舆论监督报道要把握“时、度、效”

胡明兵+陈伟

【摘 要】2016年2月19日，习总书记亲临新闻单位调研并召开座谈会发表重要讲话时强调：做好新闻宣传工作，不管是主题宣传、典型宣传、成就宣传，还是突发事件报道、热点引导、舆论监督，都要从时、度、效着力，体现时、度、效要求。笔者认为，时，就是要把握住时机；度，就是要精准把握；效，需通过几种舆论监督方式相互结合才能取得。

【关键词】舆论监督；新闻报道；时度效

“不管是主题宣传、典型宣传、成就宣传，还是突发事件报道、热点引导、舆论监督，都要从时度效着力，体现时度效要求。” 2016年2月19日，习总书记亲临新闻单位调研并召开座谈会发表重要讲话时强调。习总书记的讲话内涵深刻，富有极深的理论渊源和广泛的现实意义，为新时期各类新闻单位从事舆论监督报道指明了方向。笔者作为长期从事舆论监督报道的记者，对此深有感悟。

时，并非越早越好

时，就是时机和节奏。作为舆论监督报道的“时”与传统新闻理论要求的“时新性”有很大区别。传统新闻理论认为，没有时效性就没有新闻，因此将时新性作为新闻价值的基本要素之一，这里的“时新性”是指事件是新近发生的，而且是社会大众所不知道的，即时间近、内容新，事件发生离公开报道的时间越短，新闻价值就越高。

而舆论监督报道的“时”指的是时机和节奏，一件侵犯他人利益或者集体利益的事情发生后，或者一个普遍存在的丑恶现象出现后，并不是媒体介入越早，效果就越好。何时介入、怎么介入，是连续报道，还是一次性大篇幅报道，要根据事件类型的不同而定。

一些逐渐“成长型”的事件，介入越早，效果越好，比如农村普遍存在的建设违章建筑行为，就是这类事件的典型代表，接到投诉后，媒体应立即介入，通报至有管理权限的相关部门，及时依法处理。因为在农村违建处理非常复杂，如果等违建建成，处理起来其难度超出想象。

今年，本报接到农民举报，有人在当地一条河流中心违法修建大坝，记者立刻通报给当地政府主要领导，及时制止了这一行为。试想，如果等大坝修成再去拆除，建坝者肯定会极力阻止，问题处理的难度将会增加。即便媒体公开报道，其效果也会很差。

而有些突发事件、群体性事件、政府已经在着手解决的问题，媒体要选择好恰当的时机介入。不能跟风而上，人云亦云，这样容易造成不良的影响，影响事件的进程，同时也给政府解决问题造成一定的影响。

某镇农民因主张山场收益权利，屡次向本报投诉。今年“五一黄金周”前夕，农民集会并打起横幅，还给本报记者发来图片，要求记者介入报道。本报综合考虑认为，不宜立即介入。因为此事前期政府已经在处理，部分问题已经进入司法途径。此时媒体介入，会产生不良的影响，不利于问题的妥善解决。

度，关键在精准把握

度，就是力度、分寸，就是要恰如其分。任何事情都要讲究“度”，舆论监督报道也是如此。作为记者，一定要拿捏好舆论监督报道的分寸和力度，这样，既能准确反映问题，促进问题的解决，也能起到保护当事人及媒体的作用。可以说，“度”影响着舆论监督报道的最终效果，考验着新闻单位采编人员的智慧。

笔者以为，只要做到客观、准确，中立，不预设立场，要把握“度”并不是难事。度，要求记者报道时用词一定要准确，话不能说得太满，要准确表达事实。实事求是，是舆论监督报道成功的保证。

不能“义气用词”，每一个词都要经得起被监督对象和读者的推敲和追问。在遇到一些性质恶劣的违法违纪行为时，尤其要注意措辞的准确性，不在愤怒时下笔，不给被监督对象留下“把柄”，要让被监督对象服气，虽然错误行为被监督，但仍然心存佩服，这是一种方法和技巧。本报从事舆论监督报道十几年，刊登大大小小的舆论监督稿件几千篇，从来没上过被告席，就是基于对舆论监督报道的“度”的很好的把握。

