当代印度尼西亚华人政治参与的影响因素分析

王青松

【摘要】新世纪，尽管印尼华人地位有所改善，但是华人参政依旧存在一些不和谐局面，仍受到一些因素的影响：印尼民主化进程、华人自身参政态度及民族主义和种族主义的泛滥等。可见，印尼华人政治参与常常伴随着诸多的不稳定，华人参政的前景任重而道远。

【关键词】印尼华人;政治参与;影响因素

印尼华人参与政治活动，若按印尼国家政治转型可分为两个阶段，即1998年民主转型之前和1998年民主转型之后。民主转型之前，华人政治参与总体上处于低谷，呈现被压制、限制的状态。印尼独立初期，印尼政府在对华人政策上基本采取了团结、宽容和利用的政策，没有出现明显的限制和排斥。华人政治参与也出现一些亮点。印尼国会中有几名华人议员和少数内阁部长，如税务、财政与审计部长陈金龙，国务部长黄自达等。然而这种政策是短暂的。至1956以后，印尼国内阶级、政党矛盾突显，国内民族主义势力抬头，苏加诺政府开始采取一系列严格对待华人的政策，对华人执行“原住民与非原住民”的种族歧视政策。这些政策制约了华人政治参与的热情和意识。苏哈托时代印尼华人政治地位急剧下降，政治参与也畸形发展。苏哈托政府对华人社会的高度集权，或者更准确地说是专制，导致华人社会严重萎缩，政治参与停滞不前。表现形式主要有：顺民参与，强制加入当地政党，“主公制度”，禁止华人党团进入政治生活等。1998年苏哈托“新秩序”政权垮台后，随着印尼的宪政改革和民主化进程的推进，印尼政府的权力逐步从华人社会的许多领域退出，印尼政府对华人社会的政治控制明显减弱，苏哈托时期严重萎缩的华人社会开始重构。同时，随着华人所处的政治环境的明显改善，华人社会呈现出前所未有的生机与活力，印尼华人开始为争取平等的政治权利和参政议政机会而不懈努力。之后，华人也组建各种泛华裔社团，如印尼华裔总会、印尼百家姓协会、印尼华裔青年正义联合会，积极参与公众事务。此外，各种华人宗亲、校友和同乡社团也如雨后春笋般出现。在组建华人政党和社团参政的同时，不少华人华裔精英则作为重要土著政党的骨干发挥维护华人族群利益的作用。在2014年大选中，华人参政热情高涨，华人选民也受到印尼主要政党的高度重视，不仅纷纷派出华人候选人，个别政党还邀请华人搭档竞选总统副总统。同时华人积极参与国会选举，成绩显著。广大华人选民倾力支持的佐科维成功当选总统，凸显了华人选票的影响力。那么，印尼华人政治参与的影响因素有哪些？

印尼民主化进程推进如何。如上面所提到的，印尼华人的政治地位的转变有一个重要节点就是1998年民主化改革。因此，印尼今后民主化进程发展如何将深刻影响华人的政治前景。回顾印尼战后独立初期，积极实行包容平等的民主政策，华人政治地位有所提高。但是进入后期和苏哈托威权时期，民主制度遭到践踏，华人及其他少数族裔政治权利被剥夺。进入新世纪，随着印尼逐渐加快民主化进程，华人参政呈现欣欣向荣的局面。以2014年大选为例。2014年10月，佐科当选印尼第七任总统。可以说，佐科的当选顺应了印尼民主政治发展的大趋势。一方面，印尼的工商业资产阶级中，相当部分是华人或拥有华人血统。以重商形象示人的佐科的当选对印尼华人无疑是有利的。多数华人希望佐科当选，并不是误传中的他有华裔血统，而因为他作风务实，政治开明，极力推进印尼民主制度，反对宗教极端派的政策，并主张平等与宽容。另一方面，大多数华人对其竞争对手普拉博沃的不信任。他被认为策划了1998年5月“排华暴乱”，暴乱殃及了雅加达、棉兰和其他城市的华人。许多华人因而根本不相信普拉博沃，担心其胜选会威胁像华人这样的少数族裔。一位华人对记者说：“他成为总统后，谁知道他和他的追随者会怎样对付我们这些外人？”华人对其在胜选后是否仍贯穿民主政策抱有怀疑态度。有些华人甚至把佐科维与普拉博沃的对垒，形容为“民主”与“独裁”的对垒。北京大学教授梁英明预测，“华人仍需保持对宗教极端派的警惕，严防他们利用小冲突干扰佐科的执政。”由此可见，华人对印尼民主化进程对于华人政治参与的影响可见一斑。

华人的政治参与态度。相对于其他东南亚国家华人，印尼华人政治参与的顾虑较多。这与历史上的排华事件和现实中多元复杂的宗教族群关系有关。历史上长期政治地位低下使得普通华人民众普遍上都有一种“畏权心态”，已经习惯自己的政治权利和自由被剥夺的事实，也悲观地认为选举并不会改变什么。对他们而言，选举只是一种形式，选谁不重要，谁当选也不重要。而且，老一代的华人更习惯于传统的对政治施加间接影响的方式，即“主公制度”，通过个人与某政治人物的密切关系，间接对政府政策施加一定的影响。对于印尼华人来说，政治和选举不应该是恐惧和远离的，而是应该要学习和理解的。华人的政治态度直接影响了华人在政治生活中的地位，消极冷漠的政治态度是无益于华人在印尼的生活于发展的。

狭隘的民族主义思想。伴随着印尼民主化进程的深入，建设多元化的印尼的观念逐渐深入人心，印尼社会越来越多的人对于华人文化采取了更加宽容和接纳的态度。但是，印尼社会中仍然存在一些反华排华的势力，他们对华人偏见因为历史和文化的原因根深蒂固。这些势力在一定时候仍然会利用部分印尼人民对华人的偏见滋生事端。对于某些极端“原住民”来说，反华已经成为他们生活的一部分。2005年10月，一类旨在煽动当地人袭击华人的反华短信在印尼广泛流传。短信内容指华人要为印尼目前的经济困境负责，教唆当地人袭击他们。虽然许多政要都出面安抚华人情绪，呼吁民众不要被短信所挑动。但是仍然在民众中制造了不安情绪。但同时说明，意识形态和言行上带有种族歧视和偏见性质的人们在印尼仍有市场。再如2007年的“坤甸事件”。2007年12月，印尼西加里曼丹省省会坤甸市一件当地马来人和华人之间的交通小事故，却因最初处理不当，造成双方误解，结果引发大批马来人冲击华人社区，破坏华人庙宇及房屋，差点造成严重排华事件。此外，不少华人也没有树立正确的民族主义观，没有真正的主人翁意识。虽然2006年印尼新的《国籍法》已摒除了对“本土人”和“非本土人”的区别，取消了对华族和其他少数民族的歧视性条款，规定凡在印尼出生和未接受外国国籍的人均为印尼国民，都享有同样的权利;而且印尼华人大多在此生活了两三代，他们也认为自己是印尼公民，但不少华人还是认为自己是外来人，即使在平常的生活中，他们对“印尼人”这个称谓也仅限于印尼当地其他民族。华人社会仍然需要提高自身与印尼社会的融合度，在加强和改善与印尼其他族群关系方面采取更为积极的态度，增进理解。

【参考文献】

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