区域智慧教育枢纽平台建设实践与创新

肖年志

苏州工业园区（以下简称“园区”）始终坚持“以教育信息化带动教育的现代化，促进教育的跨越发展方针”，作为教育发展的重要基础和教育发展的重要指标，其教育信息化建设也走过了一条创新发展之路，并快速步入高速通道。2012年，依托园区“非凡城市，智慧园区”建设的大背景，园区教育主动对接并融入互联网时代，全面启动区域智慧教育建设，加快推进智慧教育枢纽平台开发和应用研究工作。经过两年多的时间，先后完成一期、二期枢纽平台的开发，一个面向学生、教师、家长、社区、管理者的全用户平台服务体系基本构建，逐步实现从“管理补缺”到“学习创新”，从“经验性评价”到“大数据实证评价”，从“学校教育”到“终身教育”的建设跨越。

设计顶层架构，实行分期开发

教育信息化的顶层设计就是对智慧教育的设计。因此，园区立足教育发展实际，开展“园区教育信息枢纽平台的可行性研究”的课题项目研究，历时半年，明确了智慧教育的“概念”“定位”“架构”“举措”和“愿景”。其中，主体构架与支撑就是“五平台十系统”。“五平台”，即学生服务平台、教师服务平台、家长服务平台、社区服务平台、管理者服务平台；“十系统”，即学生发展服务系统、教师发展服务系统、学校发展服务系统、社区教育服务系统、生态课程资源系统、协同办公管理系统、校园安全管理系统、课题网络管理系统、区域网络教研系统、区域网络阅卷系统等。“十系统”只是一个概指，会随着应用需求而变化。其中，平台是框架，系统是支撑，系统又包含模块，确保其可持续的功能扩展。园区按照“整体规划，分步推进”的建设思路，在研究枢纽平台功能及实现流程的基础上，计划从2013年起，用三到四年的时间，分三期完成“五平台十系统”的建设任务，希望能为园区每一个公民“无限学习、无限未来”的美好明天服务。

1.一期项目：“基础提升，管理补缺”

2013年，园区针对区域教育信息化平台“一无所有”的现状，提出了“基础提升，管理补缺”的建设思路，并在深入需求调研的基础上，确定了建设内容。一期建设内容包括“一库一门户六个系统”（如图1），即教育基础数据库与交换平台、智能教育门户、教育协同管理系统、区域教师招聘系统、区域招生系统、生态学习资源系统、区域教师研训系统和区域网络阅卷系统，它们已于2014年11月28日全面投入使用，应用渗透面达到100%。

2.二期项目：“学习创新，评价优化”

有了一期建设项目的应用基础，二期建设项目开始向“学习创新，评价优化”转型。二期建设内容包括“双线五块”（如图2）。“双线”有两层意思，一层意思是两大项目，即一期的功能扩展项目和二期的新增项目；另一层是两大体系构建，即学习体系和评价体系构建。学习体系主要包括“互动学习平台”和“终身学习平台”，旨在构建基于互联网环境下“自主、互动”的新型学习模式，构建全民教育体系，实现学校教育向全民教育的跨越。评价体系主要包括“教育绿色综合评价”和“学习分析”两大系统，“教育绿色综合评价系统”改变过去单一的考试、行政性评价，成为基于过程性数据的“学生成长水平”“教师人才水平”“学校发展水平”“教育内部满意度”和“教育外部满意度”的“五星”发展性评价，促进学校的全面发展；“学习分析系统”是用网络平台积累学生学习、成长等各类实证数据，基于科学的分析模型，分析学生的学习行为，进行及时反馈与预测，让教育从经验判断变成实证性诊断。当前，二期项目均处于测试验证阶段，并开展了试点应用与性能提优工作，2016年底将逐步上线使用。园区希望在此基础上打造“互联网+教育”的个性学习体验示范区，构建一个融合资源推送、学习跟踪、在线检测、质量分析、电子档案的互动学习与评测体系，“大数据积累与分析”的学习实证诊断体系。

目前，园区正在思考三期建设项目，通过召开专题需求调研会议，确定开发方向和重点。从发展情况来看，侧重在移动互联背景下的“个性、互动学习应用”上下功夫，促进大数据支撑下的有效学习。

立足用户需求，推送人性服务

基于“关注以人为本、强化服务改革、顺应时代发展”的建设理念，园区智慧教育确定了“五E（易）”“三化”“两无”的发展愿景。“五E”，即学生E学习、教师E教学、行政E管理、家庭E沟通、社区E服务；“三化”，即学习的个性化、教学的便捷化、管理的智能化；“两无”，即无限学习、无限未来。

“无限学习，无限未来”，反映园区人的“智慧教育梦”，即构建“无限学习”体系，实现“时时学、处处学、人人学”的优质教育功能。“无限学习”包括三个方面的内涵：无时间限制，学习无时不在，满足终身发展需要；无空间限制，学习无处不在，学习无边界，具有国际融合的视野；无对象限制，人人享受平等教育，体现教育的公平，顺应均衡教育的发展需要，满足全民教育的需求。

1.贴合使用习惯

（1）一人一号、贯通所有。园区智慧教育枢纽平台采用统一的基础数据库和单点登录身份认证体系（SSO），所有用户只要使用自己的个人账户进行一次登录，所有平台均可使用，无需逐一输入用户名、密码登录，大大方便了用户的体验。当前，园区70000多名学生、6000多名教师都拥有个人实名账户，只要有网络就可以便捷登录相应的平台或系统。

