广州市科技企业发展现状与对策研究*
2016-12-07徐添明
文/徐添明
广州市科技企业发展现状与对策研究*
文/徐添明
1 广州市科技企业概况
1.1广州市科技企业概述
根据广州市科技业务活动信息统计，截至2013年，全市科技企业累计达4494家，共承担科技项目7084项，申请专利7139件，其中发明专利申请2805件；获得专利授权4987件，其中发明专利授权1327件；拥有发明专利7241件；全年投入研究开发经费270.3亿元。广州地区被认定为国家创新型企业的共有8家、国家创新型试点企业6家；省级创新型企业59家、省级创新型试点企业37家；市级创新型企业120家、创新型试点企业117家。认定的高新技术企业1554家，占全省（深圳除外）认定高企数的35.3%。亿元规模以上企业有456家，比2012年增加了22家，其中企业规模10亿元以上的62家，5亿～10亿元的38家，1亿～5亿元的356家。
1.2科技企业在不同技术领域及区域的发展情况
1.2.1技术领域分布
广州市科技企业具有科技含量较高的特点，主要分布在电子信息技术、生物与新医药技术、新材料、新能源、高新技术改造传统产业及其他高新技术领域。
（1）电子信息技术领域。
广州电子信息产业快速发展，产业结构高端化趋势明显，培育形成了平板显示、新一代宽带移动通信、数字音视频、数字家庭、集成电路和电子音响等高端产业群。
（2）生物与新医药技术领域。
扶持了一批生物与新医药技术领域的科技企业，使其快速发展，培育9家上市企业，一批骨干企业进入上市辅导阶段。生物与新医药技术领域已经形成生物医药、生物制造和健康服务等三个优势产业集群，以及海洋生物和生物技术服务两个特色产业领域。
（3）新材料技术领域。
新材料技术领域发展已取得了较大突破，涌现了金发科技等一批龙头骨干科技企业，增强了新材料产业聚集度和竞争力。新材料产业年均增长率达到20%，已形成较大的产业规模。
（4）新能源及节能技术领域。
新能源及节能技术领域充分发挥省级新能源汽车产业基地、三大汽车产业集聚区的溢出效应，催生了一批以生产新能源整车、动力电池及其管理系统、电控系统、电动空调等产品为主的科技企业，形成了较完整的新能源及节能技术产业链。
（5）装备制造领域。
科技企业以突出的技术优势，在汽车及零部件、电子通信装备、船舶制造、输变电装备、核电装备、数控系统及装备、工业锅炉等高端制造方面取得十分明显的发展优势。
1.2.2区域分布
从地域分布来看，天河和萝岗两区的企业数接近全市一半，占据了广州科技企业的半壁江山，如表1所示。
表12013 年广州市科技企业各区分布情况汇总表
2 广州市科技企业发展取得的主要成效
2.1对经济社会发展发挥了重要作用
2.1.1科技企业成为经济发展的生力军
科技企业在各行业、各领域异军突起，已成为全市经济发展中最具活力和最具发展潜力的生力军。2013年广州市25家重点企业和25个重点项目纳入国家战略性新兴产业集聚试点实施方案，新认定战略性新兴产业基地11个，战略性新兴产业实现增加值约1400亿元。
2.1.2科技企业是产业转型升级的重要引擎
以大数据、云计算、移动互联网等新技术应用为首的科技企业，引领战略性新兴产业和传统产业转型升级，三次产业结构由2010年的1.75︰37.24︰61.01调整为1.5︰33.9︰64.6，第三产业比重提高3.59个百分点，产业结构进一步优化。
2.1.3科技企业是社会和谐发展的重要依托
科技企业积极参与社会公益及科技惠民活动，在劳动就业、公共服务与安全、创新型城市和智慧城市建设方面都做出了重要贡献。围绕社会热点难点问题，积极参与重大疾病、医疗检测、新型农产品产业化、食品安全、公共安全、交通管理等方面的科技攻关，取得了一系列了成果。
2.2科技企业创新能力不断增强
2.2.1企业创新活力日益增强
企业真正成为自主创新的主体，2010年～2013年，企业承担的市级科技计划项目1777项，占全部项目数的52.57%。2011年～2013年广州科技型中小企业获得国家创新基金立项308项，获得国家资助资金2.65亿元。2013年共有938家企业申报了6345项企业研发费加计扣除项目，申报企业同比增长13%。
2.2.2企业创新平台建设逐年上台阶
科技企业积极推进企业创新平台建设，通过工程中心、企业研发机构，企业研究院、院士工作站和博士后工作站等形式提升创新研发实力。
2.2.3科技企业产学研合作交流日趋活跃
以广州校地协同创新联盟为平台，围绕广州市经济社会重大需求，组建各类协同创新联盟（中心）。2013年，广州市产学研结合专项共支持24个项目，市本级投入1950万元，带动社会资本投入1.1亿元，放大效应达5.6倍。
2.2.4科技企业技术创新绩效明显
2013年，全市企业申请专利17538件，同比增长14.6%。其中，发明5876件，实用新型7312件，外观设计4350件。威信视讯、京信通信被认定为国家级知识产权示范企业，6家企业被认定为国家级知识产权优势企业，具体见表2。
表22013 年广州市专利申请量十强企业
企业获得专利授权12563件，同比增长20.1%，其中发明1837件，实用新型7308件，外观设计3418件。
2.2.5科技成果转化效益良好
2013年，4家企业获得国家科学技术奖，187项成果获得广东省科学技术奖，项目涵盖农业、化工、材料、环保、交通、建筑、生物和卫生等领域。
2.2.6技术交易活跃
