影响农地租赁者收益的主要因素及启示——基于武陵山片区的调查

 冷茂林，黄利民 

（中南民族大学民族地区人地关系研究中心，湖北 武汉 430074）

影响农地租赁者收益的主要因素及启示——基于武陵山片区的调查

冷茂林，黄利民

（中南民族大学民族地区人地关系研究中心，湖北 武汉 430074）

基于武陵山片区432个农户调研数据和统计数据，应用成本效益法分析各相关因素对农地租赁者收益与行为的影响。结果表明：主产品产量、产品价格、物质与服务费用、人工成本、土地租赁价格和政策等因素对农地租赁者收益影响明显；在各因素影响之下，农地租赁者最终选择种植经济效益高的烤烟、豆角、桔子等品种而放弃稻谷、玉米、油菜作物，这一抉择将对稻谷、玉米等大田作物的生产造成不利影响。建议各种农业补贴的激励政策应向种植稻谷、玉米等大田作物倾斜。

农地租赁；土地流转；收益因素；成本效益

影响农户土地利用行为变化的因素很多，经济因素是其主要因素[1]。在农地流转过程中，经济驱动力是农地流转的主导驱动力，经济利益是影响经济驱动力的主要方面[2]，因此，农地租赁者租赁土地，其目标是通过对租赁土地的经营，获得预期收益。国内外学者在土地流转问题方面的关注由来已久，研究方向主要集中在土地流转的重要性[3]、土地流转存在的问题与对策[4-6]、土地流转制度[7-8]等理论研究，以及运用经济与社会理论对我国农地流转方式、成本、绩效[9-10]等进行实证分析。当前的研究中，对农地租赁者租赁农地后所做出的经营行为研究较少。

笔者以武陵山片区为例，以土地流转中起主导作用的主体——农地租赁者为研究对象，应用成本效益法，分析影响农地租赁者收益的主要因素及其影响程度。通过分析影响农地租赁者收益的各因素探讨农地租赁者进行土地租赁行为决策的内在动因，揭示影响农地租赁者收益各因素对农地租赁者行为产生何种影响，旨在为农地租赁者持续经营租赁的土地并获得理想收益提供参考，为推动农地流转与发展农业产业提供政策启示。

1　研究区域概况及数据来源

1.1武陵山片区概况

依照《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》（2011～2020年），武陵山片区规划区域范围包括湖北、湖南、重庆、贵州4省市交界地区的71个县（市、区），其中，湖北11个县市，湖南37个县市区，重庆市7个县区，贵州16个县市。武陵山片区总人口3 645万人，其中城镇人口853万人，乡村人口2 792万人。区域境内有土家族、苗族、侗族、白族、回族和仡佬族等9个世居少数民族。区域国土总面积为17.18万km2，属亚热带向暖温带过渡类型气候，生物物种多样，区域性农林产品除粮食作物外，主要有油茶、茶叶、烤烟、柑橘和蔬菜等，人均耕地面积为540 m2，是全国平均水平的60%。区域地处我国丘陵地带，属典型的丘陵地区，丘陵地区内的田野面积一般比较小，发展种养难度较大，是国家连片区域发展和扶贫攻坚规划中的集中连片特困区之一。

1.2数据来源

研究数据来源于2014年《中国统计年鉴》和432个调查问卷数据。

依据《2014年中国统计年鉴》，研究区域主要种植作物播种比例如表1所示，谷物、油料、烟叶、蔬菜与水果等类别的种植面积所占比例可反映武陵山片区农地租赁者发展的总体情况。为使调查问卷样本全面反映武陵山片区农地租赁者的情况，研究组在湖南省新宁县、会同县、凤凰县，贵州省铜仁市万山区，湖北省建始县调查收集432户农地租赁者租赁经营案例。通过调查样本采集，武陵山片区农地租赁者种植的粮食作物与经济作物品种划分如下：主要的粮食作物有水稻、玉米和土豆等，主要的经济作物有油菜、烤烟、豆角、桔子、葡萄、金银花、魔芋和猕猴桃等。为便于研究，选取分布广泛的品种，具体为：粮食作物选取水稻与玉米，油料作物选取油菜，嗜好作物选取烤烟，蔬菜选取豆角，水果选取桔子。

