新常态下河南省休闲农业可持续发展能力评价及对策研究*

郭旭文

(河南科技学院,新乡 453003)



·持续农业·

新常态下河南省休闲农业可持续发展能力评价及对策研究*

郭旭文

(河南科技学院,新乡 453003)

在中央制定4项新政策大力扶持休闲农业的新常态下，休闲农业迎来了新的发展机遇。文章以河南省为研究对象，阐述河南省休闲农业的发展现状，在评价原则及指标体系构建的基础上，以发展基础条件、协调能力和可持续发展能力为3个系统层，选取41个指标，采用AHP方法对河南省159地区(县、区、市)的休闲农业可持续发展能力进行评价并划分等级，并对2007～2015年该省休闲农业可持续发展能力综合指数进行评价，评价结果显示：河南省休闲农业可持续发展能力将呈现良好的增长势头，其中，洛阳市洛龙区休闲农业可持续发展能力位列该省第一，而新乡县则位列末位。并从创新意识、政府扶持、法律法规的完善、融资渠道、人才培训等方面提出提高河南省休闲农业可持续发展能力的政策建议。

休闲农业 新常态 可持续发展能力 河南省 对策

0 引言

习近平总书记在2014年5月考察河南省时第一次提出经济“新常态”概念，经济“新常态”的提出表明我国经济正在向形态更高级、分工更复杂和结构更合理的阶段演化[1]，经济发展方式从粗放型转向集约型，发展动力也将从传统增长点转向新的增长点。发展休闲农业是符合当前经济“新常态”背景的重要举措，可以加快农村经济的健康可持续发展。目前，休闲农业可持续发展水平评价方法研究已经较为成熟。刘军等[2]采用层次分析法对湖南省122个县市休闲农业可持续发展能力进行了评价，黄宇[3]从8个方面28个指标构建了西安市休闲农业可持续发展能力评价体系。而国内关于河南省休闲农业可持续发展能力评价方面的研究极少。河南省作为全国农业和人口大省，应抓住这一机遇，充分发挥自身优势，进一步提升休闲农业可持续发展能力。该研究从发展基础条件、协调能力和可持续发展能力3个系统层出发，采用AHP方法建立科学合理的评价体系，对河南省休闲农业可持续发展能力进行评价，进而制定提高河南省休闲农业可持续发展能力的对策建议。

1 河南省休闲农业可持续发展现状

河南省地处中原，气候属于南北过渡区，四季分明。北倚太行山，南靠大别山，豫北冲积平原，省内有黄河穿过。丰富的自然风景和人文景观为开拓休闲农业提供了良好的资源条件[4]。

1.1 发展特点

首先是发展模式多样化。从1997年开始，河南省部分城市近郊农户利用优美的田园风光和成片的林木花卉发展乡村旅游，称为“农家乐”。经过20余年的发展，形成了休闲农庄、农家乐、特色民俗村、龙头企业带动和融合新农村等多样化的发展模式[5]。其次是区域特征明显。郑州的黄河游览区属于短期休类型，可以早出晚归； 信阳鸡公山旅游区则是属于相对“长期”休闲类型； 邙岭由石榴发展带动的农家乐、渔家乐达20余家； 鄢陵以花卉观光为主； 商丘市宁陵县刘花桥村成功创建“全国休闲农业与乡村旅游示范点”等发展模式地区特征明显。

通过农业和旅游休闲的结合，提高了农产品附加值，提升了农业综合效益。截止2015年10月，全省共有休闲农业经营主体1.476 6万个，营业收入达84.08亿元，实现利润21.64亿元，从业人员29.95万人，其中农民就业人数达到27.99万人，带动农户29.28万户[6]； 各类休闲农业园区、休闲农庄达773个，营业收入21.24亿元，实现利润5.26亿元。

1.3 存在问题

首先是缺乏长远规划，不少地区不考虑产业布局，随意开发，或者只考虑短期利益而忽略了长远效益； 其次是管理水平整体不高，休闲农业从业者大多来自农村，整体素质较低且没有经过培训，更谈不上专业管理，服务水平较低、不能满足不同类型的消费需求； 最后是配套设施建设落后，主要表现道路交通、外部环境和卫生、住宿餐饮层次和配套娱乐设施建设都相对滞后。

