习近平新闻宣传思想初探

2016-12-18田天亮

福州党校学报 2016年4期

田天亮

习近平新闻宣传思想初探

田天亮

（安徽师范大学马克思主义学院，安徽芜湖 241003）

习近平新闻宣传思想将新闻宣传工作上升到“极端重要”的战略位置；坚持“团结稳定鼓劲、正面宣传”为主要方向；以“人民性和党性的统一”为根本原则；以“创新、融合、构建现代传播体系”为主要手段；以“全面客观地认识当代中国、看待外部世界”为重要任务；以“加强党组织的领导与队伍建设”为根本保证。这些独创性的思想丰富和发展了马克思主义新闻宣传理论，为新形势下新闻宣传工作的开展提供了理论基础和行动指南。

习近平；新闻宣传

中共十八大以来，以习近平为总书记的党中央根据宣传工作形势和舆论环境的变化、站在党和国家事业发展全局的战略高度，将新闻宣传工作上升到“极端重要”的地位，对新闻宣传工作的根本原则、主要方向、职责任务、队伍建设等问题作了系统深入的创新性论述。这些独创性的思想丰富和发展了马克思主义新闻宣传理论，为新形势下新闻宣传工作的开展提供了理论基础和行动指南。本文在系统梳理、分析习近平新闻宣传工作重要论述的基础上，结合宣传工作境遇、新闻传播技术、国内外形势变化对宣传工作提出的要求，初步探寻、分析、总结习近平同志的新闻宣传思想的要点精髓，以便为理解、学习、贯彻习近平的新闻宣传思想提供有益借鉴。

一、将新闻宣传工作上升到“极端重要”的战略位置

新闻宣传作为输送信息、传播资讯的社会实践活动，是属于意识形态领域的范畴。马克思主义认为，意识形态工作对社会存在具有反作用，新闻宣传工作的顺利开展对人心凝聚、社会发展、国家长治久安具有重要作用。历代党的中央领导集体都非常重视这一工作的开展，毛泽东认为，“掌握思想是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节”。[1]邓小平把改进新闻宣传工作看作是“巩固安定团结的政治局面的一项极端重要的任务”。[2]习近平立足于国家和社会发展的现实需求、针对当前宣传工作面临的问题及挑战，将新闻宣传工作上升到“极端重要”的战略位置。

习近平指出，“党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事”，[3]“做好党的新闻舆论工作……事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运”。[4]不难看出，习近平将新闻舆论工作与治国理政实际、人民群众精神需求紧密结合，从国家战略高度、党的建设角度、人民利益维度系统深入分析了新形势下开展新闻舆论工作的重要性。

习近平在阐释新闻舆论工作重要性的同时，也从意识形态这一角度强调了宣传思想工作的极端重要性。“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”[5]显而易见，国家的繁荣昌盛、民族的兴旺发达、人民的幸福安康不仅仅取决于经济社会发展等“物质”层面，还与“价值理念”“道德力量”“文化底蕴”等“精神”层面密不可分，“只有物质文明建设和精神文明建设都搞好……中国特色社会主义事业才能顺利向前推进”。[6]在推进社会主义现代化建设的历程中，宣传思想工作是开展意识形态工作的主要手段，对精神文明建设的推动性作用是不言而喻的，习近平强调意识形态工作的“极端重要性”，揭示了宣传思想工作的重要地位及价值。他要求在集中精力进行“物质文明”建设的同时，不能放松和削弱意识形态工作的开展，要充分发挥宣传思想工作“围绕中心”“服务大局”的职责，“宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责”。[7]实际上，新形势下新闻宣传工作面临的形势更加复杂，面临的任务更加艰巨，不仅需要有效应对新兴媒体冲击带来的挑战，还要适应国内外思想文化交融渐趋复杂的形势，更要充分考虑公众多样性、差异性的精神文化需求，复杂严峻的境遇将新闻宣传工作推到“极端重要”的战略位置。

只有深入学习、自觉领会习近平关于新闻宣传工作重要性的一系列论述，才能明确当前新闻宣传工作所应该承担的职责和任务，推动新闻宣传工作事业的顺利开展、长远发展，发挥其振奋人心、促进社会发展的能动性作用，为夺取全面建成小康社会的伟大胜利、实现伟大复兴的中国梦提供有力思想武器。

