吉林省产业结构存在的问题及对策分析

周冲　姜莉莉

摘要：调整优化产业结构是推进新型工业化的重大战略举措，也是吉林省全面提高产业竞争力的必然选择。吉林省产业结构调整总体上仍呈现出产业结构不合理、产业关联度低等问题，因此应该积极探索产业结构优化的对策。调整第一产业结构，加强农业产业化；围绕工业重点产业，优化第二产业结构；加快发展第三产业，调整第三产业内部结构

关键词：产业结构；吉林省；产业升级

中图分类号：F124 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2016）09-0066-02

产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系，既包括产业之间的关系结构，也包括某个产业内部的行业关系结构。产业结构是否合理直接制约一个地区经济的平稳增长。吉林省在建国初期就由政府将产业结构确定为以工业和农业为主，并且重点发展重工业，由此使得吉林省重工业的比重过大，服务业的比重过小，产业结构非常不合理，亟需调整。因此，研究吉林省的产业结构问题对吉林省全面建设小康社会具有十分重要的意义。

一、吉林省产业结构的现状

（一）吉林省三大产业结构现状

评价一个地区的产业结构，三大产业的增加值和产出份额是最基础的经济指标。下表列出了1978-2015年吉林省三大产业增加值占地区GDP的比例。

从上表可以看出，吉林省的产业结构变动很大。1978年三大产业产值结构比为29.3：52.4：18.4，第二产业产值比第一产业和第三产业产值之和还要高，产业结构属于“二一三”结构。经过37年的发展，目前演变成“二三一”结构。第一产业比重从1978年的29.3%下降至2015年的11.1%；第二产业比重从1978年的52.4%下降至2000年的39.4%，从2001年开始持续上升到2014年的52.8%，从2015年开始下降；第三产业比重从1978年的18.4%上升至2002年的40.8%，从2003年至2013年持续下降，降至35.6%，从2014年开始上升，到2015年升到37.4%。

（二）吉林省三大产业内部结构现状

1.第一产业内部结构调整现状

第一产业主要包括农、林、畜牧、渔业。在第一产业中，主要以农业和畜牧业为主，2015年农业和畜牧业分别占第一产业产值的58.0%和36.2%，两部门合计占到94.2%，远远高于第一产业内的其他两个部门。这种情况说明吉林省第一产业仍然是以农业和畜牧业为主的传统农业，其他农业部门的产出显得过小。

2.第二产业内部结构调整现状

第二产业的发达程度是一个国家（或地区）经济实力、经济发展水平的重要标志，在产业结构调整中占有很重要的地位。吉林省由于历史原因，一直都是重工业处于主导地位。从表2可以看出，吉林省从1985年至2005年，轻工业比重逐年下降，重工业比重逐渐增加，2003年重工业比重甚至达到了80%，达到了历史最高。从2006年至2015年，轻工业增长速度加快，重工业比重逐渐减少。

3.第三产业内部结构调整现状

第三产业划分为传统服务业和新兴服务业，传统服务业包括交通运输邮电业、批发零售业、住宿餐饮业；新兴服务业包括金融业、房地产业、社会服务业等。传统服务业为吉林省第三产业的支柱产业，但交通运输邮电业占第三产业比值逐渐下降，批发零售业所占比值略有下降，住宿餐饮业发展比较稳定；同时，房地产业、金融业等新兴服务业发展速度较快，但比重远低于传统服务业的比重，表明吉林省第三产业还是以传统产业为主导，新型服务业仍有很大的发展空间，产业内结构还需进一步优化升级。

二、吉林省产业结构存在的问题

（一）三大产业结构比例失衡

2015年吉林省三大产业结构比例为11.2：51.4：37.4，对经济增长的贡献率分别为6.9%、47.4%和45.7%。产业结构呈现为“二三一”结构。而一个地区合理的经济结构，应该是“三二一”的模式。第二、三产业是经济发展的主要动力，尤其是第三产业的快速发展对经济增长发挥着主要作用。因此，吉林省的产业结构调整还要继续进行。

（二）三大产业内部结构不合理

第一产业仍以种植业和畜牧业为主，林业和渔业发展规模太小。农业的产业化水平较低，农产品深加工程度不够，农产品转化增值率偏低，未达到现代化大农业的要求。第二产业轻重工业比例失衡。2015年吉林省重工业所占比例为67.7%，轻工业仅占32.3%，重化工业比例偏高，轻工业发展严重滞后，制约着区域经济的发展。第三产业发展较快，一般性服务业比重较大，现代服务业专业化与社会化水平较低。

（三）第三产业发展相对滞后

长期以来，吉林省经济增长主要靠工业来拉动，第三产业发展速度缓慢。只有在2000年至2002年这三年间第三产业在国民经济中的比重超过了第二产业。从2003年开始第三产业产值比重又开始低于第二产业，且与第二产业的差距越来越大。2003年吉林省三大产业的结构比例为18.3：41.3：40.4。2015年这一比例扩大为11.1：51.4：37.4。

三、优化吉林省产业结构的对策

产业结构优化升级对拉动吉林省经济增长起着至关重要的作用，因此我们应积极采取措施优化产业结构。

（一）调整第一产业结构，加强农业产业化

我们应在发挥农业优势的基础上，实现农业产业的规模化、集约化、科技化、生态化和品牌化。通过培育和发展龙头企业，延长产业链条，促进企业集群化发展，提高市场竞争力。农业的发展和农民的素质息息相关，因此一方面应增强农民的素质教育，另一方面加大科学技术的投入量，提高劳动生产率，发展效益农业，促进吉林省经济发展。

（二）围绕工业重点产业，优化第二产业结构

吉林省的八个重要产业分别为汽车制造、石油化工、食品加工、信息、医药、冶金建材、能源、纺织产业。这些重要产业的增加值占吉林省总产值的80%以上，因此应重点推进这些产业的集群化发展，加快产业基地建设，推动产业升级。打造新的增长源，强化高技术产业的发展，增加产业的竞争力。对于轻重工业结构失衡的问题，鼓励民营经济发展，从政策层面上鼓励轻工业发展。

（三）加快发展第三产业，调整第三产业内部结构

要保持吉林省经济的快速增长，就必须继续大力发展第三产业。鼓励民营经济向第三产业投资。在继续发展传统服务业的同时，重点发展金融保险、物流等新兴服务业，鼓励发展旅游业。

[责任编辑：庞林]