然而，全面预算管理过程中，各部门对本部门的财务自行控制，不论是分析或是编制都由部门自行管理。通过这样的方式，员工层和管理层的信息不对称现象减少，更加促进企业资源合理利用。

（三）预算奖惩机制

企业内部控制中，应当加快建立预算奖惩机制。企业缺乏有效的预算奖惩机制直接导致全面预算无法发挥其作用，企业的各部门以及各级员工在预算或者执行的时候就缺乏责任心以及积极性。缺乏预算奖惩制度，导致企业预算缺乏准确性并且难以执行，无法保障全面预算能够实现企业发展战略。企业员工的积极性以及工作的态度会由于考核制度不合理受到极大影响。企业全面预算管理过程中，应当调动员工股工作积极性，对于优秀员工给予一定物质奖励，保障企业预算管理严格落实到位。

五、结束语

全面预算管理是实现企业的内部控制的有效手段，并且在国内外得到企业的广泛应用。全面预算管理不但促使企业的各项措施得以全面落实而且对企业内部的工作流程起到统驭作用。基于全面预算管理，加强内部控制，企业将预算管理落实各个部门，从企业部门工作的各个环节优化资源配置。企业根据实际情况建立有效合理的预算管理体系，有助于对企业各级员工以及各个部门实行内部控制。以全面预算管理为核心的企业内部控制研究，有助于提升企业业绩以及管理水平，增强企业市场竞争力。

参考文献：

[1]隋玉明.以全面预算管理为核心的企业内部控制研究[J].经济界，2013

[2]陈留平，刘通，黄娇娇.基于全面预算管理的企业内部控制研究[J].会计之友，2011