清单计价模式下工程造价影响因素

谢新

清单计价模式下工程造价影响因素

谢新

对于施工企业来说，工程造价控制是企业效益的重要保障，能否在投标中顺利中标在于工程造价的把握标准，能否在工程项目中获得最大的利润，也在于对工程造价的控制是否得当合理。只有将清单计价模式下的工程造价方法与影响因素深入分析，才能掌握清单计价下工程造价的控制原则，才能在竞争中脱颖而出。

工程量清单计价是我国对工程造价进行革新的一个阶段成果，随着2003年清单计价模式开始在全国的实行，以往的定额计价模式已无法满足建筑市场的需求了，清单计价模式的实行对工程的投资决策、投标招标、施工与设计等几个阶段的造价控制都指明了新的道路和方向。清单计价模式对于推动我国造价行业的改革与健全造价管理体制都有着十分重要的作用，清单计价与政府宏观调控在市场经济下相辅相成，有利于规范我国建筑市场的计价方式，使得资源调配与劳动力得到最大的发挥。

在清单计价模式下，工程造价与以往有所不同，受影响因素增多且造价工作更加复杂，需要技术人员具有一定的理论知识与实践经验，通过对工程量清单计价与施工项目全过程的造价控制工作的研究，能够有效地控制工程项目成本，提高施工企业的经济效益，使施工企业能够在当今的建筑市场激烈的竞争中占取一席之地，所以研究清单计价下对工程造价进行有效的控制是我们需要重点研究和考虑的课题。

一、清单计价的特点和概念

1.清单计价的特点

工程量清单计价是招投标文件的重要组成部分，价格市场化是其核心内容。工程量清单确定中标后，也是组成工程合同的重要组成部分。工程量清单是由合同业主按照全国统一标准和规定制定的，清单计价是由投标者根据市场的价格信息，综合考虑自身企业优势和企业能力及自身市场竞争能力等几方面因素后作出的自主报价。

工程量清单计价多采用综合单价形式，但是该综合单价是指企业考虑综合风险等因素的同时，要完成所有计量单位所需的材料费、人工费、施工机械使用和利润及企业管理以及一定范围内的风险等费用。

2.清单计价的基本概念

工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、其它项目、措施项目、税金及各项规费项目名称以及相应数量等的明细清单。它是按照施工设计图纸要求和招标要求，将拟建项目招标工作的全部项目和内容，按照统一的项目名称、项目编码、项目特征、计量单位和工程量计算规则等进行编制，制定拟招标工程的全部工程数量。

工程量清单计价模式，指在工程的招标阶段，按照全国的清单计价规范，由招标人提供投标人报价，经过评审后报低价者中标的工程计价方法。投标人的清单计价包括投标人要完成工程量所需要的全部费用，其包含部分项工程费、税费、措施项目费等。

3.清单计价模式对工程造价控制过程的影响

工程造价的控制是规范建设市场的重要内容，对于工程项目建设非常重要，清单计价模式下的造价控制具有全过程，多方位和不确定性三方面的特点，要有效控制工程造价，就要对所建设工程项目的投资进行控制，并将控制始终贯穿整个项目的建设过程，对不同阶段出现的不同问题采取行之有效的措施，进而影响和控制工程造价。

（1）清单计价模式对工程决策投资阶段的工程造价影响

在建设项目的决策和投资阶段，工程项目的所有构成指标对工程造价及项目建成后的经济效益都有着巨大的影响，同时也是工程项目造价控制的重要阶段。在清单计价模式下，项目建设实施者对于工程造价会有更加深刻的理解和认识，在项目的成本控制也会变得更加容易。

在完善清单计价控制的同时还应该做好项目建设市场预测、资金融资、以及工程项目地质、水文、交通、环保等方面的工作，以确保清单计价模式下对项目建设决策阶段的控制。

（2）清单计价模式在工程设计和招投标中对工程造价的控制和影响

工程设计是控制工程建设项目造价的关键，工程设计质量对整个工程建设项目效益起着重要作用，在满足建设项目的实用功能的同时合理的设计将使工程造价大幅降低。

招标阶段工程造价控制的内容主要有合理的合同价格和完善的合同条款，合理的工程价格更接近于工程的实际价值，工程量清单计价模式更能实现真正意义上的工程造价的动态控制，其次完善合同条款的约定，使双方风险意识和责任意识都会有所加强。

（3）清单计价模式对施工阶段造价的影响

在施工阶段，目标是以控制施工预算和建设工程承包合同价格，节约、节余可能变小但浪费的可能变大，所以要加大这一阶段的造价控制。

在清单计价模式下，会对施工过程各个阶段计划目标更加明晰、清楚，所有施工费用都应在相应的清单计划内费用完成，进一步强化清单计价模式对工程施工阶段的影响。

4.区域经济水平对工程造价控制过程的影响

从我国目前的经济发展来分析，建筑行业的竞争是一个不完整的竞争，从大的层面来讲，区域经济发展的水平会对工程造价产生一定的影响。主要有两个方面的原因：一个是建筑工程劳动力的影响，其价格会对工程的成本造成直接的影响，一般来说经济欠发达的地区，劳动力比较充裕，并且非常的廉价，但是在经济发展比较好的区域，劳动力价格就会普遍偏高；二是机械化水平，工程项目能否高效率的利用各种机械设备，也是影响工程造价的一个重要因素，它不仅仅是对工程造价产生影响，还会对施工效率与项目进度造成影响。

5.其他因素对工程造价控制过程的影响

从其他的方面来看，比如我国的法律法规，地方性的政策、税收因素等，还有国家规定的投资水平与结构方式、价格因素、建筑业水平等等都会对工程造价的控制起到或多或小的作用。