二、以“正面积极宣传”为主要方向

根据新闻传播学的观点，实现对公众思想、行为的有序引导是新闻宣传的立足点和出发点，也是衡量新闻宣传工作成效的关键所在。中共领导的新闻宣传工作历来注重坚持正确导向，毛泽东在革命战争时期把“为了使中华民族得到解放，为了实现人民的统治”[8]作为办报的主要方向，邓小平从“宣传党的领导、党和人民团结一致的威力,宣传社会主义中国的巨大成就和无限前途”[9]等层面论述了改革开放初期新闻宣传工作应该坚持的方向。习近平在汲取党的宣传工作经验教训、全面分析国内外舆论变化形势的基础上对新形势下新闻宣传工作的走向进行了科学的阐述。

习近平指出，“坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针”，[10]“团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针”，[11]要“做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化”。[12]“主旋律”“团结稳定鼓劲”等论述所意旨的核心是“正面积极宣传”。坚持以“正面积极宣传”为主要方向，不但是由新闻宣传事业的规律所决定的，还是满足广大人民精神文化需求、解决国内诸多社会矛盾的必然要求。

从新闻宣传规律来看，以“正面积极宣传”为主是新闻宣传“真实性原则”的体现。改革开放以来，在坚持中国特色社会主义制度、理论、道路的前提下，党领导人民群众在社会主义建设方面取得了巨大成就，整个社会发展形势是积极向上的，新闻宣传理应真实准确反映我们的社会现实，以报道党和国家取得的成就、人民群众行为、思想的进步为主要方向。从人民群众精神文化需求的取向来分析，心理学及社会学的相关知识告诉我们，正面积极的信息能使人们变得乐观愉悦，而负面低俗的信息会使人产生消极情绪，人们普遍喜欢接受正面阳光、积极向上的信息，乐于接受充满“正能量”、富有“真善美”的文化熏陶，新闻宣传工作必须坚持“正面积极宣传”为主要方向，尊重受众者的精神文化需求。从当代中国社会发展的形势来看，正如习近平同志所说，“我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有”，[13]无论从西方国家敌视社会主义的态度和行为来分析，还是从国内面临的诸多社会矛盾来把握，当前新闻宣传工作都应该坚持“正面积极宣传”为主要方向，凝聚解决社会矛盾、完成艰巨任务的正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。

当然，以“正面积极宣传”为主并不意味着放弃报道负面事件、抛弃新闻舆论监督。习近平强调，坚持“正面宣传”为主，决不意味着放弃舆论斗争，“新闻媒体要直面工作中存在的问题，直面社会丑恶现象，激浊扬清、针砭时弊”，[14]这也充分体现了习近平高瞻远瞩的战略眼光及科学辩证的哲学思维，他在坚持辩证历史唯物主义立场、认真分析新闻宣传工作导向功能的基础上，强调要发挥新闻宣传工作的舆论监督作用。

实际上，无论是阐释党和人民政府的方针政策，还是报道社会热点新闻，都必须坚持以“正面积极宣传”为主要方向。习近平关于新闻宣传工作坚持以“正面宣传”为主要方向的科学性论述，为今后党的新闻宣传工作的开展提供了思想理论引导和实践操作遵循。在协调推进“四个全面”战略布局、适应和引领经济发展新常态的环境下，要加大“正面积极宣传”的力度，充分发挥新闻宣传工作为我国现代化建设营造良好环境、凝聚强大力量的作用。

三、以“人民性和党性的统一”为根本原则

新闻宣传工作的开展需要国家、政党及其社会集团的引导，也需要公众积极主动的支持参与，新闻宣传主、客体的有效参与是开展新闻宣传工作的基础前提。中国共产党领导的新闻宣传的主客体主要是中国共产党和人民群众，两者利益具有一致性，新闻宣传工作的开展必须“坚持人民性和党性的统一”。这也是中国共产党做好新闻宣传工作的一大传统优势，江泽民认为“坚持党性原则，也就是坚持工人阶级和人民群众的根本利益的原则”，[15]胡锦涛强调把对党负责和对人民负责统一起来，把体现党的主张和反映人民心声统一起来。习近平更加鲜明、准确地提出“党性和人民性的一致性和统一性”，为新时期新闻宣传工作在治国理政布局中更好地体现党的意志、反映人民心声指明了方向。

