《国际终身学习法比较研究》评介

冯 琳

（河北大学继续教育学院，保定..071002）

终身学习是当今世界发展的潮流和必然趋势，终身学习理念已成为世界主流教育理念。古人有言：“活到老，学到老。”正是体现了终身学习的思想。1972年出版的《学会生存——教育世界的今天和明天》提出“终身学习”这一概念，书中指出，“我们再也不能刻苦地一劳永逸地获取知识了，而需要终身学习如何去建立一个不断演进的知识体系——‘学会生存’”[1]。1994年，首届“世界终身学习会议”于罗马召开，会议明确了终身学习的定义，即“终身学习是通过一个不断的支持过程来发挥人类的潜能，它激励并使人们有权利去获得他们终身所需要的全部知识、价值、技能与理解，并在任何任务、情况和环境中有信心、有创造性和愉快地应用它们”。此后，终身学习理念得到广泛传播，并不断深入人心。

20世纪80年代，终身教育理念引入我国，开始引起一部分学者的关注，并对其展开研究和探讨。近年来，有关终身教育和终身学习的政策频繁出现在党和政府的工作报告中，终身学习理念在我国受到了更加广泛的关注，成为党和政府的意志以及广大人民的意愿。终身学习活动的前提是强有力的法律保障，完善的法制建设是终身学习成熟化的重要标志。相对于发达国家，我国终身学习法制化建设还不够完善。目前，我国还没有出台一部有关终身学习的国家层面的权威性法律。在现实的呼吁下，山西大学继续教育学院桑宁霞教授撰写了《国际终身学习法比较研究》一书，并于2015年7月由三晋出版社正式出版。该书选取美国、英国、法国、挪威、日本和韩国六个发达国家作为研究对象，对这些国家终身学习法的基本情况进行研究，并基于研究结果，进行推进我国终身教育法诞生研究，为我国终身教育法的出台奠定了理论基础，提供了借鉴经验。品读全书，可以发现，该书在研究视角和研究内容等方面呈现诸多特色和亮点。

一、研究视角新颖独特

综合分析相关研究成果，不难发现，有关比较终身教育的研究成果较多。例如，吴遵民所著的《现代国际终身教育论》论述了现代终身教育基本理论以及发达国家在方针、政策和立法等方面的成功举措。终身教育是终身学习的基础，终身学习是终身教育的延伸[2]。“近年来，终身学习的概念在使用的深度、广度及受重视的程度上，均有超越终身教育的态势”[3]。然而目前，较少有研究者从终身学习视角进行比较研究。桑宁霞教授另辟蹊径，将学习者作为主体，对美、英、法等发达国家的终身学习法进行了比较研究，分析这些国家如何通过法律对终身学习这一学习者独立的学习活动进行促进和支持。此外，研究者多从综合的视角，研究发达国家的终身教育问题，涉及理念、现状和法律政策等，较少有针对某一层面进行专门探讨的研究成果。《国际终身学习法比较研究》一书从专业的角度，对美、英、法等发达国家的终身学习法进行了专门而系统的研究，丰富了终身学习法律政策领域的研究成果。

二、案例选择匠心别具

典型且具有说服力的案例是该书的重要支撑。终身学习虽然通过法律保证和有效开展已成为世界发达国家的共识，但是，由于不同国家的具体国情存在较大差异，因此它们终身学习的发展以及相关法律政策的制定存在多样化的特点。在案例选择方面，桑宁霞教授综合分析发达国家社会、政治、经济和文化传统等各方面的因素，选择了最具有代表性的六个国家，即美国、英国、法国、挪威、日本和韩国作为研究对象。正如桑宁霞教授所言：“一切经济发达国家，教育必发达，……谁重视教育、重视终身学习，谁就会在国际大舞台站稳脚跟。”例如，美国在19世纪80年代超过英国，成为最大产业国。此时，美国受过教育的劳动力占90%，而英国只占70%。1988年，日本由二战战败国一跃成为能与美国相抗衡的经济大国。此时，美国劳动力受教育率为80%，而日本受教育率为95%[4]。这六个国家均将教育和终身学习放在了重要的地位，将其作为重大的改革方针，并通过制定一系列法律，将终身学习提升到法律层面，保障其顺利实施，从而促进国家经济的发展，提升综合国力和国际地位。该书通过研究这些具有典型性和代表性的国家终身学习法的发展，为推进我国终身教育法的研究提供了较多的借鉴经验。

