“以升促建” 紧抓机遇迎挑战——清远高新区创新发展侧记

文/梁文

“以升促建” 紧抓机遇迎挑战——清远高新区创新发展侧记

文/梁文

导读：清远高新技术产业开发区（以下简称为“清远高新区”）是2003年经广东省政府批准设立的。2011年，清远高新区被认定为省级高新技术产业开发区。经过多年的开发建设，如今的清远高新区，已逐渐形成有规模、成体系的产业布局，搭建起高层次、强支撑的创新平台。2015年升级为国家高新技术产业开发区后，在“以升促建”工作的推动下，清远高新区在自主创新、产业发展、创新创业等方面全面提挡升级，为广东欠发达地区的创新驱动发展缔造了一个全新的发展样本。

刚刚过去的2015年，对成功晋级国家级高新区的清远高新区来说，可谓是阔步迈进的一年。不仅各主要经济指标增速领跑全市，全区的专利申请量和授权量也位居全市第一。随着创新要素不断集聚，产业集群蓬勃发展，园区设施日臻完善，清远高新区已构建起拥有28家国家高新技术企业、18家省级创新型企业、3家国家企业技术中心、1家国家工程中心、1家国家重点实验室、3家博士后工作站，10家省级工程中心的企业自主创新体系，创新驱动更显强劲。

今年一季度，清远高新区又接连摘下国家火炬特色产业基地、国家科技服务业区域试点、国家级科技企业孵化器三个“国字号”招牌，更加凸显了清远创新的速度和决心。

作为区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎，高新区的一系列创新成就表明，清远正以实际行动打造全国高新区发展试验区，并努力成为粤东西北高新区发展的成功示范和标杆。

营造科技创新氛围　提高企业创新能力

培育一片适宜创新的土壤，让企业认识创新、重视创新，进而投入创新，是清远高新区一直以来积极谋划并埋头努力的方向。2015年，清远市出台了《关于加快实施创新驱动发展战略的意见》，确定了5年6个亿的财政资助科技项目的计划，高新区也积极跟进，配套出台了《清远高新区科技专项资金管理办法》《清远高新区关于促进科技和金融结合的实施办法》《清远高新区科技企业孵化器专项资金管理办法》《清远高新区产业发展引导资金管理办法》等系列政策文件，为企业的科技创新保驾护航。

据了解，在高新区实施的奖补措施中，有些项目的奖补力度位居粤东西北地区前列。从2015年第四季度的数据来看，高新区兑付的科技专项资金就高达1146.99万元，受惠企业有60家。

2015年3月，位于高新区华南863科技创新园和天安智谷内的广东省科技金融综合服务中心清远分中心成立（以下简称为“清远分中心”）。在省生产力促进中心的支持下，清远分中心建立了以清远联合科技信贷为主要抓手、以创投风投相辅助的科技金融服务体系，旨在打造一套以债权融资为主、股权融资同时跟进，多元化、多层次的融资渠道。在此背景下，清远高新区还成立了天使基金和创投基金，出台一系列科技金融扶持和优惠政策，为企业融资发展提供帮助。清远分中心的成立，不仅为现有科技型中小型企业的融资难提供了解决途径，其一站式、全方位的科技金融服务，也将吸引更多的科技企业进驻高新区，扎根清远。

2015年11月13日，清远国家高新区揭牌仪式现场

2015年7月17日，广州北大学生创新创业基地启动仪式现场

打造特色产业基地　培育经济新增长极

近年来，随着创新人才的不断汇集、研发实力的不断提升，清远高新区的高新技术产业蓬勃兴起，逐渐形成了以新材料产业为主导、高端装备制造业和现代服务业协同发展的“1+2”产业格局，并在创新驱动下构建起三大产业集群。

在新材料产业方面，高新区采取不断拓宽和延伸产业链的举措，引进产业链上下游的优质企业，组建国家火炬产业技术创新联盟引领产业创新发展。目前，新材料产业已集聚了新材料企业209家，拥有先导稀材、金发科技、贝克洛等行业龙头企业和行业标准制定者企业。

