让人民过上好日子是执政者首要使命

让人民过上好日子是执政者首要使命

2016年，全国各地迎来了换届，多省党政大员做了调整，新官上任的头等大事，就是发展经济，不断提高人民的生活水平。让老百姓过上好日子，早已成了党政官员工作的出发点和落脚点。长沙市民刘先生告诉本刊记者，现在全国经济下行压力大，新一届市委上任后，希望长沙的经济能够持续增长，房价保持稳定。采访中记者发现，无论是普通百姓还是基层干部，提高自身收入、改善家庭生活成了他们对新任领导班子的首要期待。

保持民本情怀，改善民生

人民对美好生活的向往，是我们奋斗的目标。这就需要履新官员心中始终怀着人民，不断改善民生福祉。

2012年11月15日，刚刚在党的第十八届中央委员会第一次全体会议上当选中共中央总书记的习近平和新一届中共中央政治局常委同中外记者亲切见面。就在那个时候，习近平向国人表达了决心，他强调，我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以身作则，坚持民本情怀，多次到基层调研走访，了解群众所需所想。

习近平的民本情怀也是各地党政官员的执政理念。2016年8月底，杜家毫接任湖南省委书记，他强调为人民服务是共产党人的第一追求，必须把群众满意不满意作为根本标准。11月15日上午，湖南省第十一次党代会开幕，杜家毫再此强调，要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，切实保障改善民生，增进人民福祉。9月30日，湖南益阳市第六次党代会闭幕，胡忠雄当选益阳市委书记，“加快建成全面小康 持续增进民生福祉”成为此次党代会的主题。“我们所做的一切工作，一切出发点和落脚点都是为了民生。”胡忠雄多次这样强调。

从中央到地方，发展经济，改善民生一直是重中之重。比如骆惠宁担任山西省委书记以来，多次调研经济发展，强调要深入推进煤炭供给侧结构性改革，抓住市场倒逼机遇，加快煤炭企业转型升级。而在湖南益阳，新一届市委班子把加快发展作为全市上下的第一要务，把改革创新作为推动发展的第一动力，把新型工业化作为后发赶超的第一选择，把项目建设作为富民强市的第一抓手；始终坚持民生和生态“两个优先”，全面实施大益阳城市圈和东接东进“两大战略”，强力推进交通和园区建设“两大会战”，切实强化依法治市和从严治党“两个保障”，努力建设富饶绿色幸福新益阳。“我也是生长在洞庭湖，在益阳工作14年了。我曾经说过，14年来，我的血液中间流淌着益阳元素，情感中也有种益阳期待，我已经把自己当作一个地地道道的益阳人。”胡忠雄说。

今年湖南省“两会”期间，益阳代表团提交了一份《将益阳市纳入省级海绵城市建设试点城市并推荐为国家级试点城市的建议》。所谓海绵城市，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”。“雨水来了，我们没有水患；环境污染，我们没有水质方面的水忧，在水资源、水节约问题上，我们做到不无端浪费水资源，这样的城市才是可持续发展的城市，最大受益者还是益阳的老百姓。”胡忠雄说。

益阳市一位干部告诉本刊记者，与湖南其他一些地市相比，益阳发展还比较慢，对于新一届市委领导，他最大的期待就是加快益阳的发展，希望在“十三五”期间，益阳能够紧跟全省的发展步伐，一起迈入小康。另外，他希望在发展的同时，继续保持好益阳碧水蓝天的好生态。

为切实改善民生民利，益阳市委勤接地气，不唱高调。本刊记者从益阳市委了解到，为了了解民生诉求，市委书记胡忠雄十分注重民意民声的及时收集，既抓机制建设，又重办理质量，努力保持与老百姓沟通渠道的畅通。比如：认真听取老百姓的直接来电来信反映的情况；逐月调度了解人民群众在市长热线和网络舆情上表达的诉求，健全市县乡回复与办理机制；定期到信访中心与群众面对面交流，带动市领导实现接访的常态化、实效化；发挥人大代表和政协委员“民意直通车”的作用，抓好人大代表建议和政协委员提案办理情况的调度分析，确保不走过场。

长沙则成为全省首个全面建成小康社会达标市，在今年党代会上，长沙提出了建设国家中心城市的目标。湖南省委常委、市委书记易炼红强调，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的理念，为群众解难事，办实事，做好事，以实实在在的发展变化增进群众获得感，让幸福指数跑赢GDP增速。

习近平在湖南考察时,在湘西土家族苗族自治州花垣县排碧乡十八洞村同村干部和村民座谈

不能丢下贫困群众

对于履新的官员，扶贫工作不能忘，诚如习近平所说：“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素。”

与我国经济快速发展形成对比的是，依然有大量群众生活在贫困中，因此，改善民生的一项重要任务就是精准扶贫。2013年11月3日，习近平总书记来到地处武陵山区中心地带的湘西土家族苗族自治州考察，作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，精准扶贫理念自此深入人心。习近平说：“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素。”

为摘掉贫困的帽子，全国各省打响了扶贫攻坚战。今年9月19日，湖南省贫困县党政正职谈心谈话会在长沙召开。省委书记杜家毫勉励扶贫工作重点县党政主要负责人时说：“不忘初心，落实到脱贫攻坚上，就是要不忘宗旨、不忘群众，特别是不能忘记贫困群众。”10月20日，杜家毫深入通道侗族自治县专题调研脱贫攻坚工作时强调，要大力弘扬长征精神，不忘初心，不忘宗旨，不忘群众，强化责任担当，创新扶贫方式，一鼓作气如期完成脱贫攻坚任务，在决胜全面小康征程中决不落下一个贫困地区、一个贫困群众。

