把好干部选上来才能不负人民重托

文_本刊记者 王义正（发自 长沙、益阳）

把好干部选上来才能不负人民重托

文_本刊记者 王义正（发自 长沙、益阳）

“为政之要，惟在得人。”用好人，用对人，是保障党和人民事业健康发展的可靠基石。在2016这个换届之年，如何把好换届关，如何在这个“楼梯口”把德才兼备的好干部选出来，选上来，对今后五年的工作开展尤为重要。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐则蔚然成风。选什么人、不选什么人，关系着班子强弱，关系着人心向背，关系着事业的兴衰，关系着党的执政地位能否长期稳固。

今年1月，中央政治局常委刘云山在全国组织部长会议上指出，要立明规矩，破潜规则，认真落实领导干部能上能下若干规定，建立干部选拔任用问责制度，促进能者上，庸者下，劣者汰，坚决防止带病提拔。今年2月份中央就出台了《九个严禁 九个一律》，对换届工作提出明确的纪律要求，用词之严厉、语气之坚决，中央对此次换届的重视程度从中一目了然。

严把好换届关

一次换届，就是一次重新的“排列组合”，如何把人才放在最恰当的位置，让配置达到最优化，这是组织部必须思考的问题。

党的十八大以来，在党中央坚强领导下，党的干部制度不断健全，科学有效的选人用人体制机制日益完善。比如，在选人用人原则上，进一步强调党管干部原则，要求加强党组织在选人用人上的领导和把关作用，坚决破除“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”旧观念；在选人用人流程上，对动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节加以规范。

2016年是换届之年，也是干部任用的关键性一年，组织部作为党员干部选拔任用的把关单位，必须亮出干部优与劣的标尺、上与下的准绳，确保选出政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的好干部。

10月底，中央组织部对一批违反换届工作纪律的案件进行了通报。各级组织部门共查处违反换届纪律问题举报125起，处理有关责任人245人，其中受到党纪政纪处分的47人，受到组织处理的135人。

在湖南，对于换届更是架设“高压线”，违纪“零容忍”。湖南省委对衡阳破坏选举案作出深刻剖析，以便做到举一反三，及时出台《关于加强换届风气监督的实施意见》，对换届工作人员、参会人员遵守换届纪律作出具体要求和问责规定，对违纪问题“零容忍”。截至9月底，全省受理违反换届纪律的问题举报296件，处理360人，其中党纪政纪处分136人、组织处理243人。

益阳市委组织部部长何俊峰在接受本刊记者采访时透露：“此次益阳换届，我们严格按照中央和省委的精神，严把四大关口，保证换届风清气正。”何俊峰所说的“四关”指的是，政治关、能力关、作风关、廉洁关，以确保选出来的干部政治强，懂专业，善治理，敢担当，作风正。

一次换届就是一次重新的“排列组合”，如何才能保证把对的人放在正确的位置，让配置达到最优化，这是组织部门必须思考的命题。“以宏观层面队伍结构优、中观层面班子能力强、微观层面干部素质好为目标。”这是益阳市委组织部给出的答案。

为了保证能把真正优秀的人才选上来，益阳市改进了考察方式和民主推荐方式，按照领导干部的职位设置全额定向推荐。采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式进行，不搞“海选”式民意测评。统筹人事安排，综合考虑上下级及同级领导班子换届，避免因上级领导班子换届造成下级领导班子成员的“二次拉动”。

在换届中，益阳市委组织部连同益阳市纪委对所有考察对象严格把关，从多维度、多角度深入考察。2015年11月益阳市委就出台了《益阳市干部选拔任用事前监督办法》，规定了党委（党组）讨论决定任用干部事项之前，由组织（人事）部门对拟提拔或非领导职务转任同级领导职务干部的人事档案、党风廉政情况、选拔任用有关程序等三项内容进行审查，对领导干部个人有关事项报告进行抽查核实。

动真格选真才

益阳市委一位干部告诉本刊记者，对于此次换届，他最大的感受就是“严格”。“不是口头上说一说、讲一讲，是动真格的。

2016年的益阳换届是在全市“十三五”进程中拉开序幕、全面建成小康社会决胜阶段吹响冲锋号时进行的一次集中换届，社会各界高度关注，干部群众十分关注，可以说对各级党委的执政能力和驾驭能力都是一次“高考”。同时按照中共湖南省委的总体安排，7月底前要完成县市党委换届，9月底前要完成市州党委换届，10～11月完成县乡人大、政府、政协换届工作，12月至2017年1月完成市州人大、政府、政协换届工作，时间紧，任务重。