表1　武陵山片区所在省主要种植作物播种比例（%）

2　影响武陵山片区农地租赁者收益因素的分析

2.1假设条件

为便于对影响武陵山片区农地租赁者收益的因素的分析，做出以下假设：

（1）农地租赁者收益指农地租赁者通过经营租入土地，获得相应农产品带来的总收入减去投入的成本，加上政府或其他机构对之现金扶持后所得的经济利润。（2）农地租赁者所有的产品都用于直接销售，且不管产量为多少，都能全部销售完，产品销售价格、产量以同类品种的平均值进行测算。（3）农地租赁者所种植的作物的物质与服务费用、人工成本不考虑因地区自然条件的差异，交通因素，当地人文条件等因素对成本收益的影响。（4）土地租金按租赁者实际发生的平均租金进行测算。（5）对于政府补贴（如种粮奖励、项目补助、大户补助等），由于不同农地租赁者实际所得差异较大，均值极小，故另行讨论。

基于以上假设，得到主要种植品种成本收益情况（表2）。

表2　研究区主要种植品种投入产出与收益

2.2结果与分析

为进一步分析表2中各因素对收益的影响，在分析某一因素时，假定其他因素不变，某一因素变化使得农地租赁者利润为零，即刚好维持收支平衡。在这一假设下，影响农地租赁者收益各因素取值的意义为：变化因素所取得的最大（最小）值是农地租赁者对该因素的最大（最小）承受值。即该取值为该因素的极限值，超过或达不到该值，农地租赁者利润将为负数，这时农地租赁者会退出租赁。农地租赁者利润为零时各因素的取值如表3所示。

表3　收益为零时各影响因素的取值

用表2中收益与成本的实际值减去表3中农地租赁者能承受的极值，得到的是农地租赁者对各收益与成本可承受的最大变化值，用此变化值除以实际值即可得农地租赁者可承担各变量的变化程度（表4）。

表4　各因素可承受的最大变化值

2.2.1主产品产量对收益的影响 农地租赁者收益与主产品产量正相关，土地单产下降时农户收益下降。对主产品产量的变化，桔子、豆角、稻谷可承受减产的能力相对较大，分别为实际产量的24.84%、22.45%、21.33%；油菜、烤烟、玉米可承受减产的能力相对较小，分别为实际产量的15.15%、11.3%、9.32%。从主产品产量因素考虑其对收益的影响，各农作物种类可承受产量变化比率越大，其抗风险的能力越强，反之则越弱。因此，从农地租赁者可承受的农作物产量变化程度来看，当由于自然或人为因素导致农作物减产时，种植桔子、豆角、稻谷等的农地租赁者收益损失相对较小；而种植油菜、烤烟、玉米等的农地租赁者的收益损失相对较大。

2.2.2产品价格对收益的影响 对产品单价的变化，桔子、豆角、稻谷可承受产品单价变化的能力较大，分别为25%、22.7%、21.54%；油菜、烤烟、玉米可承受产品单价变化的能力较小，分别为15.09%、11.2%、9.57%。理论上，产品价格的上升或下降，使得农地租赁者的收益增加或相应减少。产品价格受市场供求关系，如果农产品市场供需不均衡，产品价格就会上涨或下跌从而影响供需达到均衡。在均衡点上，如果农地租赁者能取得超额利润，有利于其扩大租赁面积；如果取得正常利润，农地租赁者会继续维持农地租赁和经营；如果利润为负，农地租赁者将退出租赁或改变经营方式或品种。

