TPP将告吹？

□ 文/ Antonio Acunzo

TPP将告吹？

□ 文/ Antonio Acunzo

随着唐纳德・特朗普当选下一届美国总统，跨太平洋伙伴关系协议（TPP）如今或将面临终止，美国将不会再参与。跨太平洋伙伴关系协定协议曾被认为是最大的自贸协定，成员国包括美国和澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡及越南等11个泛太平洋国家。TPP参与国所占全球经济比重达40%，占全球贸易比重30%。

关于TPP的构想谈判始于2006年，这是一项被视为高度复杂的交易，如今却濒临解体。2016亚太经合组织工商领导人峰会于2016年11月17～19日在秘鲁首都利马召开，聚齐12个TPP国家领导人，美国总统奥巴马发表演讲，而中国国家主席习近平则抓住这一战略机遇发展区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。区域全面经济伙伴关系协定成员国包括中国以及其他15个亚太国家，RCEP被认为是如今除TPP之外的最佳选择。

从数据上看，RCEP是一范围广阔的自贸协定计划，涵盖东盟10国和澳大利亚、中国、印度、日本、新西兰及韩国，而东盟10国都分别与这6个国家签订了自由贸易协定。RCEP参与国所占全球经济比重达27%，占全球贸易比重达30%。

特朗普在2015年11月美国大选共和党初选第四场辩论中，已经明确表态：“TPP这项协议只会带来麻烦，纯属为中国量身定做让其趁机利用所有人从而暗中获利。”他还补充道：“看看中国和印度，所有人都是怎么利用美国的，特别是中国，因为他们太擅长了，简直是欺凌美国的头号选手”……“看看他们所用的手段，是通过货币操纵，这根本没有在这近6000页的协定中提到过。”

但问题是TPP协议明明不包括中国。众所周知，TPP协议目的就是通过降低货物关税、协调法规、版权保护等其他更多手段从而减少12个成员国之间的贸易壁垒。而有效的TPP协定本会对中国产生负面影响，因为从与中国市场竞争的国家出口到美国的货物实行零关税或是趋近于零关税，除非中国投资任意一个TPP国家，否则零关税利好政策并不对中国实施。

公平地讲，即使是前国务卿及民主党总统候选人希拉里・克林顿也不再支持TPP，尽管在她所著的《艰难抉择》中，她对TPP的评价是：“尽管这项协定不会做到完美，但能够使美国商业和工人受益，”但后来她又改变立场称TPP不会达到理想的效果。

从东盟国家的角度看，TPP瓦解损失最大的似乎是美国，因为TPP中其他的东盟国家还被现有的自由贸易协定覆盖着，而且还会寻求更多的自由贸易协定，而TPP瓦解美国的企业将不能再享受这种市场准入，不能减少现有的贸易壁垒，也不能降低关税。

自2004年到目前为止，与美国签订并有效实施自由贸易协定的东盟国家只剩新加坡。新加坡在美国出口目的地名单中排名前13位，是美国第17大贸易伙伴。

另外两个TPP国家日本和澳大利亚签订的日澳经济伙伴关系协定，于2015年1月15日生效，双方的经贸关系得到巩固，日本是澳大利亚第四大投资来源国，而澳大利亚也是日本第四大投资来源国。

就拿牛肉来说，澳大利亚出口到日本最多的农产品就是牛肉。在TPP协议下，澳大利亚牛肉出口商能享受日本的关税减免政策，而美国退出TPP不能得到政策优惠，澳大利亚牛肉出口商就会比美国更有价格优势，因而美国的牛肉在日本市场就不那么受欢迎。美国牛肉协会称，这可能是导致美国牛肉日销售额下降40万美元的原因之一。

TPP瓦解，对新加坡而言，其实影响不大，因为新加坡与美国和其他10个TPP国家都签订并实施自由贸易协定。虽然新加坡目前尚未与加拿大和墨西哥签订，但相关事宜也会尽快提上日程。

美国目前与20个国家签订并实施自贸协定，其中TPP成员国就占7个（澳大利亚、加拿大、智利、墨西哥、秘鲁、新加坡和韩国），而加拿大和墨西哥也涵盖在北美自由贸易协定内，但北美自贸协定也遭到特朗普全盘否定，他称其为“美国史上签订的最糟糕的一项协定”。

再看中国的情况，除了与8个TPP国家实行自贸协定外，中国还与东盟10国实行自贸协定，把日本和其他3个北美贸易协定成员国加拿大、墨西哥和美国排除在外。

2015年，中国成为美国第三大贸易伙伴（仅次于加拿大和墨西哥），美国对中国出口额达1160亿美元（在美国可供近1200万个工作岗位），而美国从中国进口额排在墨西哥和加拿大之前，自中国进口总额达4843亿美元，美方贸易逆差达3670亿美元。

另外，中国所持有的美国国债占高达1.2万亿美元，占公众持有10%，仅次于美国社会保障信托基金（3万亿美元）和美联储（2万亿美元）。

TPP曾得到美国商业众多组织的支持，例如，美国商会、美国全国制造商协会、全美中小企业协会、美国农场事务联合会以及联邦快递和敦豪速递等电商巨头等。

95%的全球消费者，除了美国之外，都认识到了生活在当今全球化的时代，实行明智的自贸协定一个十分必要且具战略性的举措，无论TPP是否瓦解，我们都希望美国能设计出一个创新性贸易构架，涵括亚太市场，重新设计一对一的自贸协定或者更为广泛的贸易计划，有更为广大的市场目标。

作者Antonio Acunzo系MTW Group(国际商务管理咨询公司，2005年成立于美国佛罗里达州迈阿密，2009年在新加坡成立亚太办事处，专门提供营销、市场进入策略和品牌营销咨询服务)的执行总裁，拥有15年在美国和亚洲市场的从商经验，专注于奢侈品牌和THL行业，经常在各营销和国际商务活动中发言。

毛誉晔 编译

来源：《Singapore Business Review》 杂志