为了早日建成小康社会，益阳市委把脱贫攻坚摆在了十分重要的位置，从精准识贫、精准帮扶上着力，抓实“扶谁”“谁扶”“怎么扶”“扶得怎么样”等关键，坚决不走过场。这些年，市委书记胡忠雄先后在6个村进行过牵头扶贫，形成了“市总揽、县统筹、乡村落实、部门配合”的领导体制和规划到村、扶贫到户、落实到人的工作机制。

安化县小淹镇百福村是胡忠雄的扶贫联系点。据本刊记者了解，从去年底以来，胡忠雄先后深入联点村22次，去联系的贫困户家中20次，结对帮扶的解困工作取得实效。百福村由软弱涣散村迈入先进村行列。

总结益阳扶贫工作经验时，胡忠雄表示：一是要明确扶贫的对象，并保证一定的动态管理，做好建档立卡的相关工作，包括文字的建档立卡及网上的建档立卡。比如说有的家庭由于一场大病，或者一次交通事故，迅速从一个好的家庭变为贫困家庭，就要迅速将这些人纳入扶贫对象中来。所以在扶贫对象的确立上强调的是精准度，用动态系统进行识别和管理，这样就覆盖了所有的贫困人口。第二是帮扶措施比较到位。以往也有整村和全区域的扶贫，但是我们的扶贫工作主要以家庭为单位，要集中政策优势落实工作措施。因为，每一个家庭人口不一样，贫困程度也不一样，家庭受教育的情况更不一样，一家就要有一策，一家就要有一个针对性的措施。精准度是以家为单位，以村民小组为单位。胡忠雄说，一定要雪中送炭，千万不要在扶贫工作上搞锦上添花。

湖南湘西自治州一直是扶贫的重点。9月27日，中国共产党湘西土家族苗族自治州第十一次代表大会开幕，州委书记叶红专在大会上作了报告，报告中着重强调要“决战决胜脱贫攻坚，全力冲刺全面小康”。 为此，湘西州推进发展生产脱贫工程、乡村旅游脱贫工程、转移就业脱贫工程、易地搬迁脱贫工程、教育发展脱贫工程、医疗救助帮扶工程、生态补偿脱贫工程、社会保障兜底工程、基础设施配套工程、公共服务保障工程等“十项工程”。叶红专指出，要建立严格的扶贫工作责任体系，形成各司其职、高效运转的扶贫工作机制。强化结对帮扶，继续推行“州级领导联县包乡、县级领导联乡包村、州县市单位包村、党员干部结对帮户”制度，贫困人口不脱贫、党员干部不脱钩。严格落实扶贫工作组驻村入户制度，点对点帮扶贫困村，零距离服务贫困户，贫困村不脱贫，工作组不撤离。

让改革成果惠及人民

官员履新后，要勇于担当，不断深化改革，并让改革成果惠及人民。

十八大以来，新一届中央领导集体带领全党全国各族人民积极应对前进道路上的困难和挑战，坚定不移深化改革开放，大力推进国家治理体系和治理能力现代化建设。十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为我国各领域改革画出了路线图。这一轮全面深化改革，无论从深度、广度、力度看，都是站在前三十年改革的肩膀上做出的一次重要抉择。目前，全面深化改革已经开展三年，户籍改革、司法改革等已经取得一些成效，更多的改革正在进行。习近平说：“面临改革大潮，我们要做改革的弄潮儿，要有强烈的历史担当精神。革命战争年代冲锋陷阵、英勇献身，现在，就是要勇于改革，善于改革。”

履新的很多官员，敢于担当、深化改革，并让改革成果惠及人民，这是必须完成的使命。当前，改革已成为各地工作的主旋律。10月21日下午，省委书记杜家毫主持召开省委全面深化改革领导小组第二十三次会议，传达贯彻中央深改组第二十八次会议精神，研究审议有关改革方案。他强调，要以自我革命的精神推进改革，确保中央各项改革部署落地落实，确保全年改革任务圆满完成。

党的十八大以来，湖南益阳市共完成9大类117项改革事项，承担了36项省级以上改革试点任务，行政审批制度改革则走在了全省前列。据本刊记者了解，近3年来，益阳共对应取消行政审批和管理服务事项72项，共下放或委托下放行政审批和其他经济社会管理权限107项，先后暂停行政审批和管理服务事项52项。益阳将中心城区建设项目规划选址、初步设计审核、竣工验收由原来的多个部门分别实施调整为一个部门统一受理，并联或联合实施，全程由原来的合计时限138个工作日缩减为37个。同时，进一步压缩土地招拍挂出让、建筑工程施工许可、消防设计审核行政许可等行政审批关联事项办理时限。凡没有法律法规依据的申报材料和证明、盖章环节，全部取消。

在益阳市第六次党代会上，市委书记胡忠雄强调突出改革攻坚。他说，要结合益阳实际，深入推进农村改革，紧盯“人、地、房、钱、水、路”六要素发力，破除藩篱、打通梗阻，探索出一条有利于农村繁荣、农业发展、农民增收的好路子；深入推进行政审批制度改革，努力让益阳成为全省行政审批项目最少、流程最优、效率最高的地区之一；深入推进金融改革，加快市内优质企业上市和到“新三板”、区域性股权交易市场挂牌融资的步伐，着力培育银行融资、股权融资、基金融资等多层次资本市场；深入推进社会公共产品供给改革，积极推行符合市情的PPP模式，抓紧实施一批省级示范项目，带动公共产品的扩大供给。要鼓励支持改革试点，不断探索益阳加快发展的新路子。

益阳市民易女士说，希望这些改革能够落到实处，让大家真正感受到改革的红利。正如习近平总书记所说：“全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。如果不能给老百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续。”