三、案例研究详实透彻

对美、英等发达国家终身学习法的基本情况进行了详实、透彻的解析是该书的学术价值所在。通过分析和比较发达国家终身学习法的基本情况，有利于我们总结成功经验，并将其运用到推进我国终身教育立法的工作中。桑宁霞教授经过多年的积累，掌握了较为丰富的美、英等发达国家终身学习立法方面的资料，并依据各国国情，从终身学习法确立的背景、进程等方面系统研究了美国、英国、法国、挪威、日本和韩国六个国家终身学习法的基本情况。例如，第一章“美国终身学习法研究”从美国终身学习法确立的价值观基础、“三大推展”等方面介绍了美国独具特色的价值观基础、对促进终身学习具有里程碑意义的三部重大法律以及美国终身学习法的基本原则和特点，让我们能够系统、全面地了解美国终身学习法的基本情况。该书通过分析发达国家法制建设推进终身学习的历程，总结出在推进终身学习法规的实施过程中需要的三个步骤。第一，把成人教育纳入终身教育的大体系中。第二，改变学校的封闭结构，向社会开放。第三，开发各种社会教育渠道。详实透彻的案例研究为分析我国终身教育法诞生的条件和基本框架提供了坚实的理论基础和丰富的实践经验，具有重要的借鉴意义。....

四、前景描绘系统全面

终身教育法的诞生不是一蹴而就的，它需要汇集各方力量，并经过不断地积累与沉淀。《国际终身学习法比较研究》一书在对美、英等六个发达国家终身学习法进行比较研究的基础上，对推进我国终身教育法的诞生进行了详细研究，主要内容集中在第七章，即“推进中国终身教育法诞生研究”，包括我国终身教育立法保障机制研究、我国终身教育政策基本框架、我国终身教育市场相关政策的厘清以及我国地方性终身教育条例研究。这一章是基于该书前一部分理论研究并结合我国基本国情而进行的实践探索，它试图将终身教育、终身学习的理念，转变为我国具体化的法律政策。“他山之石，可以攻玉”，该书在借鉴发达国家经验以及我国现有法律政策和实践的基础上，从终身教育的责任主体、改革主体、服务体系和学习机制四方面，勾勒出未来我国终身教育政策的基本框架，进一步明确未来我国终身教育政策的基本走向。此外，该书在最后还对我国福建省、上海市以及太原市三个地方性终身教育条例进行了综合比较和详细解读，通过分析其特点和不足之处，为我国《终身教育法》的诞生提供了实践经验。

《国际终身学习法比较研究》一书以全新的视角、丰富的案例资料，将理论和实践结合、他国经验和本土实践结合，对六个发达国家的终身学习法进行了比较研究，并在此基础上为我国终身教育立法探索出一个较为系统、全面的基本框架，既弥补了我国终身学习比较研究的薄弱之处，也为推进我国终身教育立法工作提供了积极的、可操作的建议。

桑宁霞著.《国际终身学习法比较研究》，山西出版传媒集团·三晋出版社，2015年。

[1]联合国教科文组织国际教育发展委员会编著.学会生存——教育世界的今天和明天[M] 北京：教育科学出版社1996：2.

[2][3]吴遵民.新版现代国际终身教育论[M].北京:中国人民大学出版社,2007:26,42.

[4]桑宁霞.国际终身学习法比较研究[M].太原:山西出版传媒集团·三晋出版社,2015:239.

[5] 刘奉越，陈醒.展专业社会化图景 谱成人教育新篇章——评《成人教育工作者专业社会化的叙事探究》一书[J].北京宣武红旗业余大学学报，2015(1):70-72.