基层环保部门在环境核查中作用探讨

苏 涛



基层环保部门在环境核查中作用探讨

苏 涛

【摘 要】由于我国多年实行粗放式经营模式，导致在社会经济发展过程中出现资源消耗特别巨大，环境污染特别严重的问题，这就引起社会极大地关注，要求政府加强监督检测，保护环境的呼声越来越高。本文通过对基层环保部门在环境核查中的作用进行研究，结合具体的实际情况，提出一些合理的意见和建议，以期使得基层环保部门发挥更大的作用。

【关键词】基层环保 环保部门 环境核查 建议

（作者单位：隆化县环境保护局）

一、目前我国基层环保部门在环境核查中的作用

（一）基层环保部门的现状

虽然国家一再强调加强基层环保部门的环境核查力度，发挥好基层环保部门的作用，并且出台了许多有利的政策和法规，加大投入，但是基层环保部门仍然存在很多问题得不到改善，这就使得基层环保部门难以发挥有效地核查作用。

（二）基层环保部门难以发挥作用的原因

由于长期以来地方政府的政绩都是通过GDP的增长来体现，经济的发展才是政府的工作重心，在环保方面的投入并不能明显促进经济的发展，所以基层环保部门一直没有得到地方政府的重视，出现投入不足，发展滞后的情况。另外一个导致基层环保部门难以发挥作用的原因就是社会企业的不配合。由于基层环保部门的核查条件有限，一些污染较重的企业就利用漏报、瞒报等方式应对核查，试图以此蒙混过关。再有就是很多企业的社会责任意识淡薄，不愿意在环保领域投入太多的资金和技术，影响企业的经济效益，所以不愿意建立环境污染检测的体系，这就导致长年累月环境问题的积累，引发许多环境污染问题。

二、加强基层环保部门核查作用的建议

（一）加大政府投入，增强核查能力

要想发挥好基层环保部门的核查作用，必须要加大政府的投入，从经济、制度以及技术等各方面加大对于基层环保部门的投入和支持，这样才能弥补过去的不足，提升基层环保部门的办事效率。首先就是经济方面的投入，要加大对于基层环保部门的资金投入，以便购买先进的检测设备，对环保人员进行技术培训，提升基层环保人员的工资和待遇，调动他们工作的积极性。其次，就是要在基层环保部门建立一套科学合理的检测核查以及管理制度，制定科学规范的检测标准和操作程序，加强基层环保部门工作人员的执行力，增强其核查能力。

（二）加强宣传教育，鼓励企业配合

由于环境污染的源头大多是企业的废物排放没有达标，而企业从自己经济角度考虑，又不愿意承担自己的社会责任，所以导致企业对于基层环保部门的监督、执法行为产生抵触情绪，不愿意进行积极有效的配合。首先应该要对企业加强宣传教育的力度，鼓励企业提高自身的环保意识，建立一套自身环保监测的系统，及时发现问题，及时处理。其次，就是利用财政、税收等有效的调节手段，鼓励企业对自身环保检测设备进行升级和技术人员进行培训，提高他们的监管力度，帮助他们建立一套科学的检测体系，确保生产废物的排放达标。同时，环保部门应该还要与金融、电力、通信等部门的协作，建立相应的奖惩制度，给予那些配合的企业提供更多的优惠政策支持，对于那些污染严重，屡查不改的企业，采取相应的处罚措施。这样就会促进企业愿意积极与基层环保部门配合协作，提升环保部门的核查作用。

（三）加强核查力度，提升监控水平

环境保护不仅仅是政府部门的事情，社会和企业都要共同参与，所以需要加强环保部门与企业和社会，尤其是社会媒体的沟通，积极营造共同推动环保的氛围，促进环保核查工作的有效开展。首先就是要与企业加强合作，要求企业定期汇报环保监测的各项数据，然后环保部门进行有效核查。对于那些不符合要求，弄虚作假的企业及时公布信息，提出整改要求，并且通过与舆论媒体的合作，对污染企业制造舆论压力。压迫其与基层环保部门进行真诚合作，提高污染物的排放标准，达到符合核查的要求。其次，对于使用各种阻力阻碍环保部门核查的企业，基层环保部门应该积极上报上一级或是更高级别的环保部门，加大对其核查以及惩处力度，确保其排放物符合排放要求。

（四）运用网络监管，发挥数据作用

基层环保部门一定要建立自己的网络平台，及时公布各项环保监测的指标和数据，便于社会监督。同时基层环保部门还要建立本地区的环保信息库，对于经过检测和核查的企业进行有效的系统数据统计，将企业的自测数据、监督性监测数据、比对监测数据、环境监控数据等信息都要进行记录，为以后的进一步工作打好基础，确保今后的核查工作能够更加有效的开展。

三、结论

基层环保部门对于当地的环境保护以及进行有效核查具有不可替代的作用，所以要加大力度，从资金、设备以及技术培训等各方面给以支持，提升其核查能力，发挥好基层核查工作“排头兵”的作用。同时，还要加大其与企业、社会以及其他部门的有效合作，营造环保的良好社会风气，提升社会整体的监督水平，并且还要建立环境保护的数据库，便于基层环保部门以后进一步开展环保核查工作，为当地的环保事业做出更大的贡献。

参考文献：

［1］王肖娟．基层环保部门环境统计中存在的问题及对策［J］．山西能源与节能，2008（1）：43～46．

［2］曲艳明．基层环保部门应在环保核查中发挥积极作用［J］．环境保护，2012（13）：59～61．

作者简介：苏涛（1984-），男，河北承德人，本科，助理工程师，研究方向：环境保护。