2 评价体系的构建

2.1 评价指标选取原则

指标的设计不仅要全面体现河南省休闲农业发展的影响因素，还要便于对该省各地区的进行纵向比较，同时还要兼顾可持续发展内涵，即实现经济持续性、资源持续性、环境持续性和社会持续性。因此，该研究评价指标选取需强调系统的层次性、各个子系统的独立性和相关性，设计的指标体系兼具可比性和动态性。

2.2 评价指标的选取

根据上述指标选取原则，该研究以河南省休闲农业可持续发展能力为最高目标层(A)，可持续能力、发展基础、协调能力作为基准层(B1～B3)，基础设施状况、经营与管理能力、创意能力、生态基础、社会基础、产业基础、经济基础、产业与生态、产业与资源、产业与社会十大因子为要素层(C1～C10)，以十大因子的主要影响因素为指标层(D1～D41)，其中，交通到达程度D1，采用交通密度来度量，即公路(铁路)长度与所在区土地面积比值； 农田水利基础设施保障能力D2，从防洪能力、排涝能力和抗旱能力由专家打分得到； 电网改造程度D3，为改造电网路数与电网总路数的比值； 企业基础设施水平D4，从硬件方面的房屋新旧及周边绿化程度和软件方面的网络建设、文化娱乐设施数量，并由专家打分得到； 管理机构管理能力D5，以管理者学历和工作年限来衡量； 经营管理制度健全程度D6，以企业是否有完整的规章制度、财务制度、用人和奖惩制度来衡量； 企业品牌知名度D7，通过专家对商标知名度打分得到； 消费者满意度D8，通过随机采集满意度的调查样本得到； 信息化水平D9，由专家对网络建设和应用程度打分得到； 创意能力D11，由专家根据企业创新点打分得到； 参与体验度D12，通过随机采集的调查样本得到； 带动周边居民增加收入水平D39，为带动周边居民增加的收入与其总收入的比值； 带动相关产业发展程度D40，为带动相关产业的收入占总收入的比值，其余指标均从《中国农村统计年鉴》、《中国统计年鉴》和wind数据库的原始数据加以整理获得，各指标详见表1。

2.3 权重的确定

星雨画了几天的水，总算有一点“输泻跳蹙之势”，被林师父在上面涂了朱表扬说好，喜滋滋地带回来给正在钻研机关术的李离看，李离用手指点着她的额头讲：“姑娘你要学的是风光剑，不是画风水。”星雨心里想：你这家伙就该去上上林、苏两位老师的课，就是学不来画画弹琴的风雅，看看人家怎么样举案齐眉夫唱妇随，也是极好的。小姑娘家一边想，脸上却也似窗外春雨后新结的番茄仔微微变红了。

该研究采用AHP(层次分析法)方法，把一个复杂的问题分解成组成因素，并将这些因素按支配关系分组，从而形成一个有序的递阶层次结构，通过两两比较的方式确定层次中诸多因素的相对重要性，然后综合人的判断以确定决策诸因素相对重要性的总排序[7]。由于各项指标对河南省休闲农业可持续发展能力的影响不同，因此需要赋予不同权重，具体方法是：首先将元素用Santy的1-9标度方法将各层对上一层每个因素进行成对比较，得到判断矩阵，然后将各向量通过(i=1， 2， 3…n)做归一化处理，最后计算出各指标的权重见表1。

表1 河南省休闲农业可持续发展能力评价指标及权重

2.4 指标标准化处理

为了便于比较，消除指标之间由于单位不同造成的干扰，借鉴刘志强、王慧[8， 9]的方法，对这些指标进行标准化处理，得出各个指标标准化值。标准化指标值计算式为：

Yit=Cit/Ci0

(1)

Yit=Ci0/Cit

(2)

其中，Yit为i项指标为第t年的标准化值，Ci0、Cit为基年和第i年的统计值，当指标增大用式子(1)计算，否则用式子(2)计算。经过标准化处理的指标值，如果指标增大，表示有利于休闲农业的可持续发展。

表2 休闲农业可持续发展能力评价

2.5 综合评价指数的计算

依据各个指标的标准化值和权重值，对河南省休

闲农业可持续发展能力综合评价指数进行计算，计算公式为：

A=∑riBi，B=∑hiDi

(3)

其中，ri表示第i个B指标相对于A的权重，hi表示第i个D指标相对于B的权重。刘志强等[10]曾将休闲农业可持续发展能力划分为6个等级(表2)，根据评价值的大小确定分级范围，从而确定结果。

