财会部门内部职责划分及其人员配备合理化的研究

文/姜　莉

财会部门内部职责划分及其人员配备合理化的研究

文/姜莉

随着社会经济不断发展，行政事业单位管理对于财会部门的依赖性逐渐提升，财务会计部门在行政事业单位经济管理中发挥着重要的作用。行政事业单位财会部门的工作管理内容比较复杂、种类繁多，在财会部门进行员工职能划分，能够有效的提升财会部门的工作效率。对于人员的合理化配备，能够使得人尽其才，发挥岗位优势。基于此，在本文中对财会部门内部职责的划分以及人员配合合理化方面进行研究。

财会部门；内部职责划分；人员配备；合理化；研究

财会部门是行政事业单位发展的重要部门。在以往的行政事业单位管理中，很多行政事业单位对于财会部门的重视程度不够，忽视了对于财会部门人员的分配与培养，导致单位经济发展速度缓慢。新时期，社会经济发展要求行政事业单位需要对财会部门进行深入的研究，了解财会部门的职能，对工作人员进行合理化的分配，提升行政事业单位在市场中的竞争力。

一、行政事业单位财会部门内部职责划分以及人员配备存在的问题

（一）职能划分界限模糊不清

在行政事业单位财会部门中，所涉及到的财务工作内容比较复杂，会计人员的职能划分上存在着严重的问题，其中职能划分模糊不清的问题最为突出。在实际的会计工作中行政事业单位领导层认为会计管理工作不重要，因此对于会计工作的职能划分的投入力度不够，难以发挥出会计部门人员的能力优势，导致行政事业单位财会部门出现职能交叉等情况。在集权化的管理模式下，在行政事业单位中进行财会部门职能会计核算，该种工作方式比较单一，并且容易受到传统会计工作的影响，职能结构重心多体现在会计核算方面，在促进发展方面的管理不多［1］。

（二）财会人员的责任意识缺乏

行政事业单位会计人员职能划分界限模糊导致财会部门中，很多人共同办一件事务，带来了很多负面的影响。例如，多个会计工作人员共同处理行政事业单位绩效核算工作，那么在会计核算工作出现问题时，无人负责，会计人员相互推卸责任，导致会计工作问题难以被解决。在财会人员责任意识严重缺乏的基础上，会计工作的质量严重下降。这种方式下，会计工作方向单一，难以以精确的会计核算工作发挥行政事业单位的职能［2］。

（三）会计管理制度不到位

管理会计在行政事业单位财务部门中的应用，并非单独运行而能奏效，而需要在政府部门的宏观，加上内部相应财务政策的调配下，并且在相关的法律支持下进行决策制定。但是事实上，管理会计在行政事业单位中的应用，缺乏相应的法制环境。造成这样的局面，不能完全归结为内部财务管理方面的问题，需要从宏观角度分析。由于管理会计在行政事业单位财务管理中的应用起步比较晚，在该方面的法律规定还不成熟，因此在实际的管理中存在很多问题，使得行政事业单位管理会计应用不能实现有法可依。从总体形式上看，我国管理会计法律体系建立不健全，经济市场中所营造的环境不稳定［3］。

二、行政事业单位财会部门内部职责划分

在行政事业单位财会部门中，传统模式下的内部职责划分，以会计部门的职责划分为依据，影响到了财会部门职责定位。很多人认为行政事业单位财会部门实际上是一个反映出经济状况的部门，该种错误认识归根于行政事业单位对于财会部门内部职责的认识不到位，不能针对实际发展情况制定科学合理的内部职责部门。为了整顿行政事业单位财会部门，将现有的财会部门按照职能划分为会计核算部门、财务预算部门、成本控制部门、审计监督部门、资金管理部门等。在这样的规划下，能够将原本统一化的财会管理精确化、模块化，充分的发挥出各个职能部门的优势。

（一）会计核算部门

会计核算部门是行政事业单位财会部门各项工作开展的基础，会计核算部门的工作需要严格的按照我国财务法规，在实际的工作中，对于各项资料审核、填写凭证、等级等进行严密的检查，按照其他各部门所提供的基础资料，顺利开展各项工作。将行政事业单位的财务状况切实的反映出来，分析行政事业单位当前的财务状况，以为行政事业单位的发展决策的制定提供的依据［4］。

（二）财务预算部门

财务预算在行政事业单位进行投资、融资、扩大业务规模等方面发挥着重要的作用。能够对行政事业单位未来的发展状况进行综合化的判断，协调行政事业单位各个部门之间的关系，为行政事业单位发展制定相应的经营目标。财务预算中所涉及的数据都比较科学，是在行政事业单位财务核算的基础上，帮助行政事业单位及时发现经营过程中的实际问题。并且财务预算能够使得行政事业单位的日常经营活动按照预算的目标执行。

（三）成本控制部门

行政事业单位发展经济效益与成本控制息息相关，财会部门的成本控制能够有效的提升行政事业单位经济效益，实现行政事业单位经济管理上的开源节流。成本控制需要在成本管理支持下实现，成本管理涉及到了人、财、物等方面的管理，联合各个部门进行综合管理与操控，确保不同部门的成本管理［5］。

（四）资金管理部门

资金管理直接面向的是行政事业单位管理，反映出行政事业单位的财务状况。当一个行政事业单位的资金管理存在着问题时，那么行政事业单位资金流动将会出现问题。资金管理需要相应的监督机制监督实现，对资金的来源、控制、考核等进行管理。有效的资金管理能够强化行政事业单位资金运转，提升行政事业单位资金统筹能力。

（五）审计监督部门

审计部门是财会部门的保障机制，以内部监督方式，保障行政事业单位能够进行合法经营，切实的维护投资者权益。审计部门比较独立，能够对行政事业单位财会部门信息的真实性进行监督与审核，降低行政事业单位经济风险，强化行政事业单位内部控制。

