五大发展理念下干部培训的发展方向探索——以广州市政府系统培训中心为例

李 庆



五大发展理念下干部培训的发展方向探索——以广州市政府系统培训中心为例

李 庆

（广州市政府系统培训中心，广东 广州 510050）

五大发展理念下干部培训机构的发展，必须更新理念，改善课程，创新方式方法，提高培训实效；协调各类师资，整合培训资源；坚持开放办学，建立合作互助的培训机制；共享培训成果，传承培训精髓。

干部培训；培训机构；五大发展理念

广州市政府系统培训中心是隶属于广州市人力资源和社会保障局的事业单位，长期以来以大规模培训干部，大幅度提高干部素质为目标，对全市的干部进行培训。为深入贯彻《干部教育培训工作条例》有关要求，推动各级干部正确认识和把握经济社会发展新常态，广州市政府系统培训中心在培训中紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”这一主线，不断加大干部教育培训力度，贯彻五大发展理念，为广州市社会稳定和长治久安提供坚强组织保证。

一、更新理念，改善课程，创新方式方法，提高培训实效

《干部教育培训工作条例》中指出，干部教育培训工作应当遵循原则之一：与时俱进，改革创新。适应形势任务发展变化，遵循干部成长规律和干部教育培训规律，坚持开放办学，完善培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，不断推进干部教育培训理论创新、实践创新、制度创新。[1]广州市政府系统培训中心秉持“办学为公、学员为本、专业务实、开拓进取”的培训理念，遵循办学严谨、服务规范、力求实效的培训宗旨来开展干部教育服务。

（一）分析培训市场，按需设计课程

广州市政府系统培训中心在培训课程设置上，以“用什么学什么，缺什么补什么”的需求导向出发，注重培训的针对性、时代性和实践性。在课程设置之前要进行培训需求分析。培训需求分析，是指在规划与设计每项培训活动之前，由培训部门、主管人员、工作人员等采用各种方法与技术，对各种组织及其成员的目标、知识、技能等方面进行系统的鉴别与分析，以确定是否需要培训及培训内容的一种活动或过程。[2]

在课程设置过程中，广州市政府培训中心考虑到干部培训必须反映社会经济发展趋势的总体要求，贯彻各级党委和政府的大政方针和战略目标。同时还需考虑到受训者在知识背景、工作技能、工作经验、生活经历等方面各自的特殊性，表现出不同的培训需求。因而，对需求进行深入分析，满足一般需求的条件下，适当地匹配特殊需求。这样才能真正做到按需施教，因材施教。

按分级需求，公务员的课程设置以下几类：新录用公务员初任培训班；科级公务员任职培训班；副处级公务员任职培训班；军队转业干部培训班；公务员集中轮训及专题培训班。

按专业技能需求，设置了以下课程：人事管理专门业务培训；办公室工作人员岗位能力提升系列培训；管理大学堂系列专题；政工专业人员继续教育；信息技术综合业务培训。

还有颇具特色的“爱国主义、公务员特色实践和廉政教育基地培训”以及有为满足委托单位要求专门承接委托业务的项目组。这些培训课程都是经过缜密的设计，根据现实的工作需要和实际情况因材施教，建立动态性的培训课程、计划和设计，以满足各层次干部不同的需求。

（二）创新培训管理，规范带班工作

培训机构除了有明确的办学方向，以客户需求为导向办学，有良好的课程设置能力以外，最核心的在于机构的教学管理。因此培训机构管理人员的工作能力和队伍建设是关键。专业化和规范化的管理，成为培训顺利进行的保障。广州市政府系统培训中心出台了《广州市政府系统培训中心带班管理工作规范》，明确了班主任工作角色定位：班主任是培训工作的“管理员”，学员与授课老师的“联络员”，培训纪律的“维护员”，教学活动的“组织员”，培训后勤保障工作的“协调员”，体验式教学的“安全员”。将带班管理人员的综合素质能力要求提到了一个全新的高度。

同时为确保培训质量与效果，中心成立了教学研究部，专门负责培训质量管理。重视需求调研工作，强化培训过程监督管理，规范业务部门各项工作；建立培训质量评估与监督机制，深入课堂听课，收集学员意见反馈表，严格把控师资。

