新时期对军队工程项目跟踪审计问题的几点建议

2016-12-16王洁

中华建设 2016年9期

王洁

王洁

在军队工程建设过程中，实施项目的跟踪审计工作，就要利用高效的行为执行审查工作、评价工作以及监督工作等。由于军队工程项目在跟踪审计期间也会存在一些问题，所以，在新时期时代发展下，本文针对军队工程项目跟踪审计中的问题，以几点建议进行有效解决，以促进跟踪审计的完善性。

一、军队工程项目跟踪审计问题

1.跟踪审计与军队审计水平不够

军队工程项目中的跟踪审计人员不仅要掌握财务相关知识、数学知识对其进行核算，还要利用工程中的相关技术保证工程项目实施的安全性，对军队工程项目中的设计结构、材料的采购、技术标准、质量与项目的控制等要素都要进行检查与审计工作。军队审计部门作为一个发展全过程的经济形式，军队审计人员的发展与自身知识的掌握还存在较大局限性，在实际的审计工作中，审计人员遇到一些专业知识还不能及时解决，从而影响了跟踪审计的效果。

2.军队工程项目跟踪审计任务重

目前，在军队工程项目建设中，存在审计人员少，审计工作比较复杂、繁重等现象，从而制约了军队工程项目审计工作的全面发展。其一，由于审计时间明显增加，传统的审计工作主要是在工程结束后对其审计，通过一次审计就完成成果。因为审计工作在整个建设过程中是划分阶段执行的，无论在哪个实施阶段，都要对其审计，以完成工程竣工，从而增加了审计工作。其二，审计的内容也不断增加，审计人员在对施工中的材料以及审计工程进行审计期间，主要对项目资金、征地费用、财务支出以及竣工决算等情况进行审计，而且，还要重视对招投标、环境保护等因素的审计。其三，军队工程项目跟踪审计成本的增加，由于审计工作的开展呈现广泛性、全面性，期间会体现较大的应用成本。所以，在当前的军队工程项目审计工作中，人力资源、审计费用都有限，要提高审计质量，就要根据实际情况，选择合适的发展道路。

3.项目建设中审计独立性的存在

审计在军队工程项目建设与维护过程中，体现了较大的独立性。在对军队工程项目跟踪审计过程中，军队审计人员是控制该工程的主体对象，审计人员在该工程建设与维护中频繁介入，对存在的问题及时解决，以促进军队工程项目的建设与发展。但这种审计方式偏离了审计人员的总体目标，在整个工程管理工作中，没有认清期间的职责范围。审计工作中的内部管理方式严重干预了整个工程管理，不仅带来了外部审计的独立性发展，还降低了军队审计人员在工程中的监督角色。

4.审计实践的滞后性

审计在实践发展中，体现的先行性与法律法规建设存在较大矛盾滞后性发展。在军队审计工作中，虽然已经开始实现了跟踪审计，在发展过程中取得了较大成绩，但由于法律法规的落后现象，不仅体现在依据不够，审计在实践中还存在被动性发展。主要表现为：其一，军队工程项目在审计过程中，没有将法律法规工作做到实处，也没有制定严格的、可行性的审计模式，同时，体现的审计随意性比较大。其二，在军队工程项目跟踪审计中，没有规范的规章制度作为审计的行为标准，在实践审计工作时，没有科学的理论依据。

二、新时期对军队工程项目跟踪审计问题的几点建议

每个项目在开始、结束期间都存在一个完整的项目周期，实现跟踪审计的科学性，促进整个项目周期中各个阶段、各个过程的审计工作。军队工程项目中的跟踪审计工作是将军队审计主体作为重点，并有计划地对工程实施建设。在军队工程建设环节中，进行全方位、全过程的审计工作，不仅要促进资金的真实性、合法性的使用特点，还要增加该工程建设中的投资效益。期间，不仅要将跟踪审计作为该工程的实施重点，促进这个周期的实施工作，还要针对不同的建设周期，实施审计评价、全过程的监督与规范等行为。

1.跟踪审计程序的创新

在跟踪审计工作中，受跨度时间、阶段性、时效性以及递进性的特点，对审计实施的相关档案进行设计期间，要根据军队工程项目建设的实际情况，有效开展审计工作。期间，主要对工程实施的进度、相关功能、相关的投资情况进行分析与评价，并促进建设工程目标实施的平衡化发展以及优化形式。而且，要加强各个人员对审计项目的积极了解，不仅要控制好各个环节的关键工作，做好环节工作的具体化发展，还要促进建设目标的效果化以及目标化工作。其次，要根据军队工程项目的审计过程、审计时间，对审计方案进行细化，并以动态性的方式对其关键点进行控制。对于审计的重点，还要掌握审计工作中的主要内容以及主要方面。对于发放审计书，要根据跟踪工作的相关法律法规，不仅要进行严格的规范与完善，还要促进审计跟踪源头。

2.跟踪审计组织方式的创新

在跟踪审计过程中，相关的事项发展过程与其存在直接关系，所以，相关的审计人员以及审计组织就要认识到审计事项在每个阶段发展的内容，不仅要增加广泛性认知，还要增加它的认知深度，从而在某种程度上提高审计人员的综合素质。但这种形式也增加了审计资源的缺失。因此，对审计组织进行合理规划，将人力资源作为主要的实施方向，不仅对审计资源进行设计，还要对审计组织的组成方式进行创新性发展。在该过程中，主要遵循两方面的实施原则。其一，要促进跟踪审计项目的可行性，期间，不仅要严格设计、规范建筑工程，还要利用充足资金，提高军队工程项目的建设质量。其二，设立军队工程项目的审计组长，促进审计组长的稳定性发展。这样不仅能提高审计人员的知识结构，还能为自身的实践经验提供新的挑战方式。

3.审计方法的创新

在跟踪审计过程中，不仅要突出重点、明确相互之间的责任，还要对存在的风险因素有效防范。在审计工作中，利用多种方法有效执行。期间，对于一些小型的维修工作、新建的以及扩建的工程，要利用“重点介入法”，对于一般军队工程项目利用“重点介入法”以及“实时介入法”执行跟踪审计。但如果对于一些大型的，特别是投资规模比较大的军队工程项目，在对其进行跟踪审计期间，要利用“全程介入法”。