2.2.3物质与服务费用对收益的影响 物质与服务费用与农地租赁者种植品种的不同而各异。在单位面积中，豆角所需的物质与服务费用最高（1 266.08元），油菜所需的物质与服务费用最低（208.72元）。各品种所能承受物质与服务费用的变化能力上，玉米与烤烟能承受的变化比值较小，其他品种能够承受的变化比值均在70%以上。目前的农业生产中，物资与能量流动方向是单向进行的，物资和能量从外界进入农业系统并通过农业作物作用转化为农业产品。因此，农地租赁者要通过提高主产品的产量来增加收益，就要增加进入生产系统的物资与能量，如增加对化肥的使用；与此同时，当增加物质与服务费用投入的产出不足以保障所增加的物质与服务费用的成本时，所增加的物质与服务费用对收益产生负作用，使得农地租赁者的收益减少。

物质与服务费用与收益成反比例关系，对同一品种，在其他因素不变的情况下，物质与服务费用越高，农地租赁者获得的收益越小。因此，能承受物质与服务费用的变化能力越强，表明可通过一定方式控制该因素的变化从而提高收益。农地租赁者出于对收益最大化的追求，会考虑改变经营过程中单一依靠提高主产品产量以提高农业收益模式。农地租赁者通过合理降低土地生产所耗用的水土等自然资源，选用低成本的农资，增加农家肥的使用，减少甚至不用化肥、农药、除草剂等物资，在生产活动中将秸秆还田、施用农家肥、种植豆科植物等以增加土地的肥力，以生物技术进行病虫害防治，注重对农业生产资源的维持和保护等方式降低物质与服务费用以增加收益。伴随着农地租赁者的这一行为，使得生态农业成为可能。

2.2.4人工成本对收益的影响 目前，武陵山片区农业劳动力成本集中在60～100元/d，如取中间值，农地租赁者在生产过程中，每节省1 d的人工成本，其收益直接增加80元。在实际生产中，农地租赁者越来越重视通过控制人工成本来提高收益。人工成本可通过两种方式影响收益，一是依照用工量支付给劳动者的工资；二是劳动者的效率 。

人工成本与农地租赁者所选择种植的品种的不同而存在明显差异。烤烟单位面积所需的人工成本最高（2 139元），占总成本比例的61%；玉米单位面积所需的人工成本最低（455元），占总成本比例的47%。油菜、豆角、桔子的平均人工成本都接近或超过总成本的60%。同物质与服务费用一样，人工成本与收益成反比例关系，对同一品种，在其他因素不变的情况下，人工成本越高，农地租赁者获得的收益越小。各品种所能承受物质与服务费用的变化能力上，烤烟、玉米、油菜能够承受人工成本费用的变化比值较小，豆角、桔子、稻谷能够承受人工成本费用的变化比值较大。因此，农地租赁者通过减少人工的投入，通过省工控制人工成本以求增加收益时，应根据所发展的品种而采取相应的措施，对于烤烟、玉米、油菜这类能够承受人工成本费用的变化比值较小的品种，可能难以取得明显效果。

理论上农地租赁者可通过提高劳动者的劳动效率以提高收益。在实际用工中，由于农业用工存在劳动强度大、需求不稳定、工资水平偏低等因素而难以吸引高效率的劳动者，农地租赁者用工实际是高价格与低效率。在科技不断进步下，农业机械技术的发展与普及，农业机械化成本越来越低，效率进一步提升，使得农业机械越来越受农地租赁者的青睐。

2.2.5土地成本对收益的影响 当其他条件不变时，桔子、豆角可承受极大的土地成本变化，其比值达666.60%、406.00%；烤烟、稻谷、油菜、玉米可承受土地成本变化的比值分别达到124.36%、121.39%、107.06%、62.87%，对同一品种，土地成本可承受的变化能力强于其他因素。虽然土地成本能够承受较大的变化能力，但其形成与发生变化是在农地流转过程中完成的，在农地租赁者经营过程中是一个相对稳定的因素，其对收益的影响在发生农地流转之时就已形成。

在农地流转过程中，流转价格存在一个博弈过程，短期内，双方会考虑农地本身的价值，农地租赁者将要发展的品种，市场前景与价格趋势等因素决定农地的租赁价格，产生一个价格均衡点。在这个均衡点上，农地租赁者通过经营租赁的农地，可获得较理想的收益；长期发展中，一些农地租赁者出于对利益的追求，选择承受土地成本值更高的品种而产生新一轮价格博弈过程，让农地租金逐渐升高而产生一个新的均衡点，在这个新均衡点上，农地租赁者发展承受土地成本低的品种获得收益将越来越困难。

