新疆巴州文化产业发展现状及思考

马明敏

(中共巴音郭楞蒙古自治州州委党校， 新疆 库尔勒 841000)



新疆巴州文化产业发展现状及思考

马明敏

(中共巴音郭楞蒙古自治州州委党校， 新疆 库尔勒 841000)

巴州利用自身优势，文化产业发展已初具规模，但在文化产业发展中还存在诸如产业结构单一，缺乏龙头企业，创新能力不足，产业人才缺乏等一系列问题。如何解决好这些问题，探索出一条适合巴州文化产业发展之路，对巴州今后的文化产业繁荣发展乃至经济快速发展都具有重要的意义。

巴州； 文化产业；现状；建议

巴音郭楞蒙古自治州(简称巴州)地处天山南部腹地，是连接南北疆的交通枢纽，其州府库尔勒市是新疆“一主三副”中心城市体系中副中心城市之一，承担着辐射南疆，连接东西的重要支点作用。作为古丝绸之路中段咽喉之地，巴州自古就是四大文明的汇聚地，文化底蕴丰厚，文物遗存众多，楼兰遗址、东归文化、军垦文化、马兰精神等，都是巴州独有的特色文化资源，但受经济、环境、人才等条件制约，巴州文化产业发展正处于起步探索阶段，与发展较快的乌鲁木齐市、昌吉州、克拉玛依市相比，存在较大差距。在新疆各地州都在加速文化产业发展的形式下，如何破解制约因素，借力丝绸之路经济带，将区位、资源、经济实力、历史人文等优势为融入其中，加速巴州的文化产业发展，是巴州实现跨越式发展中我们需要认真研究的课题。

一、巴州文化产业发展现状

(一)文化产业占全州GDP的比重

文化产业占国民经济的比重是反映一个国家或者地区文化产业发展现状的一个重要指标。巴州作为新疆发展较快的地区之一，十分重视发展文化产业。根据巴州统计局现有数据显示，2012年巴州文化产业增加值为7.63亿元，占GDP比重的0.84%，与全疆同期文化产业增加值占GDP比重的1.03%相比，差0.19个百分点。但巴州经济结构具有其特殊性，石油开采业增加值占GDP比重一般较大，2012年巴州石油开采业增加值占GDP比重为42.5%，如果剔除这部分增加值，巴州文化产业增加值占GDP的比重应为1.46%。这一数据表明巴州的文化产业增速明显高于全疆同期水平。[1]

(二)文化服务业效益可观

截止到2013年，巴州文化及相关产业法人单位共计1773个，占合计法人单位总数的19.66%。其中文化服务业单位(服务业企业、服务业行政事业、服务业社会团体及其他服务业)1740个，涉及新闻出版发行服务、广播电视电影服务、文化艺术服务、文化信息传输服务、文化创意和设计服务、文化休闲娱乐服务、文化产品生产的辅助生产七大类，共实现产业增加值4.46亿元。除文化服务业外，从文化及相关产业分行业法人单位增加值实现情况来看，批发零售业文化产业增加值总量较大，主要是文具用品、图书及其他文化用品零售业，实现增加值2.25亿元，占全州文化产业增加值的29.51%，成为除文化娱乐服务业之外的文化产业第二大经济支柱。[2]

(三)文化产业基础设施建设力度不断加大

近年来，巴州对文化产业投资力度不断增强，大力推进文化项目建设。博物馆、图书馆、文化活动中心、体育馆、文化广场等一批重大文化产业基础设施建设项目相继建成投用。截止到2013年底，全州共有图书馆10个，馆藏量55.7027万册，博物馆8个，群众艺术馆、文化馆11个，文化站99个，文化艺术表演团体9个，全年举办各类演出场次5500场。电影院4个，广播电台9座，电视台9座，公共广播节目19套，电视节目20套。全州广播、电视综合人口覆盖率分别达到了98.7%和98.5%。[3]