习近平丰富、发展了新闻宣传坚持人民性和党性的内涵。“坚持党性，核心就是坚持正确政治方向……坚定宣传中央关于形势的重大分析判断，坚决同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。”[16]社会主义的宣传工作之所以要坚持党性，不仅仅源于对新闻宣传作用、性质的科学分析，还在于对宣传工作任务、宣传工作形势的充分考量，新闻宣传工作是党的事业的重要组成部分，其具有的意识形态属性功能必然直接或间接地反映党的政治意志和政治立场。此外，坚持党性原则是中国共产党应对执政考验、提高执政能力的必然要求。习近平继承发展了毛泽东“政治家办报”的思想，提出“政治家办媒体”的科学论断，“党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党”，[17]进一步丰富和发展了社会主义新闻事业的党性原则。“坚持人民性，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点……满足人民精神需求。”[18]人民群众是新闻宣传思想工作的客体及服务对象，新闻宣传工作理应多反映人民的现实诉求和利益关切，人民群众还是改善新闻宣传工作所依靠的主体力量，人民群众的支持和拥护是衡量新闻宣传工作成效的根本准绳。习近平着眼于改革发展稳定大局，立足于中国特色社会主义实践，深入阐释了新形势下开展宣传思想工作的基本定位和根本立场。

党性和人民性是中国特色社会主义新闻宣传工作所应该坚持的重大原则，两者之间的关系也是开展宣传工作必须认真澄清和深入把握的现实问题。“党性和人民性从来都是一致的、统一的”。[19]“要坚持党性和人民性相统一，把党的理论和路线方针政策变成人民群众的自觉行动。”[20]习近平在深入分析人民性和党性内涵及具体要求的基础上，从党的性质、宗旨和人民群众的利益诉求出发，科学阐释了“党性和人民性统一”这一根本原则。从党的三个“先锋队”的性质、“全心全意为人民服务”的宗旨、“为人民负责”的工作原则可以得出，党和人民群众的根本利益和基本诉求在社会主义条件下是根本一致的，刘少奇所做出的宣传思想工作是“党和人民的喉舌”的科学论断也能说明这一点。从二者的概念和范围来分析，“党性”和“人民性”都是集合的政治性概念，“党性和人民性”是针对全党、全体人民而言的，不存在从某一个党员、某一阶层群众来理解人民性和党性，诸如“你是替党说话、还是替人民说话”“你是站在党的一边，还是站在群众一边”的荒谬言论实际是割裂了“党性和人民性”的一致性，存在贪腐行为的党员干部更不能代替党性。无论是从中国所处的发展阶段进行分析、还是从党和人民所处的历史方位来把握，“两性一统”的根本原则都是科学、合理、符合历史发展方向的。

习近平的“两性一统”论科学分析了党和人民群众在开展新闻宣传工作、建设中国特色社会主义伟大事业征程中所处的历史方位，深入系统阐述了“坚持人民性和党性统一”的战略意义，进一步凸显了中国特色社会主义新闻事业的根本立场，明确了新时期新闻宣传工作的工作重心及发展方向。

四、以“创新、融合、构建现代传播体系”为主要手段

新闻宣传工作是一项极为复杂的系统工程，其顺利开展与诸多因素密切相关。运用恰当合理、人民群众喜闻乐见的方式能够使新闻宣传工作取得事半功倍的效果。毛泽东提出宣传工作要坚持“实事求是、理论联系实际”，邓小平指出“无论是开会发言、写文章，都要进行充分的说理和实事求是的科学分析”。[21]习近平结合宣传环境的变化、传播技术的变革等社会现实状况，对新时期新闻宣传工作的开展提出了具体要求。

习近平指出：“宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新。”[22]“对新闻媒体来说，内容创新、形式创新、手段创新都重要。”[23]显而易见的是，创新是打破传统思维定势、开拓宣传工作新局面的基础和先导，是适应舆论环境及传播手段新变化、破解宣传工作难题的根本途径，也是满足基层群众多样化需求、决定宣传思想工作整体水平的关键。

