群众路线走出和谐拆迁路

邹明亮

邹顺生，男，1969年出生，2001年9月任南昌市长堎镇沙石公司总经理，2002年11月任长堎镇长堎村委会主任、支部副书记，2005年12月任长堎镇长堎村党支部书记、村委会主任。自从在长堎村任职以来，邹顺生认真贯彻执行党的路线、方针、政策，尽力尽责抓好村支部建设，谋划村级产业发展，提高村民生活水平，使该村成为长瑷镇和谐、文明、富裕的示范村。长堎村党支部在邹顺生的带领下，第一批通过南昌市委组织的四星级考评，连续多年获新建区、长堎镇先进党支部，他个人也荣获“江西省劳动模范”，新建区“优秀村党支部书记”、“双带致富模范”、“创先争优先进个人”、“乌沙河整治及其周边旧城改造先进个人”、“优秀党务工作者”等多项荣誉称号。

以情动迁 做深、做细群众工作

2013年4月，长堎村乌沙河旧城改造项目征迁工作正式启动，作为新建最大的“城中村”，邹顺生自然感到责任重大。

“市民是城市的居住者，也是城市的受益者，唯有把‘以人为本的理念贯穿到拆迁中，尊重群众、理解群众、关心群众，才能使群众的愿望、呼声转化为支持、参与拆迁的自觉行动，变为一支重要的力量。”邹顺生是这么想也是这么做的。在征地拆迁工作之初，群众抵触情绪较大。为了做通村民思想工作，邹顺生带领全村干部主动和村民交朋友，入户耐心宣讲征迁的目的、意义、法规，实际安置补偿标准，帮助被征迁户解惑答疑，消除其思想顾虑，倾听并记录其困难和诉求，设身处地为拆迁户着想，帮助村民反映和解决实际困难。不论是晴天雨天，邹顺生都是带头冲在一线，实行“5+2”、“白加黑”的工作时间，踏破门槛，磨破嘴皮，耐心回答村民提出的各类问题。

一首首由村干部用心弹奏的为民服务曲，一幕幕拆迁工作组的忘我付出场景，深深感动了征迁户，村民的思想实现了从“要我搬”到“我要搬”的根本性转变，使拆迁工作拆出了干群“鱼水情”，全村上下形成了理解拆迁、支持拆迁、配合拆迁、主动拆迁的生动局面。村民万水莲激动地说：“旧城改造得人心，我们老百姓从拆迁中看到了新建的发展前景，也看到了自己未来美好的生活。”

功夫不负有心人。2013年7月22日，是乌沙河综合整治及其周边旧城改造搬迁最高奖励的截止日期。那晚，长堎村中心像过年一样热闹，来签约的村民排起了长队，全力支持村里进行改造。

创造“零强拆、零上访、零事故”的新建奇迹

自乌沙河整治及周边旧城改造工程启动后，一周时间完成摸底调查、两个月完成丈量评估、三个月完成签约搬离，近百万平方米的规模拆迁工作……长堎村旧城改造拆迁工作实现了“零强拆、零上访、零事故”的奇迹，实现了“城市赢得环境，百姓赢得财富，政府赢得民心，社会赢得和谐，发展赢得速度”的美好愿景。南昌市委副书记、市长郭安在视察长堎村旧城改造拆除场景时说：“好长时间没看到过这样的拆迁场面，长堎村的旧城改造让人感到十分振奋。”

“绝不让第一个签订协议的少得一分，也绝不让最后一个签订协议的多占一毫。”为了坚持阳光动迁，真正做到“一把尺子量到底”、“一碗水端平”，邹顺生带领丈量工作人员坚持一天一会商，头天的测量情况变成第二天数据的原则。

在动迁工作中，邹顺生率先垂范，不仅带头签约，带头拆掉自家的房子，而且动员自己的亲戚朋友，让他们也积极配合旧城改造。他日夜坚守在征迁现场，深入到每一个矛盾焦点啃“硬骨头”，做到哪里有问题，哪里就有他的身影。

与此同时，邹顺生坚持全面公示奖励办法、选房顺序号等征迁信息，接受征迁户监督。政策上墙公开、签约流程公开、补偿标准公开，坚决维护搬迁百姓的知悉权。

构建和谐文明村 带领群众共同致富

自2005年担任村支部书记以来，邹顺生认真抓好村党支部建设，大力营造班子干事创业的氛围。在邹顺生的带领下，长棱村党支部班子成员团结协作，各司其职、各负其责，建立健全了一系列规章制度，规范了班子议事程序。健全了财务管理制度，实行了重大项目、重要开支“四议两公开”，做到了办事公开、公正、公平，以实际行动赢得了班子成员的信任与支持，增强了支部班子的凝聚力、战斗力。

为抓好党员干部教育管理，大力保持共产党员的先进性，邹顺生充分利用各种形式，搞好党员的学习教育，开展党员活动，不断提高党员干部的自身素质。在村级重大发展事项上，心系群众，集思广益，充分征求党员和广大村民意见和建议，提高了党支部在村民中的威信，使党支部成为长堎村推动各项工作的坚强战斗堡垒。

在做好村里各项工作的同时，邹顺生还积极创造条件，带领群众共同致富。一方面支持鼓励村民发展仓储业和房屋租赁业。全村560户村民大多数都有空房，而很多到县城务工和经商的人员，一时难以找到住处和货仓，这为发展村民仓储、房屋租赁业提供了一个很好的机遇。为此，他积极组织村民筹资和争取上级重视，投资120余万元对村庄道路、下水管网、自来水管进行了改造，全村人居环境的优化，使村民的“空房”得到充分利用，每户村民可年增收5000元。

另一方面，邹顺生当起义务咨询员，引导村民有序谋业。针对手里有了闲散钱，不知投向何处的村民，邹顺生则引导他们开店经商办企业，投资服务行业。

长堎村一无水田二无旱地，失地失业农民的出路问题，一直是邹顺生的一块“心病”。在广泛调查论证的基础上，邹顺生通过招商引资等合作方式，在长堎村兴建了一座占地面积40亩、建筑面积3万余平方米、总投资5000多万元的聚源商贸市场，优先给困难的失地农户安排摊位和店面，解决他们的转岗就业问题。