推动全面建成小康社会促进职工共享改革发展成果

全国总工会保障工作部部长 张波

推动全面建成小康社会促进职工共享改革发展成果

全国总工会保障工作部部长 张波

党的十八届五中全会提出全面建成小康社会新的目标和要求。推动实现全体职工享有充分的就业、教育、文化、社保、医疗、住房等劳动经济权益，确保职工生活水平和质量普遍提高，是如期全面建成小康社会奋斗目标的重要内容。各级工会要认真学习贯彻党的十八届五中全会精神，按照党的群团工作会议精神和全国总工会改革试点方案要求，深入研究解决经济发展新常态下职工权益实现的新情况新问题，切实履行维护职工群众合法权益基本职责，完善职工群众的劳动经济权益维护服务制度机制，构建以精准帮扶为重点的服务职工体系，使职工在全面建成小康社会中共建共享。

构建以精准帮扶为重点的服务职工体系，使职工在共建共享发展中有更多获得感

以精准帮扶为重点的服务职工体系，是指工会适应经济发展新常态的要求和新的发展理念，以困难职工帮扶为主体功能，实行政策帮扶、制度保障和普惠性服务相结合，全方位服务全体会员和职工群众的工作体系。

加强政策帮扶、精准帮扶，确保困难职工同步全面建成小康社会。扶贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，完成全面脱贫才会实现全面小康。一要全面贯彻落实党中央关于精准扶贫的部署要求，加强与国家扶贫政策和社会救助体系政策衔接，加强政策帮扶、精准帮扶，积极和政府有关部门做好衔接，分工协作，参与社会救助制度建设，在帮助困难职工脱贫解困上发挥工会特有的作用。二要精准帮扶，将保障困难职工家庭生活与帮助困难职工家庭脱贫致富相结合。既要解决生活难、子女上学难、就业难问题，保障困难职工家庭生活，防止因困难而陷入贫困陷阱；又要围绕帮助困难家庭脱贫解困等目标加大扶持力度，帮助困难职工从根本上摆脱贫困。

加强制度保障，服务改革发展大局，让群众更多更公平地享受改革发展成果。一要积极引导职工理解、支持、参与“十三五”规划提出的“纵向横向经济轴带”、“城市群”、“传统产业优化升级”、“工业强基工程”等重大战略，密切关注重大战略进程中职工权益保障情况，让发展成果为全体职工共建共享。二要密切关注“‘互联网+’国家行动”、“中国制造2025”、“分享经济”、“大数据战略”等新产业、新业态引起的新就业形态，及其带来的职工权益的影响，并根据新情况新问题，推动相关新领域的社会保障制度的建设。三要主动参与“十三五”规划中“深化户籍制度改革”、“深化住房制度改革”、“国有企业改革”、“全民参保”等涉及职工劳动经济权益的顶层设计，提前分析研判，维护好职工合法权益。

探索普惠性服务，协同社会资源等部门，着力增进职工福祉。一要以帮扶中心为依托，探索“互联网+”服务职工模式，主动承接政府转移的公共服务职能、利用工会自有资源为会员提供服务、以工会会员团购方式拓展服务功能，力所能及为广大职工提供更多普惠性服务。二要按照“十三五”规划提出的“广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助”的要求，大力开展以职工医疗互助为主的互助活动，帮助职工抵御意外风险。

着力补短板，加强资源倾斜，加强对重点领域和困难行业、困难地区的帮扶。一要按照“十三五”规划要求，支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。帮扶资金等资源重点向困难地区和困难行业倾斜。二要进一步创新扶持项目，根据困难地区实际和困难行业特点，发展特色产业，加大扶持创业就业力度。

打造一支业务能力强、热心公益的专业化服务职工队伍，为服务职工体系奠定人员基础。一要根据形势发展的需要，加强对从事服务职工工作人员的政治素养和专业理论的培训，有针对性地加强对劳动法和工会法、劳动经济、社会保障、劳动争议调解、群众工作方法等业务知识的学习，提升服务职工能力。二要广泛组织和开展职工自愿者服务活动，注重引入社会工作者，组织动员心理咨询师、律师和大学生等参与志愿服务职工活动。

发挥工会保障职工权益职能，推动实现全体职工共同迈入全面小康社会

按照“十三五”规划“建立更加公平更可持续的社会保障制度”要求，确保职工享有充分的社会保障。

一要围绕“十三五”规划中“全民参保”、“健康中国”、“多层次养老服务”等重大社会保障战略，加强源头参与，寻找工会在其制度设计中的着力点。二要在涉及职工群众普遍关心的“职工基础养老金全国统筹”、“渐进式延迟退休年龄”、“适当降低社会保险费率”等重大改革举措中，工会要积极参与和推动贯彻落实。三要发挥工会互助保障作用，争取将其纳入国家社会保障体系，实现与国家社会保障系统的有效衔接。

围绕“十三五”深化收入分配制度改革总体目标，推进实现职工收入与经济发展同步。一要围绕“十三五”规划提出的居民收入倍增的目标，让职工收入“开源节流”，既维持职工良好的就业，进一步改善职工生产生活条件，提高职工岗位转换能力，提高职工收入，在收入上有“源头”；又要密切关注影响职工生活的物价、教育、医疗、住房等问题，解决职工社会保障后顾之忧，在支出上“节流”。二要协助政府落实“十三五”规划提出的“三机制两同步”要求，积极参与收入分配制度改革，缩小职工收入差距。三要进一步加强对拖欠工资问题的全面治理，保障职工特别是农民工收入“不打折”。

积极响应中央提出“大众创业，万众创新”的总体部署，促进职工创业就业，努力实现更加充分、更高质量就业。一要按照“大众创业、万众创新”要求，培育包括青年职工、技术工人等在内的各类青年创新人才和创新团队，构建面向人人的创业服务平台,充分利用好国家现有政策，切实促进职工就业创业，带动更多的人就业。二要积极参与“终身职业技能培训制度”和“新生代农民工职业技能提升计划”，争取政府把工会就业服务纳入政府就业服务体系，通过购买服务的方式，支持工会开展技能培训，提升包括农民工在内的职工技能。三要关注灵活就业、新就业形态的职工就业状况，探索将他们纳入工会的新组织模式，并进一步推动政府完善政策，支持他们自主就业。四要加强对困难群体、失业人员、困难职工家庭高校毕业生等群体的就业创业援助。

建立协同工作机制, 形成推进职工权益维护服务各项工作的强大合力

发挥自上而下、资源共享、协同联动的系统作用。

要发挥全国总工会在维护服务职工权益工作上的统筹、协调、督促、检查、推动作用，畅通上下工会、地方工会和产业工会、企业工会的联系沟通渠道，推进地方工会与企业工会帮扶工作统筹衔接，建立工作联系机制。

畅通两个维护职工权益的工作路径。一要对职业相对稳定的职工，通过地方工会和企业工会落实职工权益，把职工应有权益给到、做到、办到。二要顺应新产业新业态经济发展需要，创新基层工会组织模式，对灵活就业、新就业形态职工以及下岗失业职工，通过街道（社区）工会、楼宇工会帮助职工解决劳资纠纷，提供维权、帮扶等服务。

做实做细工会服务职工品牌。要积极培育一批示范效应好、影响力大、带动作用强的工作品牌项目，推动品牌项目深化提升，在服务对象、服务手段上更多体现工会特色。争取更多社会资源，叫响做实“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”等工会服务职工品牌；继续开展农民工平安返乡活动，继续为职工提供教育培训、医疗互助等多元服务，继续拓宽职工医疗互助保障服务范围；积极探索为职工提供心理咨询等精神性、发展性服务。