发电企业基本建设财务管理体系研究

陆智滨

在电力能源需求量日益增大的当下，发电企业的基本建设规模正在逐步扩大，财务管理作为发电企业基本建设项目管理的关键内容，构建合理的财务管理体系，对发电企业基本建设具有重要的推进作用。

1 发电企业基本建设项目财务管理概述

基本建设项目主要是指按照一个独立的总体设计在一个场地或几个场地上进行兴建的一项独立工程，由若干个互相有内在联系的工程项目所构成，总体也可称为基建项目。本文通过对基建项目工程管理的梳理，将其划分为规划可研阶段、初步设计阶段、招投标阶段、工程实施阶段、竣工验收阶段、竣工结算阶段、竣工决算阶段、财务后评价阶段等8个环节。作为国民经济建设事业中的重要组成部分，基本建设项目所带来的经济效益与国民经济的健康发展密切相关。

在建设基本建设项目的过程中，企业需组织财务部门对所需资金进行合理筹集、正确使用以及科学控制等一系列活动，这一系列活动即为基建财务管理。前期费用管理、财务预算管理、资金筹集管理、工程物资采购、项目成本控制、工程预算和资产交付、竣工财务决算等均属于基本建设项目财务管理工作的内容，其可有效组织、监督并调节资金在项目建设中的使用。此外，还可确保项目的保质保量完成。

2 发电企业基本建设财务管理的现状

就现阶段而言，会计核算在发电企业基建项目财务管理工作中较受重视，但管理人员对财务管理工作的认识还不够充分。总体而言，基建项目财务管理工作仍处于缺位的状态，财务管理部门并没有充分发挥自身在项目建设中的作用。大量工程实践表明，基建项目的顺利实施离不开企业每个部门、每个工作人员的协调与配合。对此，企业上至领导下至员工均需认识到财务管理工作在整个基建项目中的重要性，并需主动配合财务部门完成项目可行性研究、初步设计、招投标、工程实施、竣工结算、竣工决算以及项目评价分析等一系列工作。显然，发电企业基建项目中的财务管理现状远远还不能满足项目实施的需求。

3 发电企业基本建设财务管理体系分析

3.1 构建财务管理体系的必要性

有效的财务管理体系有利于降低工程成本。企业构建有效的财务管理体系可帮助管理者明确基建项目财务管理参与项目所有工作的具体切入点、方式及手段，在此基础上才能提出合理的且与基建项目相适应的具体参与方法和工作流程。降低建设项目的成本对更大经济利益的获得以及企业的长足发展有着重要意义，而健全并完善财务管理制度则可推动企业管理部门及财务部门增强对成本管理工作的认识，进而可真正实现对项目管理的源头、过程及结果加以控制。

有效的财务管理体系有利于财务风险的防范。建立并健全财务管理体系可帮助企业明确财务部门在基建项目管理各阶段中的职能定位与管理边界问题，财务管理人员在项目进行过程中各项事宜中的权力、责任及义务随之也可得到明确。

此外，完善的基建项目财务管理体系还可帮助财务部门以更加积极有效的方式参与到工程建设管理中去，财务管理工作将更具针对性，并将充分发挥其风险防范职能，进而可逐渐增强电力企业在基本建设领域的风险管控能力。

3.2 构建“预测、控制、分析”的财务管理体系

3.2.1 预测阶段

财务管理中的预测阶段主要是指项目投资前期，即投资意向形成到投资计划完成的这段时间。对项目未来的现金流量加以预测、预估可能产生的风险是预测阶段的主要工作内容。作为项目管理的重要时期，预测阶段还需依据预测出的现金流量以及风险做出是否投资的决策，这一过程需采用动态分析法与静态分析法进行分析，同时还需经过大量的研究工作以获得该项目的经济、政治、环保等方面的实际情况，并就不同投资方案的优缺点进行比较、预期可能达到的效果或成果进行深入讨论。

在预测阶段，财务部门需配合公司决策部门对项目进行科学的论证与决策，这一阶段的具体工作可分为以下4个步骤：第一，针对可行的项目进行项目建议书的编制；第二，评价项目的投资条件及公司财务状况，讨论项目可行性；第三，确定设计单位，制订有关工程预算的文件；第四，由上级主管部门批准项目后，下达年度投资计划。

3.2.2 控制阶段

财务管理体系中的控制阶段是指项目投资建设阶段，即筹集资金到工程完成建设并投入使用的这段时间。控制阶段的工作与项目的顺利建设密切相关，期间所有事宜均由项目管理部门进行领导，其他相关部门则起配合协调作用。降低项目总建设成本、获得一定的经济效益与社会效益是企业在控制阶段的主要目标，这一阶段的具体工作可分为以下5个步骤：第一，筹集资金的同时对资本结构进行优化；第二，开展招投标工作，并确保其规范性；第三，对项目建设成本进行控制；第四，密切关注施工方案变动对工程成本所造成的变动；第五，进行项目固定资产入账等相关手续的办理。

3.2.2 分析阶段

项目竣工并投入使用后的阶段为分析阶段，也可称为评价阶段。对项目建成后的作用、效益、影响以及规划的执行过程、执行情况进行客观分析是分析阶段的主要工作内容。通过对投资活动的检查与总结，可判断出已建成的项目是否达到了投资前期预想的目标、项目规划是否合理。同时，还可总结出项目在投资、建设、竣工、投入使用等阶段中存在的问题，进而可进行相关经验教训的总结，为以后项目的决策、投资与管理提供合理的意见。

4 结语

综上所述，财务管理体系在发电企业基建项目管理中所发挥的作用越来越大，并逐渐成为发电企业日常管理中的关键内容。对此，发电企业需不断深化对财务管理的认识，并进一步提高企业基建项目财务管理水平，以有效控制项目建设的投入成本、增加企业经济效益，促进发电企业的长足发展。

收稿日期：2016-10-20