益阳市委组织部作为换届工作的重大“主考官”，责任重大，压力也不小。除了要按时按照省委的统一部署完成任务，还要保证换届质量和换届风气。

据益阳市委组织部消息，益阳市目前已完成179名区县（市）现任领导班子成员和47名换届考察对象的个人有关事项报告的抽查核实工作，其中13名现任班子成员填报内容与查核结果未达到标准，被提醒谈话，并在此次换届中不予提拔重用。

各区县（市）也参照市委要求，对乡镇领导班子换届提名人选、代表人选严格把关，共对8259人次进行廉政审查，取消195名党代表初步人选、提名人选资格，取消了13名区县（市）领导班组成员和15名乡镇领导班子成员提名、提拔重用资格。

益阳市委一位干部告诉本刊记者，对于此次换届他最大的感受就是“严格”。“不是口头上说一说、讲一讲，是动真格的。”首先是关于强调换届风气的会议和文件“铺天盖地”，从中不难窥探组织上对此次换届的重视程度，也是在通过这种方式传导压力。其次是责任的分解很细，很到位，党委书记的主体责任、纪委的监督责任、组织部门的直接责任，落实到人。

其中，该干部着重告诉本刊记者，今年换届的选拔把关的严格程度有些出乎他的预料。益阳有一个“十五个负面清单”，凡是涉及该负面清单的人都不具有参选资格，但是如何保证这一标准能落到实处呢？“计划生育由卫计委把关，有行政处罚的由工商行政部门把关、党风廉政方面由纪委把关，经济问题（是否有不良贷款）由银行把关，不同的领域由不同的部门把关。以桃江县为例，就有17个单位对候选人进行把关，每一个把关单位需要白纸黑字签字画押（盖章）的，哪里出了问题，就追究哪个单位的责任。”

而在张家界桑植县，全县30名县处级领导干部挂帅23个换届风气监督指导组，在换届选举前后，按所辖地区1∶1开展换届风气监督专项督查。每个乡镇还从党代表、人大代表、政协委员和群众代表中聘请5名左右的换届风气监督员进行24小时“无死角”监督。

干得好能上，干不好也“能下”

必须克服只想“保位子”、不去“挑担子”，“只要不出事，宁愿不做事”“不求有功，但求无过”的思想。

目前，各地的换届工作已经接近尾声，不少干部都已前往新的单位、岗位履新，然而对于益阳市委组织部而言，工作才进行一半。

2015年7月中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》（以下简称《规定》），对新任党员干部、代表、委员提出了更高的要求，《规定》中明确了十种“下”的情形，这对于履新的党员干部而言，是一种倒逼压力。

2015年年底，55岁的湖北省科技厅党组书记王东风职务调整。不过与平常有所不同的是，他并未到平职交流或提拔，而是改任非领导职务，调到湖北省科协，任副巡视员。王东风2013年前任湖北省科技厅副厅长，当年2月“拟任省直单位正厅级领导职务”，后来担任科技厅党组书记、副厅长，没想到3年后，从正厅级岗位调任副厅级岗位。4个月后，湖北省委召开全省领导班子和领导干部履职尽责管理推进会称，按照《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，对28名不适宜担任现职的领导干部进行组织调整。其中，免职8人，改任非领导职务2人。

在重庆沙坪坝区，34名因工作状态不佳、党员群众反映较差的干部被约谈、诫勉谈话，4人被调整岗位，12人改任非领导职务。在浙江，2015年以来，共调整不适宜胜任干部千余名。

“能下”机制正日益成为常态，益阳市委组织部同样着力于这一制度的落实。何俊峰坦言，虽然按照《规定》的实际操作难度不小，特别是怎样去衡量辨别“能下”问题，目前还没有一个具体的评价标准和操作办法，但是益阳市委组织部今后会在操作层面进一步细化、具体化，行成一个完善的操作模式。“要杜绝为官不为的现象，要倒逼党员干部对工作有担当。”何俊峰说，必须克服只想“保位子”、不去“挑担子”，“只要不出事，宁愿不做事”“不求有功，但求无过”的思想。

对于益阳市履新的党员干部，作为市委组织部长的何俊峰也提出了自己的要求和期待：“要做到对党忠诚老实，光明磊落，说老实话，办老实事，做老实人。益阳的未来，益阳人民的福祉，全系于党、系于党员干部一身，我们责无旁贷。”