（三）改革培训方式，灵活参训形式

《干部教育培训工作条例》单设一章，就干部教育培训方式方法做出规定，并明确提出引导和支持干部教育培训方式方法创新。强调要根据内容要求和干部特点，综合应用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式教学方法，切实增强教育培训效果。[3]随着广大公务员干部的学历越来越高，眼界越来越广，学习能力越来越强，尤其是网络给他们带来了越来越多的学习途径。简单的讲授式和讲座式的培训方式已经满足不了他们的学习需求，多样化的培训方式应运而生。

微讲堂。微讲堂是广州市政府系统培训中心在演讲主题班会、学员论坛等形式的基础上，为落实我市干部教育培训“领导干部上讲台”制度，提高干部教育培训针对性与实效性的重要举措，同时为进一步增强课堂互动性、学员参与性而设计推出的一种“学员变讲师”的创新型教学组织模式。[4]每一期微讲堂的内容丰富、课件新颖，学员们结合自身工作实际，多角度展开和阐述，可以说信息量大、内容全面。整个微讲堂井然有序、又充满活力，学员们反响强烈，精彩纷呈，经常掌声不断。

手机微课堂。MOOC大型网络开放课程给了我们培训机构很多的思考，这种学习模式整合了多种社交网络工具和多种形式的数字化资源，形成多元化的学习工具和丰富的课程资源。由传统的讲授式课堂向大数据时代的信息化网络课堂发展是大势所趋。手机微课堂正是在MOOC的启示下，录制5-8分钟的经典课程，利用学员的课余和工作时间进行“碎片式”学习。“碎片式”学习，是为了适应现代互联网而产生的学习方式。“碎片式”学习的表现形式是发散的，与“系统性”学习方式，即与相对收敛的专业性、集中式、连续性学习，有着鲜明的不同特点和区别。一个是信息容量大、时效性、现代性、前沿性强，一个是基础性好、系统性强、研究性和应用性好。[5]如

这些创新的培训方式有利于培训学员独立思考能力和创新能力，也有利于促进学习者为独立完成工作去学习新的技能，迎接更大的挑战。

二、协调各类师资，整合培训资源

师资队伍建设是做好培训的基础。广州市政府系统培训中心的师资队伍建设坚持专兼职结合，以兼职为主的原则，协调了全国各高等院校和科研院所，各级党校，行政学院，各级机关和人民团体和企事业单位选聘的师资。他们都是具有良好的思想政治素质，深厚的理论功底，丰富的教学经验，良好的教学效果，树立了中心的品牌课程。同时中心认真贯彻领导干部上讲台的制度，把“干部教、教干部”作为中心的培训特色，选聘实践经验丰富的党政领导干部、知名专家学者、劳动精英和优秀基层干部来授课。目前有专兼职教师500多名，并建有“师资库管理信息系统”整合好的教学师资，为专职工作人员设计课程提供了便利。

协调师资是广州市政府系统中心工作人员的重点工作，在确定了授课主题之后，通常会邀请很多专业人士进行一次培训师资备课会。在备课会上，这些专家和教授都会很积极地参与讨论，结合新形势的热点和重点，个人丰富的授课经验与深厚的专业背景，建言献策，为课程科学设置和逻辑架构提供了强有力的专业知识。有了这样的智囊团，才能打造出异彩纷呈的精品课程。

广州市政府系统培训中心印发了《聘任教师管理暂行规定》，就教师政治方向和舆论导向、授课内容与授课质量、语言规范与仪容仪表等方面提出了具体要求并通过面对面讲解、教师查收、亲笔签名，以“责任状”的形式强化教师的讲台担当。这样使教师更加专注于他们的课堂，将自己的专业知识和经验传授给学员。专门工作人员来负责培训工作的前期工作，例如培训需求调研、培训专题设计、培训方案制定、培训效果评估等，分工协作，有利于培训工作更好地开展。