3 评价结果与分析

表3 河南省159个地区(县、区、市)休闲农业可持续发展能力等级

根据休闲农业可持续发展能力评价表及计算得出的河南省休闲农业可持续发展能力综合评价指数，将河南省159地区(县、区、市)休闲农业可持续发展能力进行等级划分。从评价结果看，洛龙区休闲农业可持续发展能力大于0.94，排在第一位，新乡县则排在最后一位(表3)。休闲农业的发展与当地经济发展水平有很强的联系，例如省会郑州市及周边的休闲农业总体发展水平较高，这主要是由于有相当比重的城市消费者选择周末到交通便利的近郊休闲放松，也反映出经济“新常态下”，经济较发达地区的第三产业发展水平较高，产业结构得到优化，出现新的经济增长点。另外一些重工业地区整体经济水平较强但是休闲农业发展不足，例如长垣县被誉为“北方温州”的国家新型工业化产业示范县， 2014年工业产值占总产值56.5%，农业仅占12.9%，加上该地区交通闭塞、土质不好等原因，休闲农业发展相对滞后。

进一步对河南省休闲农业可持续发展能力评价体系中的指标相对权重排序发现，权重较大的指标按排名分别为：衡量可持续能力的管理机构管理能力D5、创意能力D11、森林覆盖率D15、空气质量优良率D17、农民受教育年限D21，衡量发展基础的交通到达程度D1、电网改造程度D3、农业劳动力数量D36，衡量协调能力的消费者满意度D8、当地村民支持与否D20。为了预测河南省休闲农业可持续发展能力的变化趋势，先根据(其中，为第i个指标的权重，为第i个指标在第t年的评定系数)分别计算出各年份可持续能力、发展基础和协调能力，然后根据得到各年份休闲农业可持续发展能力，其中以2007为基期，计算得到2007～2015年河南省休闲农业可持续发展能力的评价结果如表4所示。

表4 河南省休闲农业可持续发展能力综合指数

从表4可以看出，河南省农业可持续能力呈现良好的态势，但相对比较缓慢。由2007年的0.483增长到2015年的0.823，平均增长率为6.89%。由于在2007～2015年间政府加强对农业基础设施建设，河南省发展基础指数大幅上升，年均增长率达15.35%。协调能力指数由2007年的0.309增长到2015年的0.623，增长了近2倍。综合看，目前河南省休闲农业可持续发展能力稳步上升，每年的增长幅度相对平稳，可以预期，在未来一段时间，河南省休闲农业可持续发展能力将呈现良好的增长势头。

4 河南省休闲农业可持续发展对策

在新常态经济背景下，三次产业内涵式发展、相互融合成为未来的发展趋势。休闲农业是一产三产相互融合产生的一种具有代表性的新兴业态，不仅有利于农业增效、农民增收，也将促进一个地方产业结构优化升级，是实现一产“接二连三”的重要举措，具有广阔的发展前景。河南作为传统的农业大省，发展休闲农业具有得天独厚的优势，但由于各地资源、政策等差异，各地发展情况也不尽相同，虽然整体情况较周边其他省份相对较好，但仍存在地区发展不均衡、创新能力不足等问题。

4.1 改变传统观念，提高思想认识

河南省传统农业发展方式对提高农产品附加值、提高农民人均纯收入贡献有限，已经很难满足当前市场经济的需求。因此，河南省要发展休闲农业首先应从思想转变开始，充分认识到提高农业附加值和服务区域经济发展的重要作用，将发展休闲农业与当地资源禀赋相结合，根据市场需求，与时俱进地推出特色农产品，将发展休闲特色农业作为实现农业可持续发展的必由之路[11]。同时，根据自身区位优势，对发展生态农业的地区进行合理布局，加快公铁交通基础设施建设，压缩与目标市场的时空距离，使其成为群众节假日休闲观光的“后花园”，真正将潜在资源转化为推动经济发展的不竭动力。

4.2 科学引导布局，实现整体发展

当前，河南省休闲农业整体实力虽然较强，但受地方农业条件、产品结构、区域交通等要素的限制，在发展中极化效应较为明显，呈现出强者恒强、弱者恒弱的局面。因此，要想打破这种僵局，除了政府政策扶持，必须从河南省整体层面出发，加强顶层设计，制定河南省休闲农业发展规划； 各地区应按照发展规划实施相关项目，避免出现恶性竞争以及农业基础设施的重复建设，从而实现纵向分工合作、横向错位发展的局面，实现河南省休闲农业整体实力的提高。

