以改革创新引领工会工作全面提质升级

河南省总工会党组书记、常务副主席 李建庄

以改革创新引领工会工作全面提质升级

河南省总工会党组书记、常务副主席 李建庄

河南省总工会党组书记、常务副主席李建庄

习近平总书记指出：“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”党的十八届五中全会把创新摆在国家发展全局核心位置。党中央和河南省委党的群团工作会议对群团改革创新作出具体部署。面对复杂多变的新形势新任务新挑战，工会组织应顺应时代要求，把握历史机遇，积极主动作为，以改革创新解难题、求突破、促发展、上水平。

高站位思考，提升思想认识境界

改革创新历来是与解放思想相伴相生、相辅相成的，如果思想滞后于形势的发展，就很难找准改革创新的着力点，很难拿出有突破性的改革创新举措。要从思想认识入手，打开解放思想的“总开关”，把工会改革创新摆上重要位置，审时度势，积极应变，下好先手棋，赢得主动权。

强化政治意识，把牢改革创新正确方向。方向的正确与否具有决定性意义。工会改革创新必须强化政治意识，把正方向、引对道路，增强政治敏锐性，提高政治鉴别力，确保改革不改方向、变革不变颜色，把自觉接受党的领导，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路作为毫不动摇的政治定力，通过自身努力把党的意志和主张具体而深入地落实到职工群众中去，引导职工群众听党话跟党走，不断夯实党执政的阶级基础和群众基础。

强化担当意识，以改革创新应对新挑战。随着经济进入新常态，河南省经济增长方式、企业组织形式、产业业态、就业结构等发生变化，特别是农民工和新生代职工的迅速发展，职工队伍正处于就业流动频繁期、思想观念活跃期、压力矛盾凸显期，受复杂的国内外形势和产业转型升级阵痛的影响，一些行业、企业经营困难，劳资纠纷易发多发。同时，互联网的广泛应用使涉及职工切身利益的触点增多、燃点降低、关联性增强，稍有不慎，一些小问题就容易演变成大事端，工会工作面临的任务之重前所未有、挑战之多前所未有。应对新挑战，改革创新是唯一的出路。要强化担当意识，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，勇于承担历史赋予的使命，不负党的重托和职工群众的厚望。

强化机遇意识，以改革创新实现新作为。党中央高度重视群团工作，给工会工作全面提质升级创造了良好的环境和条件，为工运事业发展提供了历史机遇、注入了强大动力。但也应清醒地看到，“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象在工会组织中也不同程度存在；工会基层基础还很薄弱，吸引力凝聚力还不够强，特别是在非公经济组织、社会组织中的影响力亟待加强；工会的工作方式、活动方式还不能完全适应时代发展的要求。要强化机遇意识，坚持问题导向，把解决问题当作不断改进工作的机会，应势而动，顺势而为，乘势而上，主动作为、奋发有为。

高层次谋划，明确改革创新目标

“明者因时而变，知者随事而制。”深入贯彻党的十八届五中全会精神，把握目标、明确任务，突出重点、攻坚克难，立足当前、应急谋远，找准切入点、聚焦点和着力点，以改革赢主动，以创新促发展。

在强化思想政治引领上改革创新。引导职工听党话、跟党走是工会组织的政治责任。在职工中培育和践行社会主义核心价值观，深入开展“中国梦·劳动美”主题教育活动，筑牢共同奋斗的思想基础。适应网络新兴媒体的发展，整合舆论阵地资源，占领网络舆论斗争主战场。探索职工群众喜闻乐见的宣传形式，以职工群众听得懂、乐于听的语言和方式开展工作。选树不同领域、不同层面、不同类型的先进个人和群体，加大宣传力度，形成“中原群星”现象，催发“中原群星”效应。积极引导职工理解支持参与全面深化改革，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，把思想政治工作做到职工群众心坎里。提升文化软实力，积极争取政策支持、加大资金投入，建好文化教育阵地，组织各种文体活动，打造职工精神家园。

在围绕大局凝聚力量上改革创新。为中心服务、为大局聚力是工会工作的重要使命。围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五个发展理念，开展示范性建功立业竞赛和基层群众性劳动竞赛，有效扩大基层单位的参与面、提高一线职工的参与率。要打造职工技能培训网上课堂，完善职工技能培训、技能练兵、技能比武、技能晋级、待遇提升、技能带头人选树“六位一体”的工作机制，推动培训、发证、晋级、使用链条式管理。推动就业优先战略，搭建就业培训、就业服务和自主创业三大平台，做好工会小额借（贷）款工作，鼓励支持职工自主创业；探索劳模（技能人才）创新工作室、职工创客群集群化发展新路径，组建有工会特色的劳模和技术工人志愿服务队，积极推动职工创新成果的推广应用，充分发挥劳模示范效应、学习激励效应、创新引领效应，释放职工群众的“双创”活力。