尤其是一些涉及个人利益，个人纠纷的报道，作为记者尤其要注意报道的度和报道的客观性、中立性。在报道的立场、篇幅，措辞等方面都要慎之又慎。因为，对于一些人来说，一篇报道会给其造成大的影响，他会千方百计在报道中搜寻报道的漏洞，进而以此追究新闻单位的责任。

本报曾报道某县一村干吃喝问题，该村干认为记者的报道让他在当地丢尽了颜面，屡次给记者打电话要来跟记者理论，甚至扬言要来报社喝药，他的理由是，吃喝问题存在，但不是他一人所为，都是招待有关人员的。虽然本报报道没有任何漏洞，“危机”最终也被圆满化解，但事后本报组织学习时，采编人员一致反思，舆论监督报道一定要把握住 “度”，不能义气用事。

效，三种方式可结合运用

习总书记在阐释正面宣传为主的同时也强调，“新闻媒体要直面我们工作中存在的问题，直面社会丑恶现象，激浊扬清，针砭时弊。”习总书记说的“激浊扬清，针砭时弊”，其实讲的就是舆论监督的目的，就是效率、实效。新闻舆论监督报道最终要看效果，这个效果就是群众口碑好、社会共识强，群众满意，被监督对象满意。舆论监督不是为了哗众取宠，不是为了放大问题，而是为了推动改进工作。

为达到良好的效果，记者应把握好舆论监督的时机、火候，同时应采取不同的监督方式。笔者认为，舆论监督大体上可以分为三种：公开报道式、内部通报式、三方协调式。三种方式各有长短，如果运用得当，都可以取得良好的社会效果。

公开报道式，就是直接在媒体上刊发稿件，引领舆论，监督被批评者纠正错误，解决问题。该方式适用于问题本来可以解决，但有关部门懒政、惰政，有关人员行政不作为，推诿、踢皮球，就是不解决。比如乱收费问题、村干部滥用低保权利问题、征地补偿款分配问题等。

有些事情面广情况复杂，并不适合公开报道，本报一般通报给有权管理的政府机关、行业部门，待问题基本解决时，再做反馈式报道。

2013年，某县城一商业街一群拆迁户反映，因改建需要拆迁，政府承诺按照门面房补偿，但到签补偿协议时，政府要按照居民住宅补偿。拆迁户提供的房屋证件表明，居民的房屋是住宅而非门面房，显然，这是政府为推进拆迁进度而采取的一种工作方法。此时公开报道，不但不利于问题解决，甚至可能激化矛盾。

本报领导深思熟虑后决定，将此事内部通报至县委主要领导处，讲明利害关系和政府公信力的重要性，很快，该县妥善处理了该问题，本报适时做了反馈，取得了良好的效果。

内部通报式，一般只适用于涉及政府主管部门的事情，而对于一些平等主体间的矛盾，不宜报道又无法通报，本报一般采用的是居中调解方式。

2013年，本报采用居中调解的方式，成功解决了两公司之间因肥料买卖引起的纠纷。安庆一种植业公司买了阜阳一肥料公司的肥料，施用后油茶大面积死亡，经鉴定肥料有一定问题，但无法确定油茶死亡因肥料而起。两公司各执一词，后来，双方基于对本报的信任，由本报居中调解，找专家，做鉴定，最终，肥料公司补偿种植公司四十余万元，双方都很满意，认为本报公道、客观，不偏不倚，事情解决后，双方都给本报送来锦旗表谢意。

以上三种方式，每种方式运用得当都会起到良好的社会效果。现在不少媒体同行都认为舆论监督难，这既有被监督对象的问题，也有新闻工作者的工作方法问题。 新闻舆论监督应从有利于党和人民的利益出发，保护被批评者的合法权利，既要有独立负责的精神，又要自觉接受党委领导，积极争取各级党组织的支持和帮助，这样才能取得良好的效果。

（作者单位：安徽日报农村版）

责编：姚少宝