湖南省高校中外合作办学质量影响因素分析及对策建议

张芳芳

（保险职业学院，湖南长沙410114）

湖南省高校中外合作办学质量影响因素分析及对策建议

张芳芳

（保险职业学院，湖南长沙410114）

本文对湖南省中外合作办学质量影响因素分析和探究的基础上,结合目前制约中外合作办学健康有序发展的关键问题,就如何完善中外合作办学质量保障体系给予对策与建议,从而推动湖南省中外合作办学事业可持续发展。

湖南省；中外合作办学；质量；对策

在经济全球化和高等教育国际化的背景下，湖南省中外合作办学事业发展迅猛，其影响力也越来越大。不过成绩取得的背后，也存在着问题，这在一定程度上损害了办学质量及受教育者的合法权益。近年来，湖南省教育厅下发一系列文件充分反映了教育主管部门对办学质量的开始重视。但由于国际合作办学与国内普通办学存在较大的差异，影响合作办学质量的因素繁多，所以，作为办学主体的高校，只有在认清这些关键因素并采取相应的对策，才能不断提高湖南省中外合作办学的规范性和教育质量。

一、影响湖南省中外合作办学质量的主要因素

湖南省中外合作办学发展过程中出现了不少亟待解决的问题,如课程设置、教学模式、教学管理制度、考评方法、师资队伍建设、合作水平等,导致这些质量问题背后的原因也是多方面的，既有办学理念方面，也有体制机制层面的原因，这里仅就其中的几个关键点做些初步分析并提出相应对策。

（一）中外合作办学生源水平

湖南省高校中外合作办学的生源基本都是来自当年高考毕业生，个别重点院校如中南大学对有意象就读该校中外合作办学项目的学生再进行一次严格的面试。湖南大学、湖南农业大学则稍微放宽了门槛，对没有达到入学要求者提供补习至测试认定合格。同一所高校、同一合作办学项目或机构的生源入学水平,有上本科线的，也有上专科线的，有计划内招生的，也有计划外招生的。甚至也有高考未达到当地录取线的学生可以通过学校的自主考试进入，如部分高职合作院校，这必然导致中外合作办学的人才培养效益低下。

（二）中外合作办学的培养模式

湖南省中外合作办学培养模式多样性表现比较突出，可按照单校园和双校园模式划分,也可按资源引进划分为融合型、嫁接型和松散型。具体模式见表1。

表1　湖南省部分高校中外合作办学主要培养模式

从省内情况来看，大部分高校都有各种形式的嫁接型双校园模式项目,即中外合作双方院校保留各自的教学模式，双方互认学分及颁发的毕业证书和学位证书。如：湖南大学的2+2、湖南商学院的3+1、湖南涉外学院的3+2等模式。这种模式结合了中西方的教育优势,既节省了教育成本,又能亲身体验国内外先进的教学方法和专业水平。至于湖南文理学院实行的4+0和湖南工程学院的3+0单校园培养模式，从经济方面来看,学生确实可以节省大笔费用，但是国外学习交流机会非常有限。个别重点院校如中南大学、湖南农业大学等实行松散型双校园模式，定期组织师生赴合作院校进行短期实习和培训，这能否产生实际效果还有待检验。

（三）外合作办学的质量监控

由于湖南地方政府专业监管人员的缺乏，对于某些制度运行的原则和要求在实际过程中流于形式，执行不到位。近年来，湖南省教育厅在审批环节正常运作的基础上，开展了每年一次的抽查检验工作，要求各办学单位将每学年度的办学报告呈送并在“湖南教育政务网”上予以公布。这在一定程度上能发现问题，规范教育质量，但由于内、外环境的错综影响，对合作办学质量的提高以及办学效益的加强产生的指导力非常贫乏。其次，湖南省高校合作办学有着自己的特殊问题，要么面临着没有直接的主管部门，要么存在众多主管部门的困境，这权利安排不到位的局面致使管理愈发混乱。

二、提升中外合作办学质量的对策

（一）树立生源质量意识

生源质量决定高校教学工作的起点,影响着高等教育可持续发展和人才培养的质量。目前，从湖南省中外合作办学的实情来看，生源的质量与合作办学的要求不符。对此,我们在招生形式上要力求做到多样化,以适应培养不同层次人才的需求,结合中外合作办学的特点，优先选择综合素质较高的考生，适当提高考生英语最低录取分数等。最重要的是，要树立全院师生员工的生源质量意识,打造湖南中外合作办学品牌,建立生源基地，宽渠道、多形式地选拔优质考生是提高生源质量的必要手段。

（二）创新中外合作办学教育模式

湖南省中外合作办学较多地选择了嫁接型双校园模式。大部分高校的教学模式也参照了国外合作院校的模式——采用小班化教学，全英文互动启发式授课和本科生导师制度等相结合的方式组织教学。目前，融合型单校园模式在湖南省中外合作办学也开始得到运用。基于此，创新现有的中外办学模式,缩小中外教学资源的质量差距,根据各院校学科建设和发展的需要走多国家、多校园的多种培养模式,建立学生在国内、外高校间的不受修读期限制约的自由流动机制,真正把中方的教学模式和外方的最新课、教育资源、教育理念融合在一起，才是湖南省中外合作办学发展所追求的长远目标。

（三）整合国内外优质教育资源

湖南省中外合作办学初期的合作侧重于资源的盲目借鉴，主要是对国外资源如师资、课程设置、原版教材的简单引入。要统筹并整合中外双方优质资源配置，使双方资源形成一个有机整体。湖南省中外合作办学教师队伍国际化水平不高，所以，首先要做的是搭建教育教学资源优化配置的平台，争取中方教师去国外合作方参加真正实质性的培训,在教学理念、教学形式、专业结构、语言能力等方面得到提高和发展。其次，中外双方本着互惠互利原则，采取多样手段促进教学资源的有效配置来实现教育资源的互动整合。

（四）加强内外质量监控体系的构建

目前，湖南省高校中外合作办学的管理仅仅体现在政府的行政审批上，实际上意味着社会监管力量未受重视。所以，建立公开、透明的第三方社会评价体系是支撑政府监管的必要手段。湖南省教育行政主管部门，办学项目的母体、高校以及社会力量三个主体都是保障高校合作办学质量的主体。故此，只有使三者相互配合，实行三维立体监管，才能真正保障湖南省各高校中外合作办学的健康、可持续发展。湖南省中外合作办学机构和项目应强化自我监控意识,必须考虑其办学公益性质,充分发挥自我主观能动性，努力形成一个由中外双方的行政人员、教职工、学生、企业等共同参与的高水平教育质量监控团队，并结合自身的实际和学科特色,不断完善涵盖教学质量管理和监督全方位的制度和文件。通过文件规范教学质量,运用制度实施全程监控。

中外双方教育理念与教学实践碰触的过程中出现问题是在所难免的，如何化挑战为机遇则是对湖南省教育主管部门和各高等院校能力的大考验。但是，相信只要我们对制约湖南省中外合作办学健康发展的质量因素进行厘清,并借鉴西方发达国家在跨国办学教育中的成功经验和我国国内其他经济比较发达省份的中外合作办学的有益探索，势必能确保湖南省高校中外合作办学质量的不断提高。

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1673-0046（2016）10-0147-02

本文系湖南省教育科学“十二五”规划2014年度立项资助课题《高等教育国际化背景下的湖南省中外合作办学质量监管研究》阶段性课题成果，课题批准号：XJK014BGD001