保护知识产权：东北老工业基地社会转型的关键

宋歌

【摘要】国家实施东北老工业基地振兴战略以来，东北老工业基地振兴取得明显成效，然而当前仍面临着市场化程度不高，国企活力不足，民营经济发展不充分，科技与经济发展融合不够，思想观念不够解放等问题，需靠全面深化改革来解决。

【关键词】东北老工业基地 社会转型 知识产权

【中图分类号】D920.5 【文献标识码】A

社会转型既包括经济发展转型，又包括思想行为模式转型

社会转型是指社会改革或者是社会革命，目的是为了推动社会的进步与发展，对原有社会的一种模式转换。对于社会转型，有广义的社会转型和狭义的社会转型之分。广义的社会转型是指在社会的变革过程中，为推进社会进步而进行的模式转换。狭义的社会转型是指由于生产力得到了突破性的进展，社会生产关系和上层建筑出现了不适合于生产力发展状况的矛盾，代表历史发展的实践主体为了解决这些矛盾以及其他重大问题，在社会的不同领域，运用各种社会变革行为，从结构转换、机制转轨、观念转变、利益调整等不同角度，对原有社会进行改造，力求符合当前社会发展的一种结构模式的根本转变。

社会转型的内涵主要包括两种形式：一是经济发展转型。经济发展转型是指随着工业化、信息化进程的加快，经济发展阶段以一种新的模式展现，首先是发展方式的新型化。其次是快速的经济发展，导致经济总量的大量增长，人们的消费需求开始升级。再次，在城市化和市场化方面，城市化进程加快，市场化在广度与深度方面取得发展。东北老工业基地目前是粗放型经济发展方式，而根据知识产权产业政策论，知识产权可以实现生产经营集中化，从而促进东北老工业基地向集约型经济发展模式转化。

二是思想行为模式转型。思想行为模式转型主要表现在人们的思想观念由原来的老旧思想观念向与当前社会发展水平相适应的先进的思想观念转换。新的思想观念方面主要表现为经济发展主体的指导思想具有战略前瞻性、选择方向性、以及知识指导性，个体的权利意识和公众竞争意识增强。目前，东北老工业基地的人们许多观念相比较于东部、南方发达地区有明显的落后，尤其是知识产权以及各种权利意识方面有着极大的欠缺。

东北老工业基地社会转型中存在的问题

改革开放以后，东北经济面临新时期的社会转型，虽然在全国重工业中所占比例依旧较大，地位依旧突出，但多年发展中缺乏创新、墨守陈规，留恋着“共和国长子”的心态优势，以及远落后于东部沿海的发展模式，使得东北老工业基地振兴刻不容缓。

经济发展转型存在的问题。首先，在改革开放的进程中，南方新兴的工业化对东北陈旧的工业发展模式产生了严重冲击。南方的新兴工业市场在新型产品研发、市场扩展等方面优势明显。其次，东北的国有经济仍然占据主体地位，非国有经济发展缓慢，大量的国有经济导致创新不足，企业缺乏活力。此种局面导致东北老工业基地经济结构不合理，效率低下。由于企业的设备老化，更新换代较慢，严重影响了企业的市场竞争力。另外，国家有关部门在制定经济政策的时候出于经济发展速度的考虑，容易向南方倾斜，从而导致东北老工业基地难有机遇。从总体上来看东北老工业企业投资比重低，尤其是在技术改造与升级方面投入偏低，经济政策多倾向于投资周期短、效益高的方面，忽视了周期长、效益低的投资项目。投资比例与发展规模严重失调，导致东北老工业基地失去活力。

思想观念转型方面存在的问题。目前，在东北的许多地方和领域，从社会的思想观念、价值标准、心理状态、思维方式等各个方面都仍然可见计划经济的痕迹以及官本位的思想。正如马克斯·韦伯所论述的那个深刻的命题：在任何一项事业的背后，必然存在着一种无形的精神力量；犹为重要的是，这种精神力量一定与该项事业的社会文化背景有密切的渊源；在一定条件下，这种精神力量决定着该项事业的成败。但是作为计划经济的“老大哥”，真正去实现社会转型的时候却受到传统的思维方式的影响。因为在东北老工业基地，曾经小农的自然经济思想、平均主义思想、满足现状思想无时不在影响着这里的大多数人，他们留恋手中的权力、留恋计划经济、留恋公有制和国有企业，轻视民营经济。因此，东北老工业基地的社会转型，必须要实现思想观念的转型。