三、创造绿色工作氛围，循环利用培训资源

创造绿色的工作氛围，有绿色的环保意识，循环利用培训资源是培训工作能够持续不断地良性发展的保证。所谓绿色的工作氛围即为团结合作的良好风气，办公室工作最重要的在于和谐互助，培训工作同样也是需要团队合作。课程的设计者与培训班的具体施行都不是同一个人，只有经常性的沟通与交流，相互协作，这样才能将工作效率最大限度地提高。

循环利用培训资源集聚优势资源，打造品牌培训项目。每开一期培训班所留下的资源，都是可以循环利用的。师资，学员，课程资料，评价反馈表等等，这些资源都是要入库档案，给后面的课程设计者提供参考意见和反馈。这对中心的档案归档工作提出了新的要求，整理好培训档案把过去的经验与资源整合起来，这样反复开发出来的项目就可以作为中心的品牌培训项目，每年循环开班，而这样的课程往往是深受学员喜爱的，如：管理大学堂中层干部综合素质提升系列专题讲座，办公室工作岗位能力提升系列专题讲座，人事管理专门业务系列专题讲座等等。

四、坚持开放办学，建立合作互助的培训机制

广州市政府系统培训中心结合现有的办学特色，统筹规划，利用广州市的地理优势联合多个单位，根据不同的课程需求，建设现场教学基地。如：

关于服务型政府建设示范的课程，选取了广州市政务服务中心，体现了政府的“集中办理、统一管理、公开透明、信息共享、便民高效”的原则下提供“一站式”和“一条龙”服务。

关于社会管理、社区服务的课程，选取了广州白云区首家注册并获得5A评估等级的社会工作服务机构——广州市恒福社会工作社。这里是以“政府主导、民间运作、社工义工联动”的社区服务发展新模式的成功典范。

关于廉政教育的课程，选取了广东省反腐倡廉教育基地，这里图文并茂，用高科技来展示“反腐倡廉、警钟长鸣”的主题，以警示教育为廉政教育重点。

广州市政府系统培训中心与十多家机构正式签署基地合作共建协议并正式授予广州市政府系统培训中心现场教学基地牌匾，为共同推动我市干部教育培训事业做出新的贡献。

五、共享培训成果，传承培训精髓

培训成果共享，不但是培训机构发展的内在需求，也是培训事业良性循环发展的需要。每一期培训班的培训成果我们都希望学员能够回去与自己的同事分享、交流，达到培训一人，全单位甚至是全领域受益的目的。教师的课件和相关学习资料都可以在我们的网上下载到，同时有些培训班要求学员撰写培训心得，写得好的可以在广州市政府培训中心的《人才交流》杂志上发表，使培训交流效果得以显现和辐射，使广大学员共享学习交流资源。

广州市政府系统培训中心自己还以本中心的突出问题为研究对象，以提升办学水平为目的，围绕机构的发展战略，制定相关规定制度，使工作有章可循，规范发展。同时中心编制了《培训工作文稿汇编》，是近几年中心各培训业务部门工作的积累也是培训工作成果的传承和创新。综上，培训干部工作，不仅仅要从培训工作细节处着手，认真落实。对干部培训也要有研究的要求，也要从培训机构自身的机制着手，不断完善，以需求为导向，设置课程。以服务为宗旨，完善培训工作。广州市政府系统培训中心作为广州干部教育培训主渠道、主阵地，形成了自己的办学特色，树立了自己的品牌课程，进一步提升公务员以及干部培训的质量，提高公务员和干部队伍整体服务素质，对促进政府治理、服务水平的提高具有重要意义。

[1][3]中国政府网.干部教育培训工作条例[OL]. http: //news.xinhuanet.com/ Politics/

2015-10-18/c_1116859154.htm,2015-10-18.

[2] 周文彰.公务员培训研究[M].北京:国家行政学院出版社,2014:53.

[4] 广州市政府系统培训中心官网.领导干部上讲台，微讲堂先行先试 [OL].http://www.hrssgz.

gov.cn/pxzx/zxtp/201406/t20140603_213941.htm,2014-06-03.

[5] 王竹立.系统学习与碎片式学习[J].现代远程教育研究,2014(4).

责任编辑：倪 芬

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