例如：传统的定额计价不论是施工企业前期报价中亦或是结算中的甲供材的数量的确定按照定额的消耗量确定，这样争议分歧很少，要是在清单计价下，对于甲供材在数量上就有不明确的地方，甲供材的费用需要计入相应综合单价材料费之中。不过综合单价的材料费不单单有甲供材费用也有乙购材费用。投标人会在综合单价分析中会写明该项清单的总材料费。不区分甲供材费用与乙供材的费用。

比如某工程的地砖分项清单工程量100m2，甲供材地砖尺寸500*500（业主指定10元/块），投标人报单价60 元/m2，这其中人工费8元/m2，材料费48元/m2，管理费2 元/m2，机械使用费1元/m2，利润1元/m2。通过对上述分析我们发现，每平方米的地面地砖的消耗量是不确定的。最低可以是4块/m2（0%损耗率），最高可以是4.8块/m2（20%耗率），因为清单计价下承包方是有权自主报价的，甲供材在结算的时候就会按照自己的结算来结算。

二、目前存在的问题及关键控制因素

1.存在的一些问题

一般来说工程量清单计价是通过企业自主报价的。不过很多企业都没能形成自己的定额，当制定综合单价的时候，依旧去按照定额计价的的模式计算，地方定额主要是体现了某一个地区的水平，而企业定额会得到施工企业在施工生产中的生产要素消耗水平的数量标准，这与企业的管理水平是密切联系的。所以说，两种定额是截然不同的，如果利用代表社会消费水平的地方定额去确定报价，是不能真实的反应出建筑企业的特点的。

现在对工程量清单计价起到约束作用的的制度是《建筑工程量清单计价规范》。对清单的编制规则与计量规则都做了明确的要求。要想实行工程量清单计量规则就要有严格的相对应的合同管理措施，虽然2000年时国家颁布了《建设施工合同示范文本》，不过与清单计价比起来，很难配套使用。所以说，我们急需要出台新的清单计价模式下的合同管理规程。

2. 招标阶段存在问题因素

在项目的前期招标中，招标单位要按照国家的同意规定，即工程量计算规则向投标单位出示工程量，让投标单位得到相同的信息，不能出现包庇的现象。招投标文件是影响工程造价的重要因素之一，是工程施工的一个总领性文件，必须要做到无漏洞、无瑕疵。一旦出现漏洞，对于后期的施工与造价控制都会造成巨大的损失，使得施工单位决算量超过投标价格，造成企业的经济损失。所以说，完成一个优秀的招标文件，对于工程建设的正常施工与顺利实现是至关重要的。

在工程造价中，工程量清单是具有核心位置的，因为它是编制招投标文件的一个重要依据，能否正确按照清单计价来编制文件对于工程造价的控制有很大作用，要严格根据施工工地现场与设计图纸来进行编制清单。在清单中，要编制具体的项目编码、名称以及单位和计算的具体规则。由于工程量清单的编制水平会直接的对项目的正确性造成影响，所以每一个子目的编制工作内容必须要准确无误，不能漏算，不能多算，以免造成施工过程中追加造价的事情发生。

3.实施阶段控制因素

在项目的具体实施阶段，必须要加强合同的管理，才能确保造价的的合理合法，避免因为合同责任不明确造成的经济纠纷，维护双方的利益。在工程的施工期间，首先，必须要对施工组织设计进行专家论证，在技术层面与经济层面全面分析，得出最好的施工方案，并进行优化设计；其次来说，对于施工阶段的造价控制要确定控制的目标与计划，要严格的执行报价的原则，对工程的进度与安全，质量与工艺进行全方位的监督管理。还要避免虚假签字的现象在施工现场发生。

三、工程量清单模式下工程造价控制的对策及建议

1. 提高人员素质

作为一个技术人员，要对清单计价的方式与方法有很明确的知识，能够全面、准确地了解其中的内容与条款。因为工程造价制度在我国发展时间较短，在人才培养方面还比较的欠缺，这方面是有一定缺陷的，不同的技术人员水平参差不齐，这就需要我们一线工作人员不断地学习造价知识，更新知识体系，增加预测分析风险的能力与水平，不断在实际工程中锻炼自己。

2. 保证设计质量

我们在做工程造价师，主要是按照施工图纸来进行的，图纸在工程造价影响因素中起着决定性的作用，只有保证设计的合理性，才能避免在施工过程中出现图纸变更的情况发生，在招投标前期，造价人员对图纸有疑虑的，要及时向甲方要求解释，随时进行图纸的答疑工作，并且要注意客户是否对某些材料进行了规定，如规定使用某某牌子的电器，或者使用什么牌子的水泥，都是会对造价产生很大影响的因素。

3.规范合同管理

要严格规范工程项目合同制度，只有具备了完整的合同，才能保证工程的顺利完工。针对合同条款仔细核对，要保证合同的合法、严谨、准确，只有严格规范合同条款才能避免纠纷。在订立合同时，建议引进第三方法律事务所进行检查监督，使其更加规范化，保证合同订立的质量与水平，减少不必要的法律纠纷。

四、 结语

工程量清单计价的实施是我国对工程造价适应现代市场经济发展的需求所在。要想这个制度真正的运作起来，离不开政府有关部门的调节与控制，尤其是对价格的调控。只有建立有效的计价模式，才可以对标准化市场的形成起到推动作用。在我国实行清单计价就是要与世界接轨，不论是对于我国的经济发展来说还是建设市场经济秩序来说，推动清单计价的工作是很迫切的，施工企业只有掌握了清单计价下的工程造价控制原则，明确清单计价下工程造价的各个影响因素之间的关系，才能发挥出自身最大的优势。

（作者单位：广西电网有限责任公司南宁供电局）