2.2.6政策因素对收益的影响 在我国农地史上，土地改革，农地流转，免收农业税，发放粮食补贴等一系列国家政策，对我国农村农业发展有深远地影响。如我国粮食生产在1998～2003年在耕地面积、粮食面积、粮食单产、粮食价格和人均粮食占有量出现了“五下降”，对此情况，政府于2005年出台了一系列政策措施，如取消农业税、粮食补贴和托市收购等，之后粮食产量止跌回升，实现了2004～2013年粮食产量十连增[1]。对农地租赁者，土地流转政策的实施，使得租赁农地发展生产发生可能；政府或其他机构性的扶持（如粮种补贴、项目补助、大户补助）直接增加农地租赁者的收益。

3　农地租赁者行为响应及政策启示

影响农地租赁者收益的各因素，使得农地租赁者做出不同的响应：主产品产量因素让农地租赁者放弃在土地上发展多种品种的可能性，转为专业种植某一品种，形成专业大户模式，农场模式；产品价格因素会使农地租赁者选择经济效益更高的经济作物；物质与服务费用的节省使得生态农业发展成为可能；出于对人工成本的节省农地租赁者将增加机械代替人工作业，带动农业生产朝机械化方向发展；土地租金的价格博弈时间影响土地租金价格，价格博弈将使土地供需趋于平衡，土地流转价格进一步升高；政策因素对农地租赁者的收益影响显著，国家政策的调控，会明显影响农地租赁者的行为。

在影响农地租赁者收益各因素的综合作用下，农地租赁者为追求更多的土地收益将会考虑生产可能性、比较优势与机会成本等因素，选择有利于提高其经济收益的品种、规模与生产方式。最终会选择种植经济效益高的烤烟、豆角、桔子等品种而放弃稻谷、玉米、油菜作物的种植，农地租赁者的这一抉择将对稻谷、玉米等大田作物的生产造成不利影响。

近年来政府实施一系列的农业补贴，以消除农户追求经济利益而给国家粮食、油料作物战略安全的不利影响。这些补贴主要以农户经营的农地面积作为依据，这一方式存在漏洞，实际操作难以对农地租赁者种植品种的抉择产生影响。因此，建议国家各种农业补贴的激励政策应向种植稻谷、玉米等大田作物倾斜。

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[4]祝金甫，冯 莉.农村土地流转存在的问题及对策[J].三农问题，2011，（8）：41-42.

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（责任编辑：肖彦资）

The Enlightenment and Main Factors of Affecting the Income of Rural Land Leaseholder—Base on the Survey of Wuling Mountain Area

LENG Mao-lin，HUANG Li-min
（The Research Center of the Human Land Relationship in Minority Areas, South-Central University for Nationalities, Wuhan 430074, PRC）

Based on 432 households survey data and statistical data in Wuling mountain area, using the method of cost-benefit analysis to analyze the influence of the related factors on the income and behavior of the rural land leaseholder.The results indicated that the main product yield, product price, material and service costs, labor costs, land leasing prices and policies had significant influence on the income of rural land leaseholder, under the influence of various factors, Land leasing chose to grow high economic benefits plants such as fluecured tobacco, beans, oranges and abandon to grow rice, corn, rape crops.This decision would have a detrimental effect on the production of rice, corn and other field crops.It is suggested that the various agricultural subsidies policy should be tilted to the field crops such as rice and corn.

rural land lease; land circulation; income factor; cost effectiveness

F323

A

1006-060X（2016）11-0109-04

10.16498/j.cnki.hnnykx.2016.011.032

2016-09-06

国家社科基金项目（16BMZ105）

冷茂林（1986-），男，湖南邵阳市人，硕士研究生，高级工程师，主要从事土地利用规划、城市用地管理与信息系统项目管理研究。

黄利民