保定市文化产业发展策略

杨佩　陈静

[提要] 在京津冀一体化大背景下，京津冀文化产业协同发展成为备受关注的话题。位于京畿重地的保定在京津冀一体化过程中的优势得天独厚，作用至关重要。然而，保定在发展文化产业过程中存在很多问题严重限制其发展。本文运用“钻石模型”对保定市文化产业发展现状及瓶颈进行分析，并提出4C对策。

关键词：文化产业；钻石模型；京津冀一体化

基金项目：2016年度保定市哲学社会科学规划课题：“基于‘钻石模型提升保定市文化产业竞争力对策研究”（项目编号：2016A018）成果

中图分类号：G124 文献标识码：A

收录日期：2016年10月26日

文化产业是第三产业的重要组成部分。国家“十三五”规划纲要中提出要大力发展文化产业。《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中也指出了文化产业的重要性。保定市在“十三五”开局之年提出把文化产业作为支柱性产业来发展。保定在京津冀一体化战略中扮演重要角色，在文化产业发展上基础坚实、优势得天独厚。近年来，保定市大力发展文化产业，取得了显著成绩，初步形成了“两个园区”、“十大基地”的格局。然而，保定市文化产业发展也存在一系列问题：文化产业传统的多、新型的少，低附加值的多、高科技含量的少等，这严重限制了保定市文化产业的发展。

一、概念界定

（一）文化产业与产业竞争力。文化产业被看作“世界性的朝阳产业”，英国、美国、日本等发达国家都把文化产业视为国民经济的支柱产业。我国国家统计局把文化产业定义为“为社会公众提供文化、娱乐产品和服务活动，以及与这些活动有关联的活动的集合”。国内外对于文化产业竞争力目前尚没有形成一个公认的概念。波特把产业竞争力定义为一个国家（地区）创造一个良好的商业环境，使该国（地区）企业获得竞争优势的能力。

（二）钻石模型。哈佛大学商学院迈克尔·波特于1990年提出“钻石模型”，认为国家或产业的竞争优势要从四个关键要素来讨论，即生产要素条件、需求条件、相关产业和支持产业的表现以及企业组织、战略、竞争程度。此外，政府和机遇是两个辅助要素。

二、保定市文化产业发展的障碍性因素分析

根据“钻石模型”中的要素，本文对保定市文化产业从不同要素进行了分析，并总结出了限制其文化产业发展的障碍性因素。

（一）基础条件障碍

1、文化资源要素。保定市历史底蕴深厚、文化资源丰富，高级别文化古迹众多，如清西陵是世界文化遗产，清河道署等60余处古迹被列为国家级保护单位；有丰富的自然旅游资源和红色旅游资源，如河北省第一届旅发大会期间重点建设的涞涞易京西百渡休闲度假区、冉庄地道战等；非物质文化遗产众多，且形式多样，如高阳县的纺织工艺、曲阳县的石雕等。然而，保定丰富的文化资源并没有得到充分的开发及合理应用，自然资源和红色资源旅游只追求“量”的增长，而忽视了“质”的提升，仍然停留在“观光旅游”而没有转变为“休闲旅游”，“回头客”不多，旅游相关行业发展滞后，没有对旅游形成支撑带动作用，反而限制了保定市旅游行业的发展后劲。例如，2014年保定市旅游业接待人数、旅游总收入年增长率在河北省均占第一位，而住宿餐饮业年增长率却仅排第五位。

2、人才资源要素。保定市有众多高等院校，受到高等教育的师生成为保定市发展文化产业的中坚力量。依托河北大学、河北农业大学、华北电力大学等高校创建的高新区大学科技园聚集了多家高科技企业，成为科技企业孵化器。河北大学创建了创意产业研究中心，把文化创意产业产、学、研一体化，为保定市文化产业发展提供了一批专门人才。然而，保定市文化产业依旧面临领域窄、质量低的问题。目前，影视制作、传统手工艺、动漫仍然是保定市文化产业的三大领域，而软件开发、艺术设计等创意创新形式基础还很薄弱，创新性不高，文化研究转化率低，大多数创意依赖于外来引进人才，本土文化产业创意较少。

（二）核心条件障碍

1、龙头文化企业匮乏、发展缓慢。文化产业要想发展壮大，必须要依靠强大的龙头企业的力量，而且要充分发挥产业集聚效应。当前，保定市文化企业以印刷、传媒企业为主，规模小、业务单一，尚未形成在省内及京津冀区域较有影响力的大文化企业。各企业之间分布分散，业务往来较少，尚未形成产业集群。