2013年，广州市技术交易额213.82亿元，同比增长39.9%。技术合同认定登记8687份，合同总成交额222.84亿元，同比增长12.5%。
2.3科技新业态不断涌现
2.3.1移动互联网产业集聚态势显著
2013年广州移动互联网创新集群项目成功落地，组建了中国移动互联网应用产业联盟。以平云广场、羊城创意产业园和国家数字出版基地3个园区为重点载体，成功引进创新谷、铁人网络等多家知名企业，培育了广州银汉、云游控股等一批在多个细分领域具有品牌效应的新兴企业，聚集产值超亿元的移动互联企业52家。
2.3.2电子商务业务快速发展
2013年广州市出台了加快电子商务发展的实施方案，成功创建了国家电子商务示范市。5家企业入围2013年～2014年度全国100家电子商务示范企业。32家企业入选广东省电子商务示范企业，数量居全省之首。
2.3.3创意产业规模不断扩大
2013年广州市文化创意产业新增组织机构5671家。创意产业日趋集聚，文化与科技深入融合，创意产业园区及平台逐步完善。目前已形成了包括国家网游动漫基地、国家级文化融合示范基地、广州创意产业园、羊城创意产业园、广州设计港、黄花岗科技园、信义国际会馆和南沙资讯科技园等第一批业界有影响力的创意产业园区，成为广州引领国际时尚、打造创意产业链的领头羊。
3 主要问题
3.1政策扶持力度需要进一步加大
①扶持科技企业发展的政策没有大的突破；②政策红利释放不足，路线图式的企业成长全链条支持不到位，衔接不紧密；③没有形成高效协作机制，致使创新资源分散、项目重复、平台同质化等问题不同程度的存在。
3.2财政科技投入需要进一步增强
科技投入不足，已成为广州持续发展的短板。科技经费占地方财政一般预算支出比重偏低，R&D经费支出占GDP比重1.90%，低于全国（2.08%）的平均水平。
3.3创新创业高端人才仍较匮乏
具有国际影响力的领军人才不足；现有的创新型高端人才还有进一步发挥作用的空间，还存在人才流失的情况；人才结构不尽合理。
3.4全民创新意识有待增强
全民参与创新意识不活跃，重商贸轻创新；知识产权创造和保护意识不强；技术创新与品牌创新融合不够。
3.5“旗舰型”龙头科技企业较少
缺少在国际和国内有竞争力、技术领先的龙头科技企业，更是缺少产业带动能力强的“旗舰型”科技企业；仍存在科技企业流失的现象，科技企业发展到一定阶段，受土地、成本、政策和环境等因素的制约，企业迁出，有发展潜力的优质企业流失。
4 对策建议
4.1加强顶层设计，亟需出台大力度赶超引领的政策措施
（1）围绕提升科技企业的创新能力，系统规划设计全市科技创新的相关政策。逐步扭转R&D占GDP比重偏低的局面，促进科技企业创新能力快速提升。
（2）以强化科技企业的创新能力为着眼点，优化创新环境，增强城市资源要素的聚集能力，有效推进科技创新优惠政策的落地执行。
（3）整合部门服务资源，打造融合科技、知识产权、质监、工商、人力资源和金融等部门的政策通道，充分引导科技服务力量，大力扶持科技企业快速成长，为路线图式的企业成长全链条支持创造条件。
4.2强化科技投入引导功能，发挥政策资金杠杆作用
（1）建立稳定的增长机制，逐步加大财政科技投入占财政支出的比重，完善财政投入绩效评价体系，确保科技产出效益的最大化。
（2）创新财政科技资金的投入方式，将科技经费扶持功能拓展为融资杠杆。通过政府引导集聚创投资本和机构，拓宽科技企业的融资渠道，形成覆盖科技企业成长周期的股权投资体系。
4.3加强高端人才队伍建设，优化人才结构
（1）主动抢占人才制高点。营造良好的人才“生态环境”，增强聚才、纳才的“磁场”，吸引具有国际、国内影响力的领军人才。
（2）打通科技和经济转化的通道，将高端人才的切身利益与科技企业的发展紧密结合起来，促进科技创新成果的快速转化，让智力与资本的活力竞相迸发，以支撑科技产业的可持续发展。
（3）建立以企业为主体的复合型人才培养体系，培养一批具有国际视野、懂管理、有技术和善经营的复合型人才，提升广州的影响力和竞争力。
4.4强化创新意识，激发全民创新活力
（1）进一步解放思想，培育创新文化，不断增强创新人员的荣誉感，激发和保护创新热情，宽容创新挫折，积极营造有利于科技企业快速成长的创新文化氛围。
（2）强化科技企业以及创新人员的创新意识，鼓励和支持科技企业进行知识产权创造，参与技术标准制定，提高企业产品技术含量。
（3）增强企业及创新人员的保护意识，制订相关保护制度，加强知识产权执法保护，切实维护科技企业的创新成果和利益，让创新成果在广州不断涌现。
4.5大力培育“旗舰型”龙头企业，提升产业集聚力
（1）鼓励科技企业采取混合经济模式快速发展，促进资源、品牌和市场等优势整合，最大限度地促进科技龙头企业的快速发展。
（2）实施龙头科技企业培育计划，根据企业发展潜力，在不同的发展阶段，给予相应资助。
（3）强化资源整合与共享，盘活存量，统筹增量，鼓励具有较强实力的龙头科技企业积极向海外扩张，利用产业并购契机，内外结合打造国际化的创新平台，加快推动广州市的产业结构转型和优化升级。
广东省科技计划项目“‘互联网+’环境下科技服务业发展模式创新研究”（2016A040404003）；广州市科技计划项目“广州市科研管理诚信体系建设研究”（201609020008）
徐添明（1973-），男，经济师，工程硕士，任职于广州生产力促进中心，研究方向为软科学、科技服务与管理、经济研究、企业咨询及科技情报工作。
