基层央行加强党务公开的做法及建议

【摘要】某基层央行党务公开以发展的思路、创新的精神，积极探索具有行业特色的新模式，使基层行党委的执政力、凝聚力和全体党员干部的履职力、主人翁意识得到明显加强。

【关键词】党建  基层央行  党务公开

一、基本做法

加强组织机构建设，整合统筹资源在党务公开中的联动作用。成立了党务公开工作领导小组及其办公室，进一步加强对党务公开工作的组织领导。制定了推行党务公开工作管理办法、民主化管理暂行办法等，加强制度建设。利用内联网建立“党务公开”和“党员之家”，搭建党务公开平台，做到了统筹考虑、整合资源、合理布局，达到了运转协调、互为联动、互相促进的工作合力。

规范党务公开内容、程序、形式、时限等关键程序，增强党组织工作的透明度。明确必须公开内容，对党内各项规定要求公开的内容全部实行公开。创新党务公开方式方法，把党务公开个性与共性向结合，根据实际选择公开方式。规范公开程序，对重大事项先审批后公开;对涉及的一些敏感问题等党内事务，仅限于党内公开或先党内后党外的顺序公开。限定公开时间，按照党内规定时期确定公开时间。

分清轻重缓急，注重敏感事宜在党务公开中的引领作用。对干部竞争上岗工作，从方案的出台、职位条件、报名、资格审查，到考试、民主推荐等环节进行公示，严格按照既定的实施方案进行，要求纪检部门对竞聘的全过程进行监督，保证公开、公平、公正。

注重多方联动，引入职工在党务公开中的积极作用。定期召开职工代表大会，是基层央行开展党务公开的基本形式。通过听取和审议中支工作报告、财务工作报告等和与领导进行对话和交流，实施民主管理，最大限度地调动了广大职工的积极性，不断增强了职工的民主参与意识，为推动党务公开工作的开展起到了积极的作用。

构建监督机制，发挥大监督体系在党务公开中的督导作用。制订监督管理办法，明确了党务公开和民主管理的监督职责权限，增强了党务公开活动的规范性、操作性。明确“纪检、监察、内审、事后监督”四位一体的监督管理体系，在党务公开过程监控上形成一个有机的内部监督整体。邀请民主监督管理员，对党务公开事项进行监督，把党员群众是否满意作为检验党务公开成效的根本标准，形成目标明确、责任到位、考核严格、监督有力的监督工作机制。

二、主要启示

（一）促进履行职责能力的进一步提高

党务公开的推进，扩大了干部群众在单位发展目标、发展重点等与自身相关的重大问题上的知情权、参与权、监督权和选择权，进一步集中了干部群众的智慧，调动和发挥了干部群众参与单位发展的积极性、主动性和创造性。通过推行党务公开，积极的推进基层央行各项工作的开展，对于推进“四个全面”进程，助推地方经济平稳较快发展起到了保驾护航作用。

（二）推动执政能力的进一步强化

推进党务公开，将党务公开运用于党的先进性和执政能力建设中，增强了员工的主人翁意识，促进党员干部自觉接受监督。通过对党内事务的决策程序、结果公开，较好的集中民意、反映民愿，为基层党组织更好地坚持、完善和发展民主集中制，提高各项决策的民主化、科学化水平，使党组织的主张得到广大党员和干部群众的充分理解、衷心拥护和坚定支持。

（三）推进和谐央行建设进程

推进党务公开，健全党员与群众之间的沟通机制，将涉及群众利益的重大举措、员工普遍关心的热点难点问题公开，把党的政策主张和上级的意图传达给党员、群众，不断改进、完善党组织的各项工作机制，这是基层党组织最大限度地尊重党员，相信群众，进一步保障党员、群众民主权利的具体举措，更能增强党员、群众对党组织的路线、方针和政策的理解与支持，有利于形成基层央行安定有序的和谐环境。

三、几点建议

（一）不断拓展公开内容

除涉及党和国家机密的以外，要进一步加大党务公开的力度、拓展公开的广度、推进公开的深度，凡是群众关心的党内热点问题，都必须公开。主要包括，涉及员工切身利益等全局和中心工作方面;党委民主生活会开展，领导干部述职述廉，领导班子成员工作职责、工作分工等组织建设方面;领导干部购建房、配偶和子女从业等廉政建设方面;落实党内各项办事的程序和工作要求，完善党组织内部民主决策、民主监督、民主管理等各项制度建设方面。

（二）继续探索积极有效的公开方式

有效结合党务公开的共性要求和个性特点，从实际出发，进一步增强党务公开的针对性和实效性，因地制宜地确定公开方式方法。对切实关系民生发展的重大决策、热点、难点问题，要不断扩大群众参与程度，建立党务公开与群众沟通的良性互动机制，进一步扩大群众参与党内事务的积极性，不断增强党务公开的效果。

（三）进一步完善公开机制

探索建立一套有效的运作机制，实现党务公开内容、程序、环节的高效运行。不断完善组织领导建设，要把深化党务公开视作基层党建工作的重要组成部分，落实部门协调机制和党务公开例会制度，指定专人负责具体工作。要完善操作程序，统一公开的时效性要求。要建立党务公开考核制度，把党务公开工作纳入基层党建和年度工作总体目标考核体系。

（四）继续深化公开成效

要把党务公开作为促进党内民主的主要措施，认真贯彻党组织的集体领导与分工负责相结合的工作机制，严格坚持民主集中制原则，认真执行重大决策集体讨论制度，不断推进决策的民主化和科学化。要以党务公开带动基层民主，形成互相促进、协调运转的“大公开”工作格局，进一步促进基层党组织的民主建设，形成党务公开与业务工作互相促进、相得益彰的积极效果。要不断实现对党组织内部事务的权力运行和党员干部履职行为日常监督的关口前移。要建立健全党务公开信息反馈制度，深入推进党务公开与党员群众适时沟通的良性互动。要注重对党员群众监督结果的合理运用，从群众不满意的地方抓起，把群众的意见建议、合理诉求进一步融入到各项工作决策中去，实现监督对工作的促进作用。

作者简介：马千里（1975-），男，汉族，甘肃安定人，现供职于中国人民银行嘉峪关市中心支行，研究方向：组织人事。