太原市地下空间利用规划初探

王 键

(太原市城市规划设计研究院，山西 太原 030002)



太原市地下空间利用规划初探

王 键

(太原市城市规划设计研究院，山西 太原 030002)

结合太原市地下空间的利用现状，对其地下空间资源进行了评估，并分析了太原市地下空间的结构布局特点，提出了一些规划利用地下公共空间的建议，有利于节约土地资源，缓解城市发展压力。

地下空间，空间布局，土地资源，公共服务空间

1 太原市地下空间现状及问题

1.1 太原市地下空间开发已进入大规模需求时期

太原市2014年，人均GDP 59 023元，比2013年增长2.8%，根据国际发展经验，已具备地下空间大规模开发的经济实力与条件。2008年—2014 年，太原市地下空间开发量进入增速期，同时随着重点功能地区、轨道交通的建设，未来太原将产生大量地下空间的开发需求，太原市地下空间已进入大规模开发时期。

1.2 太原市现状地下空间布局

太原市地下空间布局主要呈现出两种趋势：1)沿城市主干道点状分布的趋势，主要沿城市干道包括迎泽大街、亲贤街、长风大街、南中环、龙城大街、新建路、解放路等。2)在城市发展重点地区沿火车站站点轴向聚集，车站、交通枢纽的地下空间逐渐连为一体。正在规划建设的太原南站片区，拟进行以高铁枢纽站和地铁交汇站为核心的地下空间开发，融合商业、市政、停车和人防设施复合建设。城市重点地区地下空间在建设规划上体现出网络化发展的趋势。

1.3 现状问题与分析

地下空间利用受到地质环境的制约、地下空间建设各自为政，相互间缺乏联系、开发量和功能无法适应发展要求、规划滞后于城市发展需求、市场化的运作机制不完善，缺乏适宜的奖惩制度。

2 太原市地下空间资源评估

综合分析地面建筑条件、地质灾害区、地下水采集区、地下文物集中区、自然保护区、基本农田、已有地下空间现状及旧城改造情况几方面因素，从建设影响因素的角度，对地下空间开发条件进行评估。以自然地质条件对地下空间资源可开发的适宜程度分类为基础，结合城市建设影响条件，把太原市中心城区范围内的地下空间开发控制分为四个区：慎建区、限建区、适建区和已建区四类控制分区(见表1)。

3 太原市地下空间规划布局

根据太原市城市总体布局，合理开发利用城市地下空间，使地面空间、上部空间、下部空间协调发展，有效利用地下空间资源，充分挖掘土地潜力，缓解各种矛盾。贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，突出城市自我发展能力，全面增强城市综合防空防灾能力；以轨道交通站点为策动源;以轨道网络为轴线，轴向发展、滚动开发；以地下商业为平台，提高综合效益，降低运营成本，促进城市可持续发展；以中心城区旧城改造、长风商务区、太原南站地区地下空间建设为重点；以结合与兼顾民防功能为导向，以城市防灾体系建设为目标，增强城市防灾能力；以市政基础设施地下系统化建设为前景。结合太原市地下空间资源分布情况，合理利用城市地下空间竖向分层立体综合开发，横向相关空间互相连通，地面建筑与地下工程协调配合，将城市地下空间开发利用及民防建设的规划、建设、管理工作融入城市建设的整体之中。

表1 地下空间开发控制分区控制指引 km2

根据《太原城市总体规划(2011—2020)》确定的“双城、双区”的城市空间结构，结合地下空间资源条件及地下空间需求，确定太原中心城区范围形成“三轴、六片、多点”的地下空间布局结构。

1)三轴：结合太原市总体用地布局，以城市地铁轨道线为骨架发展轴。2)六片：老城商业片区、太原火车站片区、太原高速铁路客站片区、长风商务行政片区、南部新城奥体中心—旅游服务片区、南部新城金融商务中心—总部基地片区(见图1)。3)多点：规划以城市重要公共地标节点地区为发展源，以地下轨道交通站点枢纽为支撑点。

4 地下公共空间控制利用规划

太原市总体规划和太原市发展现状对太原市地下空间的公共服务部分做如下分类：散点型地下公共服务空间、连片型地下公共服务空间两大类型。连片型地下公共服务空间指：在地下空间的开发过程中，物业所有者为两个或两个以上，互相连通的地下公共服务空间。散点型地下公共服务空间指：在地下空间的开发过程中，物业所有者为单一个体的独立空间，且不与其他地下空间相连通。

建议以下地区实施地下空间连片开发：1)新兰综合服务片区；2)三给商务片区；3)钟楼街及太原火车站片区；4)长风商务区及晋阳湖北侧商业区；5)亲贤商圈片区；6)龙城综合服务片区；

7)太原火车站南站片区；8)汾东商务区；9)山西科技创新城片区。

开发使用公共服务空间可有效的解决土地资源紧张的问题，将部分公共服务职能转入地下，节约土地资源，缓解城市发展压力；其次，公共服务地下空间可以有效提升老旧城区活力，将部分公共服务职能引入地下，结合轨道交通，形成活力点，向周边辐射带动周边活力；第三，提升新城地区的商业规模，在新城地区，地上规划建设存在各种限制因素，易达到极限，而向地下开发则可适度增加商业容量，形成集约经济效益；第四，开发地下公共服务空间，可提升地上环境质量，将一部分地上职能转入地下后，地上进行公园绿地等环境建设，提升城市品质。

5 结语

地下空间开发是城市化进展的必由之路，太原市目前地下空间开发利用属于起步阶段，为合理有效利用地下空间资源，建议完善地下空间利用的立法，加强技术标准规范与修订。建议尽快出台《太原市地下空间开发利用管理规定》，明确地下空间出让、产权、建设管理、优惠政策等实施细则。明确职责、建立协调机制、理顺管理体制。明确地下空间开发管理各部门的职责；建立各部门之间协调衔接的工作机制。重点对轨道交通沿线、城市重点地区、城市中心地区等进行地下空间的土地储备。

Preliminary discussion on the utilization and planning of underground space in Taiyuan

Wang Jian

(Taiyuan Urban Planning Design Institute, Taiyuan 030002, China)

Combining with the present utilization situation of underground space in Taiyuan, this paper evaluated an underground space resources, and analyzed the structural layout characteristics of underground space in Taiyuan, put forward some plans for utilization of underground public space, conducive to save land resources, alleviated the city development pressure.

underground space, space layout, land resource, public service space

1009-6825(2016)30-0026-02

2016-08-16

王 键(1979- )，男，工程师

TU984.113

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