二、巴州文化产业发展中存在的问题

(一)文化产业增加值占GDP比重偏低

2011年巴州文化产业增加值为7.59亿元，占GDP的比重为0.95%，2012年巴州文化产业增加值为7.63亿元，占GDP的比重为0.84%，比2011年下降了0.11个百分点。近3年来，虽然文化产业的增加值不断增大，但由于增速低于GDP增长，文化产业增加值占GDP的比重不断下降。我国十二五规划明确提出，要推动文化产业成为国民经济支柱性产业，要求文化产业增加值占到同期GDP的5%。就巴州目前文化产业发展现状来看，想要实现这一目标，还需加快发展。

(二)文化产业结构亟待优化

2012年国家修订后的《文化及相关产业分类》根据管理需要和文化生产活动的自身特点将文化产业分为10个大类，120个小类。截止到2012年，巴州文化及相关产业法人单位涉及的行业只有22个，涉及文化及相关产业法人单位共1773个。其中文化服务业单位1740个，实现产业增加值4.46亿元。而这其中的3.53亿元是由广告业、网吧、电子游戏厅等娱乐服务活动单位贡献的，占巴州文化服务业产业增加值的近80%，占巴州文化产业增加值的46.2%。除文化服务业对文化产业的贡献外，批发零售业实现增加值2.25亿元，占巴州文化产业增加值的29.51%，而这部分增加值基本由图书(报刊)零售和文具用品零售实现。由此可见巴州文化产业构成比较单一，其文化产业增加值90%都是由文化服务业和相关的批发零售业完成的。而其中文化服务业贡献率又主要来自网吧、电子游戏厅等较为低端的文化服务业，说明巴州文化产业还处于低层次开发阶段，文化产品科技含量低，市场竞争力弱。所以巴州急需加强文化与科技、教育、旅游、金融等领域的融合，优化产业结构，创新产业模式，提升产业附加值。

(三)提升文化产业企业综合实力迫在眉睫

据巴州统计局数据显示，2012年巴州服务业文化产业企业有1565个，占文化产业法人单位比重较大，但全州服务业文化产业企业总资产仅为27.2亿元，平均到每个企业的资产为173.8万元；其次，从从业人员来看，全州服务业文化产业企业法人单位从业人员人数为4435人，平均到每个企业单位从业人员人数仅为2.8人；再次，从营业收入来看，巴州服务业文化产业企业共完成5.80亿元营业收入额，平均到每个企业仅为370.6万元。[4]以上三组数据说明，目前巴州现有的服务业文化产业企业根本不具规模，不仅产量低、实力弱，对全州的就业贡献率也极低。如何培养具有优势的特色文化产业龙头企业，提升文化产业企业综合实力对巴州来说迫在眉睫。

(四)文化消费水平低，消费能力增长慢

文化产业的快速发展离不开文化消费的繁荣。从近三年的数据显示(如表1)巴州人均生活消费呈现较快增长，但用于教育文化娱乐等方面的消费却一直滞后，甚至呈现出递减趋势。

表1 巴州2010年～2012年城镇居民和农牧民人均生活消费现金支出及教育文化娱乐服务支出情况

数据来源：巴州统计年鉴

2012年巴州城镇居民消费现金支出为13295.39元，教育文化娱乐服务支出为1253.62元，占总消费支出的9.43%，农牧民人均生活消费现金支出为5569.05元，教育文化娱乐服务支出212.92元，占总消费支出的3.82%，因受到食物类消费价格不断上涨因素影响，巴州城镇居民在教育文化娱乐服务方面的支出与2011年相比，略有增长，农牧民用于教育文化娱乐服务的支出一直在下降，两年分别下降了24.48%和13.76%。而这与到2020年全面建成小康社会，居民用于教育文化娱乐服务消费支出占家庭消费支出比重要大于等于16%这一标准比还有很大的距离，所以说目前巴州居民文化消费能力还很弱。