三、行政事业单位财会部门人员配备合理化分析

（一）会计核算人员配备合理化

对会计核算人员进行合理化配备，需要一改传统的会计核算方式，提升会计核算人员综合素质，开展电算化模式下的会计核算工作，发挥出员工的互联网工作优势。第一，增加行政事业单位财务数据核算窗口，对计算机信息系统进行规范化处理，为行政事业单位财务部门提供很多科学、及时以及准确的数据信息，使得电算会计工作模式能够更加的安全可靠。第二，在电算化的系统下容易分析与评价行政事业单位内部财务审查流程是否符合规定［6］。

（二）会计监管人员配备合理化

促进会计监管人员配备合理化，加强会计监管的队伍建设，需要从以下几方面入手进行分析：第一，提升行政事业单位现有会计资格认证标准；对行政事业单位内部现有的会计监管队伍资格进行审批，当很多会计工作人员进入到技术壁垒中时，需要工作人员进行会计、审计等多个专业课程的书面考试。第二，强化岗位培训与后续教育；会计监管涉及到很多内容，随着我国经济逐渐发展，各类业务越来越复杂，对行政事业单位会计人员的专业知识、以及职业道德等提出了较高的要求。

四、结论

综上所述，财会部门决定着行政事业单位的发展，在制定决策方面发挥着重要的作用。当前的行政事业单位财会部门内部职责划分比较混乱，职能划分界限模糊不清、财会人员的责任意识缺乏、会计管理制度不到位。为了整顿财会部门，将现有的财会部门按照职能划分为会计核算部门、财务预算部门、成本控制部门、审计监督部门、资金管理部门等。然后对这些职能部门进行人员配备合理化研究，希望相关的研究能够促进财会部门的发展。

［1］张鑫.行政事业单位财会部门内部职责划分及人员配备合理化研究［J］.行政事业资产与财务，2014，27：224-225.

［2］李守军.财务部门内部职责划分及其人员配合合理化的研究［J］.财经界（学术版），2015，10：232+128.

［3］汪清.酒店财务部门内部职责划分及其人员配备合理研究［J］.商，2015，40：130-131.

［4］陈斌.园林绿化行政事业单位财会部门内部职责划分及其人员配备［J］.行政事业资产与财务，2012，12：221-222.

［5］覃士珍.对财务管理内部职责划分及人员配备的思考［J］.科技致富向导，2014，03：118+192.

［6］赵文虹.国有行政事业单位财会部门内部岗位职责划分及其人员配备合理性研究［J］.财会学习，2015，17：54+57.

（作者单位：乌兰察布市社会福利院）

上接（第62页）投资失败的风险极大。

在“一带一路”战略实施的过程中，企业要想抓住资本“走出去”的机会，就必须要严格遵循项目投资的科学评价程序和评价指标体系，注重项目投资的风险防范，实现企业的海外发展战略。

（三）企业应当高度关注政治经济环境差异带来的财务风险

在实施“一带一路”战略的过程中，企业不仅要关注国内和国际经济环境的变化，还应当高度关注政治经济环境差异所带来的财务风险，这些差异主要体现在：

1.劳动力成本的差异。由于“一带一路”参与国的经济发展水平差异较大，劳动力成本差异也比较大，企业在做项目投资预算时，必须充分考虑此因素的影响，才能降低财务风险。

2.货币政策的差异带来的汇率风险。由于各国的汇率会随国际市场的变化而变动，由此汇兑损失会给海外企业的经营带来较大的不确定因素，所以企业应当充分利用金融工具来防范汇率风险，例如可以通过购买外汇远期合约等套期保值工具来降低汇兑损失带来的经营风险。

3.税收政策差异带来的税务风险。各国的税收政策差异比较大，因此在实践中不仅要熟悉国内的税收政策和法规，还要熟悉所投资国家的税收政策和法规，只有这样，才能充分利用好各国的税收优惠，降低企业的税负，否则，可能会因违反税法遭受处罚而带来经济损失。

（四）企业应当关注高素质财务管理人才的需求和培养

“一带一路”战略的全面实施，对企业财务管理人员的素质提出了新的要求，即财务管理人员应当具有的国际视野、面对复杂环境的职业判断和职业操作能力、高效的涉外沟通和认知能力、强大的学习创新能力。

对于这类高素质财务管理人才的培养目标应当定位于：培养一批熟悉“一带一路”沿线及周边国家社会文化、经济环境、财税法律制度和财务会计准则的“涉外高级复合型财务管理人才”，他们应当具有果断的决策能力、制度设计能力、战略执行能力、风险规避能力和价值创造能力等。

五、结束语

财务管理是一项涉及面广，综合性和制约性很强的系统工程。“一带一路”战略的全面铺开和实施，给沿线企业提供了实施“走出去”战略发展的机会，但是它也带来了一定的风险，在实践中，我们要了解和分析这些风险点，并通过财务管理的管控作用来加以防范，只有这样，才能提高企业的财务管理水平，充分发挥财务管理在“一带一路”战略推进和落地中的重要作用。

［1］刘婷婷.“一带一路”的财税支持政策研究［D］.山东财经大学，2016，05.

［2］栾庆明.新形势下集团公司海外企业财务管理探讨［J］.国际商务财会，2016，03.

［3］王竞锋.加速财务管理国际化助推“一带一路”战略实施［J］.现代商贸工业，2016，03.

［4］于洪鉴，孔晨，陈艳.论“一带一路”视域下的中国会计变革［J］.广东财经大学学报，2016，06.

［5］杨志勇.实施“一带一路”战略的财税政策研究［J］.税务研究，2015，06.

（作者单位：中交第二航务工程局有限公司）