完善知识产权制度，促进东北老工业基地社会转型

在社会转型中，完善知识产权制度具有非常重要的意义。知识产权制度可以促进人们的创新意识，转变人们的思想观念。知识产权制度的建立，有利于发展高新技术产业，调整产业结构。知识产权制度的有效实施可以影响社会结构的转变。

第一，完善知识产权立法。我国宪法第四十七条对保护知识产权进行了规定，我国民法通则对知识产权也做出了基本规定。进一步完善知识产权法律保护体系，有利于通过加强对智慧财产的私权保护，打破其他垄断形式，提高公民人身权、财产权的保护水平，推进法治建设进程。因此东北老工业基地应该结合自身的实际情况完善地方性的知识产权保护法规。首先，通过立法整合知识产权管理资源。知识产权本身会涉及到众多领域及部门，在知识产权日常管理中，常出现权利交叉、权利不明等问题，因此可以通过立法将东北老工业基地的知识产权管理资源整合，建立一个专门的知识产权管理机构，负责东北老工业基地的知识产权工作。其次，结合自身实际情况，完善知识产权法律体系。以美国为例，其出台《拜杜法案》《技术创新法》以促进创新；在《综合贸易竞争法中》增加301条款以保护海外市场；修正《关税法》307条以保护国内市场。 再次，在知识产权战略的政策方面应当给予完善。鼓励东北老工业基地政府部门加大对知识产权创新经费的投入；倡导东北老工业基地政府要坚持引进政策，鼓励引进国外的高新技术；加强学习与交流，从而促进自主创新能力的提高。最后，立法中要明确规定建立和维护公正的市场秩序，引导社会资本向知识产权方面的投入与转化。

第二，加强知识产权执法保护，促进依法行政。执法保护是指一方面对于违反知识产权法律的行为给予行政处罚，另一方面向知识产权权利人进行授权。知识产权执法保护将知识产权管理与执法有机结合，使其行政保护的主动性更强，程序更加简便，并且可以跨部门合作，效率更高，效果更好。知识产权执法目前主要是通过海关、科技、工商等行政管理部门实施。通过加大对侵犯知识产权行为的查处力度及额度，完善知识产权行政执法，促进政府依法行政的水平。

第三，强化知识产权司法保护，推进法治进程。首先，在审理知识产权案件方面，法官要坚持公正、高效的审判原则，努力将审判价值与社会价值进行统一。为了做到以上要求，诉前要责令停止侵权，使侵犯知识产权的行为在诉前得以遏止。在诉讼进行过程中，法院要合理界定知识产权对于个人利益与社会利益的保护范围，协调好两方面的利益。同时法官要注意利益平衡意识的养成，知识产权法仅概括地规定了对权利人的限定，给予法官较大的自由裁量权，将利益平衡原则应用到知识产权的实际审判中来。其次，由于知识产权的发展日新月异，在实际审判中不断面临新的问题，因此，在审判实践中要不断积累审判经验，学习新的知识，以此来适应知识产权的发展变化。再次，建立知识产权专门法院或者知识产权审判法庭，建立专业化的审判制度，培养专业化的审判人才。

第四，提高知识产权保护水平，改善社会治理结构。企事业单位知识产权自我保护意识和自主保护能力的提高，社会各界的广泛参与和协作，将极大提高公众的权利意识和市场意识，促进知识产权等高端服务业及行业协会的发展，从而改善东北老工业基地的社会治理结构。

（作者单位：东北大学科学技术研究中心）

【参考文献】

①刘富江、周学文：《东北老工业基地的现状、问题及发展》，《数据中国》，2014年第2期。

责编/谭峰 美编/宋扬