4.3 坚持创新驱动，激发发展活力

河南省休闲农业虽然种类较多，但科技化、信息化等现代技术应用不足，不利于长远发展。因此，发展河南省休闲农业要充分树立创新驱动发展意识，激发发展活力。对2007～2015河南省休闲农业可持续发展能力评价结果发现，农民受教育年限作为衡量可持续能力的一项重要指标，权重相对较大。因此，提高创新驱动发展能力，应首先从提高人口素质入手，加强参与休闲农业发展人群的教育培训力度，特别要加强“互联网+”等方面的培训，利用微信、微博等新型营销方式，构建休闲农业宣传推介平台，利用美团等团购平台加快网络营销、网络预订的公共服务平台，使其充分适应当前信息化社会的产业发展需求。同时，进一步加强农业科技在休闲农业中的支撑作用，进一步提高农产品质量、提升客户体验。加强从业人员的金融意识，提高项目包装能力，引进PPP、众筹模式等多样化融资渠道，提升产业规模，推动休闲农业整体做强做大。

[1] 金碚. 中国经济发展新常态研究.中国工业经济， 2015, 31(1): 9～15

[2] 刘军， 盛娇.湖南省创意休闲农业可持续发展能力评价与发展对策研究.中国人口资源与环境， 2013, 23(11): 212～215

[3] 黄宇. 西安休闲农业可持续发展能力评价与分析.中国农业资源与区划， 2015, 36(6): 158～163

[4] 刘惠卿， 秦义民.河南省休闲农业发展调查报告.农业纵横， 2014， 15(8)： 62

[5] 王中雨. 基于SWOT分析的河南省休闲农业与乡村旅游发展研究.农村发展， 2014, 32(3): 111～112

[6] 河南省农业厅. 河南休闲农业发展概况.学习与借鉴， 2016, 11(1): 40～43

[7] 韩利， 梅强.AHP-模糊综合评价方法的分析与研究.中国安全科学学报， 2004, 32(3): 87～89

[8] 刘军， 盛娇.湖南省创意休闲农业可持续发展能力评价与发展对策研究.中国人口资源与环境， 2013, 23(11): 212～215

[9] 黄宇. 西安休闲农业可持续发展能力评价与分析.中国农业资源与区划， 2015, 36(6): 158～163

[10]刘志强， 金晶，陈渊.基于AHP层次分析法的东北农业可持续发展能力的动态评价及分区预警.农业系统科学与综合研究， 2010, 26(2): 240～247

[11]刘春香. 发展观光休闲农业实现农业可持续发展.产业观察， 2006, 11(2): 124～126

[12]冯建国， 杜姗姗，陈奕捷.大城市郊区休闲农业园发展类型探讨——以北京郊区休闲农业园区为例.中国农业资源与区划， 2012，33(1)： 23-30

[13]王圣军， 刘继平.城郊休闲农业发展存在的问题与对策建议.农村经济， 2007, 14(12): 112～115

ASSESSMENT AND STRATEGY OF HENAN LEISURE AGRICULTURE SUSTAINABLE DEVELOPMENT ABILITY UNDER THE NEW NORMAL*

Guo Xuwen

(Henan institute of science and technology, Xinxiang 453003,China)

The "No. 1 Central Document" has emphasized to develop the leisure agriculture once again. Under the new normal, the leisure agriculture of Henan is facing both opportunities and challenges. This paper summarized the current situation of leisure agricultural development of Henan, established the evaluation index based on 3 system layers, i.e., the current situation, coordinated ability and sustainable development ability, evaluated the sustainable development ability of leisure agricultural of Henan by selecting 41 evaluation index of the three layers using AHP method, and analyzed the trend of sustainable development ability of leisure agricultural of Henan from 2007 to 2015. Finally, the paper put forward countermeasures to improve the sustainable development ability of Henan from the aspects of innovation consciousness, the support of government, the relevant laws and regulations, the financing channels, personnel training, etc.

leisure agriculture; new normal; sustainable development ability; Henan; countermeasures

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160907

2015-10-09

郭旭文(1975—)，女，山西临汾人，讲师。研究方向：企业信息管理。Email：guoxuwen427@126.com

*资助项目： 2016河南省教育厅人文社会科学研究一般项目“新常态下河南省农业可持续发展对策研究”(2016-qn-114)

F592.7; F303.4

A

1005-9121[2016]09-0034-06