在高端装备制造业方面，高新区聚焦以汽车配件为主的现代装备制造业，倾力打造省级汽车零部件产业园。经过几年发展，产业园内现已集聚了爱机汽配、富诚汽配、全盛汽配等一批国内外汽配行业的领先企业，初步形成系统化、模块化、全链条的汽车整车配套产业体系。

在现代服务业方面，高新区大力发展科技服务业和休闲旅游产业。除集聚了天安智谷科技产业综合体、华南863科技创新园、“华南声谷”呼叫中心产业基地等平台载体外，还引进了长隆国际森林度假区、普洛斯现代物流园等大型生产性、生活性服务项目，为现代服务业的发展奠立了良好的基础。

随着产业链条不断延伸，产业不断壮大，高新区的产业特色愈发鲜明。2015年，在晋升国家高新区后不久，清远高新区又获批成为“国家火炬清远高性能结构材料特色产业基地”，依托这一高性能结构材料产业基地，高新区制定了《国家火炬广东清远高性能结构材料特色产业基地发展规划(2015—2020年)》，指导基地的发展。目前，基地汇集了高性能结构材料相关企业54家，从业人数超24000人，其中科技研发人员达1800人。未来，高新区将充分发挥基地的“国字号”优势和政策洼地效应，带动其他产业集群同步发展，共同走出高端化、高质化、高新化的特色产业发展之路。

提要

高新区成功晋级，不仅是清远高新区站在更高层次谋划发展的新起点，也开启了清远市实施创新驱动发展战略的新篇章，为我们谋划“十三五”时期全市经济社会发展、加快振兴发展步伐增添了信心和动力。清远将举全市之力，集全市之智，把科技进步与科技创新摆在更加突出位置，用足用活国家、省对国家高新技术产业开发区的政策，真正把国家高新区这一国家级平台建设好、利用好、发挥好，努力在科技基础创新、商业模式创新等方面走在粤东西北地区的前列，不断探索新的发展动力和弯道超车的路径。

——清远市委书记、市人大常委会主任葛长伟

加快科研平台建设　助力社会创新创业

除大力营造良好的创业环境外，高新区还通过搭产学研创新平台、育新型研发机构、建大学生双创基地的“点面结合”的方式，为企业转型升级和社会创新创业提供必要的科技支撑。

以独立的“研发机构”为点。高新区采取“一校一策”、“一院一策”的招研引智方式，吸引省内外高校院所、龙头企业来区内建立研发机构。为吸引新型研发机构落户，高新区对符合条件的新型研发机构还给予初创期建设补贴、科研设备设施投入补贴。在建设模式上，则根据清远地区的发展实际，鼓励参建各方以产学研合作方式共建。截至目前，区内已搭建了广东聚航新材料研究院，广东华斓汽车材料研究院、广东华浩石墨烯应用研究院、广东前沿健康营养研究院等多个产学研创新平台。其中，广东聚航新材料研究院于2016年7月获评为省级新型研发机构，成为粤北地区首家。通过企业、科研院所合作创建的方式，对高新区的产业及企业发展，科技成果转化，打造人才高地，优化产业结构都具有重要的推动作用。

以联动的“创新创业基地”为面。2015年，清远高新区与清远市科技局、广州对口帮扶清远指挥部、华南863科技创新园联合建设了粤北地区第一家大学生创新创业基地——“广州北”大学生创新创业基地。该基地聘有专、兼职创业导师10余人，不仅免费为创业学生及团队提供创业场所、创业辅导及住宿，基地还为创业者提供各阶段的种子资金和创投资金。目前，基地与中山大学、暨南大学、华南理工大学等高校签订了合作协议，在各高校设立创新创业比赛点并提供资金支持，由高校筛选、推荐符合条件的创业学生到基地开展创新创业。这种多方联动的创新创业模式，成为欠发达地区“大众创业、万众创新”的一条新路径。

（编辑：刘启强）