（2）匹配业务、优化流程。枢纽平台开发伊始，开发团队就做了深度需求调研，形成顶层设计和原型确认。教育的各项业务从线下走向线上，充分考虑了用户原有的使用习惯和业务流程，并针对实际需求进行流程再造和优化，提升信息化水平。

2.提供便捷服务

（1）个性学习，便捷教学。作为一名园区学生，可以在任何地方、用任何智能终端，通过智慧教育门户登录，进入他的学习空间，选择自己需要的模块，如“微课资源”“成长记实”“互动课堂”“终身学习”等进行学习与交流；作为一名教师可以用同样的方式进入自己的教学空间，通过各应用模块，进行互动教学、网络阅卷、学习分析、网络研训等，实现协同办公、及时通讯，随时批改作业、解答学生的疑难困惑。

（2）智能管理，优质服务。每一个管理者都可以快捷地进入自己的管理空间，智能地完成工作审核、公文流转、数据查询、统计上报，实现资产管理、安全管理、人事管理等工作。信息化渗透到教育管理的各个层面，为优质教育服务提供强有力的支撑。作为家长，通过园区招生系统，可以正向查询学校和施教区，也可以输入家庭住址反向查询所属学校；通过招生管理系统中的新生信息采集模块完成信息采集，系统根据当年施教区自动分配学校；五年一学位系统的运行将房产楼盘大数据与教育资源有机结合，促进了教育的均衡和公平。作为居民，可以登录终身学习系统，就读园区开放大学，浏览和观看各类生活、学习资源，与志同道合的朋友组成研习圈，探讨交流、共同成长；还可以通过各种终端来了解园区教育的发展状况。

3.顺应发展需求

（1）满足移动应用。园区智慧教育枢纽平台从智慧门户到协同办公，从互动学习到终身教育，都设计了支持移动端应用的浏览器和APP应用，PC和移动端实现无缝对接，管理者可以在手机上移动办公，师生可以在智能终端上实现移动教学。

（2）紧跟时代脉搏。园区智慧教育枢纽平台将“二维码”“3D地图”“E卡通”“未来教室”等创新应用融合在一起，紧跟时代发展浪潮，为智能化管理和个性化学习提供了充分的平台支持。

4.贴合园区实际，推进建设创新

创新是时代发展的呼唤，社会发展的动力，也是贯穿在园区智慧教育建设过程中的重要元素。基于园区经济社会基础和园区教育发展的实际，园区积极探索，大胆创新，加快智慧教育枢纽平台建设与应用。

（1）工作举措创新。角色定位，各有分工，“区校联动，四建四强”（如图3）。区域层面，统一“四建”：建“网”“库”“云”“平台”，即教育城域网、教育基础数据库、教育专有云资源池和教育枢纽平台。学校层面，不再考虑相关的建设，解放出更多的精力、物力、财力，做好“四强”工作，即强教师队伍建设、强个性资源建设、强品牌特色创建、强融合应用研究。区域统整建设节省了资源，促进了信息共享，提升了整体建设水平。

（2）建设模式创新。“公司代建，科学推进”，园区积极探索“需求+代建”的“1+1”智慧教育枢纽平台开发模式，教育部门主要提需求，代建公司负责深化设计、组织开发、过程性管控以及后期的运维。代建公司入住开发单位，沟通无障碍，团队相融合；建立周例会制度，及时汇报项目进展，提出整改意见，为项目整体进度的完成及合作沟通创建了条件；建立项目配置管理、文档规范化管理、人员信息管理等体系，为项目过程的管控提供了依据。代建模式的推行，很大程度上解放了教育信息化建设团队，使得开发管控更专业、更精准。园区教育信息中心与代建公司风云科技通力合作，先后召开120多期枢纽平台建设工作例会，组织调研论证会议近200次，两年多的历练，形成了一套行之有效的代建流程和约束机制，在枢纽平台的建设中发挥着巨大作用。

（3）管理机制创新。一是完善管理体系。园区在成立教育信息化领导小组、组建教育信息中心、强化学校管理团队建设的同时，把学校信息化骨干教师引进来，组建了“绩效评估”“网络运维”“软件开发”“资源建设”“创新应用”五个协作小组，配合完成智慧教育建设工作。特别是在平台开发、应用试点中提供更多的需求与体验性反馈，不断完善平台功能、提高应用性能。二是推行过会制度。在区域统整建设之后，从2013年起，凡园区学校网络硬件建设与改造、软件资源开发与购置等，均要申请立项，经过教育信息化领导小组过会批准才能建设，以避免重复建设、资源浪费。

（4）平台运维创新。一是实行集约运维。园区秉承“专业的事给专业的人去做”的宗旨，实现统一运维和标准服务。园区教育城域网链路与系统的维护管理一并纳入园区管委会计算机信息中心维护管理的整体框架，直接由专业公司负责，相关费用由园区财政年度支出。二是优化业务营运。随着各平台的上线使用，有关教育方面的业务数据营运工作量大面广，光靠面上的管理人员是无法完成的，为此，园区采取业务运营SaaS服务，由专业运营团队负责所有教育平台业务数据层面的运营工作，更好地衔接软硬件交付，形成一条行之有效的运营生态链。

尽管园区智慧教育枢纽平台建设与应用取得阶段性的成果，但其建设与应用也有一个不断发展的过程。园区需要不断地研究与实践，在实践中体验，在体验研究中提升，才能满足移动互联时代教育改革与发展的需求。