(五)缺少体现地域特色的文化品牌和文化精品

巴州文化底蕴深厚，文物遗存众多，但是这些丰富的历史文化资源还没有得到充分有效的整理挖掘和开发利用，缺乏叫得响的文化品牌，具有地域文化特色的文化生态尚未形成。总体上巴州的文化资源是罗列宣传大于开发利用。如楼兰遗址、土尔扈特东归、焉耆回族“花儿”，在疆内外远近闻名，然而这些优质的文化资源多数都停留在“耳闻”的阶段，缺乏深度开掘，其自身的市场价值根本没有体现出来。除此之外，现有的文化产品多处于粗放型经营，缺少树立品牌的意识，缺乏对文化产品的精致包装和推广以及后续配套经营，缺少能够体现巴州地域特色和人文风情并广为人知的文化精品。

三、促进巴州文化产业发展的建议

(一)加大资金投入和扶持力度，培养本土文化骨干企业

要改变巴州文化产业发展相对滞后的现状，就必须在培育文化骨干企业上下功夫。首先要扶持国有文化企业，深化国有文化单位体制改革，建立现代企业制度。通过资本注入、股权投资等方式，扶植起具有竞争力的国有或国有控股的文化单位，使其在文化产业发展中发挥主导作用。其次要培育壮大非公有文化企业，鼓励和支持民营资本和社会力量的参与，建立多渠道、多层次的文化产业投融资体系。加大文化产业招商引资力度，尤其是对有实力的文化企业的招商工作，促进巴州文化产业结构优化升级，增强巴州文化企业的发展实力。再次要加强州政府引导力度和政策扶持力度，通过采取政府贴息、财政补助等多种方式为巴州文化企业发展注入活力，助推企业文化生产由封闭式、单一式的生产格局向开放式、协作式转变，鼓励全州的文化企业突破自我内部循环，努力融入市场，实现文化生产规模化、专业化，进一步延伸产业链，形成文化产品“‘一次开发、多次利用、多家受惠’的良性发展。”[5]

(二)利用区域优势资源，推动文化产业与旅游业的融合发展

巴州的区域优势资源有三，一是区位优势，巴州地处新疆南北结合部，是承南启北、连接东西的交通要冲，自古就是“丝绸之路”上的重要枢纽；二是历史悠久，楼兰古国曾盛极一时，西域都护府统辖整个西域，吐尔扈特部东归等等，都是巴州独具魅力的特色历史人文优势；三是自然风貌多样，景观独特，也是同时兼具南北疆自然特征的地区。所以一定要利用好巴州区域优势资源，借助“一路一带”这一宏观经济战略，积极推进文化产业和旅游业的融合，做强特色文化旅游业。优先扶持和发展“尉犁罗布人烧烤节”、“博斯腾湖捕鱼节”、“且末玉文化节”等一批能够彰显巴州区域文化特色的项目。利用好巴州历史与自然风貌资源，打造“巴州精品旅游路线”，如库尔勒经黄庙，连接巩乃斯森林公园、巴音布鲁克天鹅湖，并延伸至那拉提的东归文化草原风光体验游；库尔勒经轮台，连接库车龟兹遗址西至喀什的丝绸之路风情游；库尔勒经罗布泊雅丹大峡谷，连接太阳墓、楼兰古城、米兰遗址的楼兰探秘科考游等。把文化与我州历史、人文、生态、旅游等结合起来，进行深度开发，充分挖掘，形成特色文化旅游产业推动经济发展。

(三)打造地域特色文化品牌，积极推进文化“走出去”模式

首先以巴州特有文化为切入点，按照差异化发展思路，打造巴州文化品牌。深入挖掘尉犁县罗布淖尔文化、焉耆回民花儿文化、博湖县湖泊文化、和静县东归文化、若羌县楼兰文化、轮台县胡杨文化、且末县玉文化等文化资源的内涵、价值，大力发展相关的影视、演艺、出版、娱乐等产业，延伸产业链条，避免文化资源简单开发和浪费，努力形成具有巴州特色的文化品牌。第二要加强对巴州特有文化的对外包装、宣传和文化交流力度，以开阔的眼界和思路，积极推进文化“走出去”模式，借助巴州地缘优势，与周边地区和其他省市开展形式多样的文化交流与合作，积极开辟疆内和疆外两个市场，将巴州特有的文化产品推向全疆乃至全国市场。利用好如亚欧博览会、文博会等推介平台，宣传推介巴州文化品牌与文化产品，大胆探索文化产品生产与服务的新模式，鼓励文化创意、创新，努力增强巴州文化竞争力和影响力。