此外，习近平立足于传播技术变革以及互联网、手机移动互联技术广泛运用这一社会现实，多次提出“融合发展”的思路，要“加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新传播方式”，[24]“要推动融合发展，主动借助新媒体传播优势”。[25]如今，传统媒体仍然在宣传思想工作领域占据着主导地位，这得益于其拥有固定的受众群体及长期形成的权威影响。新兴媒体所体现的优势和蕴藏的无限潜力是不能忽视的，其在传播速度以及受众广度等层面具备的优势是传统媒体无法企及的。而新兴媒体以及传统媒体所共同具备的意识形态功能、媒体介质特征，为二者的融合提供了基础前提。实现传统媒体和新兴媒体的融合发展是适应社会信息化持续推进新形势、占领信息传播制高点新任务的必然要求。

在坚持创新、融合发展的基础上，习近平还提出必须从“大宣传理念”出发来构建“现代传播体系”。构建现代传播体系，不仅仅要坚持“创新、融合发展”，还要正确处理继承优良传统与不断改革创新的关系，要“继续深化文化体制改革，加快文化发展步伐，着力培育文化优势，壮大文化力量。”[26]在此基础之上，形成立体多样、融合发展的现代传播体系，为推动新闻宣传工作始终成为社会进步的先导明确现实路径和实践方向。

只有深刻领会并认真贯彻习近平关于“创新、融合、构建现代传播体系”的诸多新论断，我们才能始终保持新闻宣传思想上的开放度和敏锐性，抓住传播技术变革带来的有利契机，把新兴媒体具备的优势作为提升工作水平的重要手段，推动新闻宣传思想工作的健康顺利发展，赢得主动，赢得未来。

五、以“全面客观地认识当代中国、看待外部世界”为重要任务

新闻宣传工作具备传播思想、输送信息的功能，具有开放性的特点。当今世界是开放的世界，中国的发展离不开世界，随着对外开放的扩大以及中国国际地位的提升，新闻宣传工作必须时刻关注世界舆论形势新动态、适应世界舆论形势发展新潮流。胡锦涛强调：“坚持把加强和改进对外宣传作为宣传思想战线的一项战略性任务。”[27]习近平立足于世界形势发展变化，从中国所处的国际地位、构建全球现代治理体系的伟大任务出发，对“认识当代中国、看待外部世界”这一问题进行了科学的阐释。

如今，文化软实力已经成为综合国力和国际竞争力的重要组成部分，国际政治斗争和中西意识形态较量日益严峻，这使得宣传思想工作承担的任务更加艰巨。习近平认为，“在全面对外开放的条件下做好宣传思想工作，一项重要任务是引导人们更加全面客观地认识当代中国、看待外部世界。”[28]不难发现，习近平所论述的“人们”实际上分为国人和外国人，不仅仅要求中国人自身全面、客观的认识我们国家、看待世界形势，也力求引领外国人了解中国、认识中国。

显而易见的是，习近平所做出的“引导人们更加全面客观地认识当代中国、看待外部世界”实际上与对外开放所坚持的“引进来”和“走出去”的战略是一致的。新闻宣传工作所倡导的“引进来”要求引导国人全面、客观、准确看待“外部世界”，“对国外的东西，要坚持洋为中用，去粗取精、去伪存真”，[29]对西方低俗文化、不良信息也要学会区分抵制。习近平重点强调了新闻宣传工作“走出去”的具体要求，“要讲清楚每个国家和民族的历史传统、文化积淀、基本国情……讲清楚中国特色社会主义有着深厚历史渊源和广泛现实基础”。[30]认真领会习近平的这些重要论述，就能向国人、世界人民和国际社会说清楚什么是“中国特色”，为什么要坚持走中国特色社会主义道路，使人们更好地深入了解、认识当代中国。此外，针对西方不良媒体和无知政客所渲染的“中国威胁论”和“唱衰中国阴谋论”，必须积极开展国际舆论斗争。“要精心做好对外宣传工作，创新对外宣传方式……讲好中国故事，传播好中国声音”，[31]“要加强国际传播能力建设，增强国际话语权……打造具有较强国际影响的外宣旗舰媒体”。[32]习近平之所以做出这样的论断，不仅源于坚持走中国特色社会主义道路取得巨大历史成就的自信，更是对西方敌对势力做出的主动有力回应。

坚持把“更加全面客观地认识当代中国、看待外部世界”作为新闻宣传工作的重要任务，讲好中国故事、传播好中国声音，才能在复杂多变的国际舆论斗争形势下把握主动，让人们深入、全面地了解中国、认识中国、爱上中国，掷地有声地回应西方敌对势力“抹黑”“歪曲”中国的言论，增强中国在国际社会中的话语权、展现中国良好的负责任大国形象，为夺取中国特色社会主义事业伟大胜利的目标营造良好的国际环境。