2、保定城市经济水平较低。文化产业要得到大发展有赖于城市居民的需求。而文化产品是一种精神追求，是城市经济水平和消费水平较高层次的产物。根据国家统计局2015年城市GDP排名，保定市2015年GDP为2，988亿元，同比增长6.7%，落后于唐山、石家庄、沧州和邯郸。由此可见，保定市在整个河北省经济实力不强，这也限制了保定市民对文化产品的需求。

3、外部条件障碍。保定市近年来发展文化产业有良好的机遇，如京津冀一体化政策驱动，然而也面临着一些外部挑战。在省内，石家庄在《河北省文化产业振兴规划（2010-2015）》中凭借其政治、交通、区位以及文化资源优势，被定位为河北省文化创意产业中心城市。此外，廊坊市与保定相比与北京距离更近，交通更加便利，在与北京进行对接时优势明显。

在京津冀一体化过程中，保定与京津在文化产业实力上的差距成为保定市与京津文化产业对接的一大挑战。北京市2013年文化创意产业占GDP比重为12.3%，而同年保定文化创意产业比重仅为3.43%。北京文化创意产业已形成集聚发展态势，共有30个市级集聚区，而保定仅有两家创意产业园，尚未形成集聚。北京的文化创意产业涵盖领域广泛，形成了以计算机服务业和软件技术为主，涵盖广播影视、设计艺术、新闻出版、广告会展、文化艺术等领域的文化产业结构体系。而保定的文化产业一定程度上还是依赖于传统手工艺，创新性不高。

三、保定市文化产业发展4C对策

（一）加大资本投资力度，对文化资源合理开发（capital）。目前，保定市文化产业发展多依赖于历史文化资源，即初级生产要素。而在天然资源基础上进行的开发力度不够，即加入人类创新思维的高级生产要素不足。因此，发展文化产业，首先要通过多渠道资本投资，加大对文化资源的开发、创造升级。要充分发挥政府主导作用、企业主体作用以及金融机构的辅助促进作用，建立多元资本投资体系。目前，保定文化产业发展对政府资本依赖程度较高，如传统的印刷业、产业园区建设、旅游开发等项目。但也要看到，近年来民营资本也越来越多地参与到保定市文化产业建设中来，如吸纳民营资本进行改制后的直隶大剧院已成为保定文化体制改革的范例。涿州“梦东方”主题乐园建设也体现了政府资本与民营资本的有机结合。旅发大会投资300亿元建设的京西百渡休闲度假区30亿元来自政府，而其他全部来自社会资本。保定市应该在相关政策的引导下，进一步开放文化市场，拓宽资本渠道，使文化市场发展充满活力。

（二）加强人才培养体系和引进制度，提高文化创新能力（creativity）。发展文化产业，人才是关键，应将积极引进和本土培养结合起来。首先要充分发挥紧邻京津的地理优势，通过积极宣传城市形象、提供创业优惠、有竞争力的待遇及居住条件等，加大对文化人才的引进。同时，也要加强本土文化人才后备力量培养。充分利用高校优势，建立文化人才培训基地，并鼓励文化相关专业学生参加各种创意大赛，加强文化产业实践。

（三）优化文化消费结构，提高文化消费需求（consumption）。消费需求是拉动产业发展的内在动力。保定市整体经济水平较低，居民可支配收入较少，这就从根本上制约了文化产业的发展。因此，保定市文化产业发展的根本性措施在于优化产业结构，加大第三产业比重，提高居民可支配收入，扩大文化产品消费。同时，还要积极开拓新的文化消费点。通过引进新的文化项目，带动相关消费需求。如旅发大会期间举办的大激店世界音乐节、2016黑猫之夜群星演唱会等对保定而言新型文化项目有力提高了保定的知名度，并带动了相关行业的发展，也体现出保定向多元化的城市迈进。

（四）积极培育龙头文化企业，加强文化产业集群（cluster）。保定应借鉴京津两地文化产业园集群发展模式，促进相关产业集群发展，形成完整的文化产业链。如可以构建以文化资源（自然资源、历史资源）为上游、旅游开发（景点建设、餐饮、住宿、交通）为中游、演出宣传（影视、广播电视、平面媒体、赛事、演出、会展等）为下游的文化产业链。通过政府的周旋协调，使三个环节有效互动，加强对文化资源的开发与利用，并通过各种媒介宣传，大力推广文化资源旅游发展。此外，还要加强文化产业发展外围配套设施建设。政府、高校、科研机构、民间组织、金融机构都要纳入文化产业集群中，成为保定市文化产业发展的有力支持。

主要参考文献：

[1]陈亚楠，董贺.京津冀三地文化产业园区发展研究[J].中国经验研究，2014.

[2]勾焕茹，张静.京津冀一体化背景下河北文化产业人才培养策略研究[J].保定学院学报，2015.