在依法维护职工权益上改革创新。维护职工合法权益是工会组织的基本职责。主动把工会维权工作纳入党政主导的维护群众权益机制中，积极参与协商民主，在源头上维护职工合法权益。依法维护职工就业、收入分配、社会保障、劳动安全等权益，重点推动平等协商集体合同制度落实，健全职工工资协商共决、正常增长和支付保障机制。充分发挥企事业民主管理制度体系的作用，积极创建劳动关系和谐企业，完善劳动争议预防预警调处机制，及时化解矛盾。加强工会公职律师、法律工作者和法律服务志愿者队伍建设，通过购买服务等方式，有效开展职工法律监督和服务。做好农民工服务工作，健全企业用工信用、欠薪报告、跨区域双向维权协作等制度机制，推动农民工享受均等基本公共服务，促进农民工同工同酬同权，帮助农民工融入企业和城市。

在推进普惠服务职工上改革创新。服务职工群众是工会组织的天然属性和生命线。按照“会、站、家”一体化思路，做实送温暖、金秋助学、困难职工帮扶等工作品牌，推动工会帮扶服务工作纳入社会救助体系、融入公共服务体系，积极承接政府转移职能，参与社会治理。拓展河南职工网服务项目，提供维权型、发展型、多样化服务，依托普惠商圈，以工会会员卡集成职工普惠化服务项目，实体和网络并重，实现供需对路、精准服务。借助互联网平台，做细基础数据库，形成全省工会上下联动、线上线下互动、职工需求推动的工会工作新模式、新路径，做到线上服务畅通，回应及时；线下服务跟上，回馈做实，让“服务职工在身边”落在行动上、融入工作中。

在着力夯实基层基础上改革创新。抓基层打基础是增强工会组织活力的关键。坚持依法建会、党建带工建，创新基层组织设置，着力完善乡镇（街道）、村（社区）、企业工会“小三级”组织，大力加强区域（行业）基层工会联合会等建设，加快对新经济组织和新社会组织的有效覆盖。与有关部门沟通协调，在巩固按行政区划、依托基层单位建会的同时，创新基层建会方式，充实县、乡、产业聚集区工会组织，解决“有机构”的问题；积极争取政府公益性岗位，探索用市场化、社会化方式聘用社会化工会工作者充实基层工作力量，解决“有人员”的问题；按照权随责走、费随事转原则，通过转移支付、项目化管理、以奖代补等方式，将工会经费向基层工会倾斜，解决“有经费”的问题。强化基层工会规范化建设，加强分类指导，焕发基层工会活力。

在工会工作方式方法上改革创新。“常制不可以待变化，一涂不可以应万方”。全面审视工会组织设置、组织体制、运行机制和活动方式，使组织设置和组织体制适应经济社会新变化，运行机制适应市场经济新形势，活动方式适应职工群众新需求。运用法治思维和法治方式，把依法建会、依法管会、依法履职、依法维权统一于依法治省的实践中。运用开放思维和社会力量，寻求工会工作与党政、企业、社会各界的共识点、结合点，动员和整合社会力量。运用互联网思维，落实大数据战略和“互联网+”行动计划，既要“面对面”，也要“键对键”，加快“线上”“线下”融合。善于依靠职工群众开展工作，建立“以职工为本”的工作机制、“以职工为主”的活动方式和“职工说了算”的评价体系。

高标准推进，突出改革创新实效

改革创新关键在实效。践行“三严三实”，以严和实的精神，以自我革新的勇气和决心，对准问题抓落实，着力破解体制机制弊端，着力破解深层次矛盾，切实激发工会组织生机活力，切实增强服务职工群众的能力水平，以改革创新的实效，服务大局，凝聚职工群众。

顶层设计与实践探索相结合。一方面要“接天”，坚持顶层设计，认真落实党中央、河南省委和全国总工会关于工会改革的部署要求，结合河南省工会实际，找准突出问题，把握关键环节，发挥顶层设计对基层实践的引领、规划、指导作用；另一方面要“立地”，鼓励各地从实际出发进行实践探索，及时总结经验，把基层改革创新中发现的问题、解决的方法、蕴含的规律及时形成理性认识，推动面上的制度创新。

整体推进和重点突破相结合。坚持统筹兼顾，实行工会工作清单管理，针对重点工作列出责任清单，针对热点工作列出愿望清单，针对难点工作列出突破清单，制定时间表、路线图和任务书，把握好节奏，一项一项研究推进；坚持重点突破，瞄准制约工会工作发展的症结瓶颈，着力抓好那些带动性强而又十分紧迫的任务，从最能增强职工群众“获得感”的地方改起，以重点工作突破带动整体工作推进。

继承传统与锐意创新相结合。长期以来，河南省各级工会在工作实践中积累了许多好传统、好做法、好经验，要认真总结、深入研究，探寻规律。同时，重视原始创新，让基层成为工会工作改革创新发展的源头活水；重视继承创新，赋予传统品牌新内涵、新元素；重视借鉴创新，学习省外、甚至国外的好做法好经验，消化吸收，为我所用；重视协同创新，把各方力量整合起来，打造工作品牌，做实做优、做大做强，汇聚起推动经济社会发展的强大正能量。