“党建+”助力贫困县摘帽

康冠华

西丰是位于辽宁省北部山区的省级贫困县。按照中央和省委的部署，辽宁省西丰县委、县政府充分发挥基层党组织力量，集中全力展开一场脱贫攻坚战，力争到2020年全面建成小康社会。

“党建+组织队伍建设”，夯实打赢脱贫攻坚战的基础。西丰县向每一个贫困村都下派一支驻村工作队，加上省、市扶贫工作队的进入，全县174个行政村实现了驻村帮扶全覆盖；县委在农村基层党组织中实施了“人本工程”，切实抓好村党组织书记、村级后备干部、农民党员、入党积极分子和农村优秀青年五支队伍建设；加速基层组织阵地建设，实现全县行政村组织活动场所的全覆盖；通过派驻联络员和党建指导员的方式，切实发挥党组织的作用，推动了全县202家农民专业合作社健康发展；组织党员成立“党员服务队”，通过集中帮扶与结对帮扶相结合、定点帮扶与走访关爱相结合的方式，积极开展帮扶活动。

“党建+政策机制健全”，创新脱贫攻坚战的保障机制。西丰县经过层层落实、精准识别，对全县4.19万贫困人口进行建档立卡，严格确定贫困户标准，并深入乡村逐一考察核准落实。按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，使建档立卡的贫困人口通过产业扶持、转移就业等措施实现脱贫，其余完全或部分丧失劳动力的贫困人口实行社保政策兜底脱贫。对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口定期进行全面核查，建立精准扶贫台账，实行有进有出的动态管理。推广政府与社会资本合作、政府购买服务等方式，加强财政监督检查和审计，建立扶贫资金违规使用追责制度。

“党建+特色产业发展”，是打赢脱贫攻坚战的必由之路。西丰县在脱贫攻坚战中，发挥基层党组织战斗堡垒作用，抓好以村党组织为领导核心的村级组织，因地制宜、量力而行地发展乡村经济，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金；按照“缺啥补啥”的原则，以及“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的原则，培育一批有竞争力的农产品加工龙头企业。强化定点扶贫，争取省、市有关单位及社会力量的支持，使定点帮扶工作由“输血”向“造血”转变，全面落实驻村工作；在贫困村发展特色产业，发挥扶贫资金在产业发展中的作用；推进一二三产业融合发展，让贫困劳动力更多分享农业全产业链和价值链增值收益。

“党建+科技项目引领”，树立打赢脱贫攻坚战的全新理念。西丰县根据各乡镇的特色资源、主导产业及贫困群众的意愿等，精准安排脱贫项目，做到项目跟着规划走，资金跟着项目走，监督跟着资金走，确保每一个项目落实到贫困户；组织省、市科技专家走进田间地头，把科技知识送给村民；把智力扶贫作为精准扶贫的一项重要内容，丰富了村民在种植养殖、农产品加工、农用机械和农药化肥使用等方面的知识；通过科技知识进村入户，培养农户的科学意识，改变了传统耕种模式；通过招商引进大型企业入驻，增强了全县打赢脱贫攻坚战的决心。

“党建+民生工程”，发挥群众打赢脱贫攻坚战的积极性。西丰县注重加强保障措施，着力向民生工程倾斜。对留守儿童、留守妇女、留守老人、残疾人、丧失劳动力、孤寡老人、低保户等重点救助对象，提高救助水平，完善帮扶机制。通过医疗救助一批，民政局、卫生局等相关部门完善和健全基本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助、临时救助、慈善救助等政策；通过教育脱贫一批，由教育局和扶贫办联合建立贫困学生台帐，重点做好职业教育培训；通过低保政策兜底一批，由民政局和扶贫办协调完善农村低保体系，确保符合条件的贫困户人口全部实行低保兜底。

“党建+乡风民意工程”，凝聚打赢脱贫攻坚战的精神动能。凝聚全县扶贫开发的强大合力，是西丰县打赢脱贫攻坚战的一大特色。深入推进村级文化中心的建设，推行“孝道文化在身边”活动，开展文明村镇和文明家庭的创建。支持贫困村挖掘保护和开发利用红色、民族、民间文化资源。鼓励文化单位、文艺工作者和其他社会力量为贫困地区提供文化产品和服务。在贫困村奖励一批具有积极性和带动性的村民，形成“早摘帽有好处”的正确导向，坚决杜绝“戴着贫困帽，过着炫富日子”的现象。

（作者为中共辽宁西丰县委书记）

责编/张寒 美编/王梦雅（见习）