六、以“加强党组织的领导与队伍建设”为根本保证

媒体格局、舆论生态、受众对象、传播技术的变化期待着新闻宣传思维的更新与发展，组织的领导与宣传队伍的建设也需要及时跟进。加强党组织的领导及宣传队伍建设不仅仅是适应新闻宣传境遇复杂多变的必然要求，也是贯彻落实宣传政策的基础前提。习近平着眼于新形势下新闻宣传工作的新实践，对加强党的领导和队伍建设提出了具体的要求。

加强党对新闻宣传工作的领导不仅是确保宣传工作健康发展、坚持正确舆论导向的需要，也是我们党长期执政经验的科学总结。邓小平在20世纪80年代面对国内思想混乱的状况时指出，“加强党对思想战线的领导，克服软弱涣散的状态，已经成为全党的一个迫切的任务。”[33]江泽民指出宣传工作“要把新闻舆论的领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党、忠于人民的人手里”。[34]习近平丰富、发展了党管意识形态、党管新闻媒体的理论，“各级党委要切实加强对宣传思想文化工作的领导，以强烈责任感和担当精神把党管宣传、党管意识形态的要求落到实处”，[35]“加强和改善党对新闻舆论工作的领导，是新闻舆论工作顺利健康发展的根本保证”[36]。习近平站在更好开创未来的历史高度，从不同主体、不同层次层面强调了党的领导的重要性，这不仅仅是坚持贯彻落实党性原则的根本要求，也是坚持正确舆论导向的重要保障。

此外，除了加强党对宣传思想工作的支持和引导以外，宣传工作队伍建设也是决定宣传思想工作成效、保证宣传思想工作健康发展的关键。习近平高度重视宣传新闻队伍的建设，“各级宣传部门领导同志要加强学习、加强实践，真正成为让人信服的行家里手。”[37]“各级党委和政府要从心底里尊重知识、尊重人才，为人才发挥聪明才智创造良好条件。”[38]“要加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍。”[39]他从工作能力、作风建设、责任意识等方面阐释了建立宣传工作队伍的重要性。

加强党的领导和宣传队伍建设还体现在习近平新闻宣传思想的方方面面，“党性和人民性的统一”“正面宣传”“创新、融合、构建现代传播体系”等论述都是对加强党的领导和新闻队伍建设做出的具体要求。习近平关于“加强党的领导和队伍建设”的一系列重要论断，强化了党的领导和宣传队伍建设的极端重要性，明确了各部门的职责担当，也反映了党中央对宣传思想工作的科学把握、对宣传思想工作队伍的热切期望。各级党委要坚持学习并深入贯彻这一重要论断，切实增强责任意识和大局观念，认真锻炼、磨练工作本领，推动宣传思想工作事业健康、持续发展。

[1] 中央宣传部.毛泽东邓小平江泽民论思想政治工作[M].北京:学习出版社,2000:2.

[2][9]邓小平文选:第2卷[M].北京:人民出版社,1994：365、255.

[3][4][11][14][17][20][23][25][32][36][37][39]习近平.坚持正确方向创新方法手段提高新闻舆论传播力引导力[N].人民日报,2016-2-20(1).

[5][6][7][10][13][16][18][19][22][26][28][29][30][31][35]习近平.胸怀大局把握大势着眼大事努力把宣传思想工作做得更好[N].人民日报,2013-08-21(1).

[8] 毛泽东文集:第1卷[M].北京:人民出版社,1994:21.

[12][38] 习近平.在践行新发展理念上先行一步让互联网更好造福国家和人民[N].人民日报,2016-4-20(1).

[15] 江泽民.关于党的新闻工作的几个问题[N].人民日报,1990-03-02(1).

[21][33] 邓小平文选:第3卷[M].北京:人民出版社，1994：47、47.

[24] 刘奇葆.加快推动传统媒体和新兴媒体融合发展[J].党建,2014(5).

[27] 胡锦涛.坚持用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作为全面建设小康社会提供科学理论指导和强大舆论力量[N].人民日报,2003-12-05(1).

[34] 江泽民文选[M].北京:人民出版社,2006:565.

责任编辑：倪芬