(四)坚持规划先行，构建和完善文化产业发展平台

想要加快文化产业发展，长远且有指导性的规划是必不可少的。巴州坚持规划先行，在2014年编制了《自治州文化产业2015-2025年发展中长期规划》，规划明确了巴州文化产业发展方向，提出“新疆特色、巴州特点”的发展思路。其次，要加快构建文化产业政策平台，尽快完善和出台具有针对性的优惠鼓励政策，如在税收、贷款、土地房产等方面给予优惠政策，促进文化产业的发展。再次，构建巴州文化产业专项基金，为重点文化品牌或重大文化产业项目提供资金支持，奖励为巴州文化产业做出重大贡献的企业、机构或者个人。最后，还要加强巴州文化产业立法建设，研究和制定相关的法律法规，最大限度的规范和保障文化产业的健康发展。

(五)建立健全人才培养、引进体系

首先要要实施文化产业人才培养工程，将文化产业人才培养纳入巴州整体人才培训计划之中，制定文化产业人才培养办法，以财政资助的方式支持文化企业、事业单位通过挂职锻炼、院校定向培养等多种形式培养复合型文化人才，逐步建立起一支懂政策、会经营、善管理的文化产业人才队伍。其次，积极探索和健全文化产业人才保障体系和激励机制。要根据巴州文化产业人才需求实际，每年有计划的引进具有文化创作、策划、营销以及具有文化市场管理经验等方面的人才，对引进人才在待遇、住房、配偶就业、子女上学等问题上给予政策优惠，为他们创造良好的发展环境。要让真正的文化人才在巴州引得进、留得住、长得大、干得好！为巴州文化产业快速发展积蓄人力资本。

(六)以现代理念引领文化创新，促进百姓文化消费

巴州城乡居民文化消费水平较低，一方面是居民的文化消费意识不强，另一方面是现有的文化消费无法满足民众多样的精神文化需求。所以首先要积极倡导科学的文化消费观念，打通文化消费渠道，让全州的城乡居民在文化方面想消费、能消费、舍得消费，培养和形成科学的文化消费理念。其次，要主动适应民众日益增长的多样化精神文化需求，兴建适合群众需求的文化消费场所，如库尔勒市科技馆、图书馆、文化馆等一批文化场馆的新建和开放，极大的丰富了全州居民的文化消费生活，满足了群众的多种文化需求。再次，要以现代理念为引领，创新方式方法，促进民众文化消费，如调整景点门票、增加文艺演出场次、政府文化补贴等方式，让实惠落实到文化消费者身上，从而促进民众的文化消费需求。

[1][2][4]巴州2012年文化业发展现状分析.[DB/OL].http://tjj.xjbz.gov.cn/news/ZTFX/2013/81/1381122413GHAI063233DIEBJHA2AF.html，2013-08-14.

[3]2013年巴音郭楞蒙古自治州国民经济和社会发展统计公报[DB/OL]. http://tjj.xjbz.gov.cn/news/TJGB/2014/44/1444131840IDKJB9BC0C4F7CF126FB_3.html，2014-04-04.

[5]娄勤俭.文化产业如何成为支柱产业[J].求是，2013(15).

[6]甘晓成，刘玉环，姚卫坤.新疆文化产业发展现状及存在问题的对策研究[J].新疆师范大学学报，2012(07).

2015-07-24

马明敏(1984-)，女，回族，硕士研究生，讲师。研究方向：文化学。