浅谈小型煤炭企业的招标采购工作

李秀娟（河南大有能源股份有限公司石壕煤矿，河南 三门峡 472123）



浅谈小型煤炭企业的招标采购工作

李秀娟
（河南大有能源股份有限公司石壕煤矿，河南 三门峡 472123）

摘要：招标是一种国际上普遍运用的、有组织的市场交易行为，是贸易中的一种工程、货物、服务的买卖方式，相对于投标，称之为招标。对小型煤炭企业来说，招标采购就是为满足煤矿生产需要进行的新建、改建、扩建的工程项目、设备采购及各种评价、检测、编制等工作。煤炭企业在招标采购过程中，需要进行大量的工作使得招标采购活动顺利完成，本文阐述了小型煤炭企业招标采购过程中存在的问题，提出了解决问题的办法，以此提高招标采购工作效率，为企业节约资金。

本文所指的招标采购是指小型煤炭企业通过邀请招标、单一谈判或者竞争性谈判的方式进行的招标采购活动。

关键词：招标采购；提高效率；节约资金

一、引言

招标采购工作对大部分企业来说是不可或缺的一部分，对小型煤炭企业来说大到几千万的项目、小到几毛钱一个的螺丝钉都需要委托招标或自行组织招标采购，通过招标采购活动，可以为企业节约部分资金，但在招标采购过程中也存在着各种问题，下面就具体谈下小型煤炭企业在整个招标采购工作中存在的问题及解决方法。

二、小型煤炭企业在招标采购工作中存在的问题

（一）招标采购前期准备时间长，工作效率低。小型煤炭企业成立有招标采购小组，但工作内容局限，企业所属其他单位在需要招标采购时均需向招标采购小组询问招标采购程序及需要提供的资料，提供资料的时间往往会推迟一周，甚至一个月，因工作不规范致使招标采购工作前期拖延时间太长。

（二）招标采购请示批件等繁杂。一个招标采购项目，需要实施请示、招标计划、招标采购申请表、施工方案、技术要求、采购明细、论证会议纪要等等，对招标采购小组来说这些内容都很熟悉，表格等容易填写，但对于不经常与招标打交道的采购单位来说，提供这些资料很繁杂，他们只是需要工程实施或者采购的货物到货，其他他们不关心也不重视那么多，有些采购单位甚至对提供资料产生抵触情绪，造成工作被动，耽误招标采购活动实施。

（三）招标采购方式选取不太合理。小型煤炭企业日常采取的招标采购方式很简单，邀请招标、单一谈判、竞争性谈判，因小型煤炭企业邀请招标的投标单位基本都是上级公司的子公司（简称“内部公司”），不可避免会有泄露标底或者串标的情况出现，不利于煤炭企业资金的节约。

（四）标底的作用在邀请招标时存在弊端。煤炭企业在采用邀请招标方式招标时，要求投标报价低于拦标价，但似乎又存在一个不成文的规定中标价必须低于标底价，这种情况下，如果邀请内部单位投标，投标单位为中标则容易出现泄露标底的情况；如果邀请外部单位投标，外部单位因不了解这个规定，容易造成此次招标采购项目流标，重新招标又会给企业带来成本支出及不必要的麻烦，甚至因招标采购时间拖延耽误生产。

三、小型煤炭企业在招标采购工作中提高工作效率的办法

（一）成立专职招标采购办公室。小型煤炭企业应高度重视本企业的招标采购工作，成立招标采购办公室，明确职责权限。招标采购整个工作由招标采购办公室工作人员完成，采购单位只需配合，避免相互推诿，延误招标采购时间。

（二）明确招标采购办公室职责。

1.负责编写招标采购实施请示、联系有资质的单位参加投标、填报招标采购计划、填写招标采购申请表、组织企业相关单位对投标单位资质审查、组织召开论证会议、组织投标单位现场踏勘等。

2.编制及发售招标文件或谈判文件。

3.负责制定工程标底。

4.组织召开评标会议或谈判会议。

5.负责评标结果的汇报、中标通知书的分发及合同签订等。

（三）根据招标采购情况选择合适的招标采购方式，为企业生产节约资金。

1.邀请招标。小型煤炭企业自行招标的权利有限，招标采购金额较低，如果内部公司不具备投标资格，需邀请外部单位参加投标时，可采取邀请招标的方式。

2.单一谈判或竞争性谈判。如果内部公司具备招标采购项目的投标资格，应加强内部保护，邀请内部单位进行单一谈判或者竞争性谈判。因采用邀请招标的方式不仅用时较长耽误招标采购项目进行，而且邀请内部公司招标串标及泄露标的的可能性较大，再者上级公司内部都有一个明确的让利百分比，对煤炭企业来说，采用邀请招标的方式不利于将成本控制到最低。采用单一谈判或竞争性谈判进行面对面洽谈，在同等质量下可以将招标采购项目的价格尽可能压到最低，在煤炭效益低迷的形势下为煤矿节约少量成本。

3.日常的生产设备及配件通过电子商务采购平台采购。我们所属的时代是信息时代，所需物品网上应有尽有，重要的是一些日常的生产设备及配件网上报价低，通过在网上发布招标采购公告，各设备生产厂家可通过网上报价，小型煤炭企业可通过比选最终选择报价最低的厂家签订合同，这种采购方式具有很强的可操作性和实用性，能保证招标采购过程在有效监督下进行，最大限度的减少暗箱操作、权钱交易，有利于推动招标采购工作的公开化，使得小型煤炭企业招标采购工作更加公正、透明。

（四）变通发挥标底的作用。对小型煤炭企业来说，招标采购项目的金额较少，技术含量较低，一般投标单位在招标采购项目质量上无差别，主要考虑投标报价，如投标单位投标报价均高于标底价，应选择最接近标底价的投标单位为第一中标候选人；如存在投标报价低于标底价，应选择最低报价的投标单位为第一中标候选人，再综合考虑其他方面因素，避免招标采购项目流标。

（五）建立专家评委库。招标办公室作为小型煤矿企业的招标机构，应建立专家评委库，并负责日常管理及专家评委的抽取工作；小型煤矿企业监督部门负责对专家评委库的监督管理；评委应在开标前从专家评委库中以随机抽取的方式产生，特殊项目可由招标领导小组直接确定，避免投标单位提前知道评委名单出现行贿等违法行为。

四、总结

小型煤炭企业应在传统招标采购工作的基础上发现问题，找到提高工作效率的方法，拓宽采购渠道、优化采购质量、节约采购资金、降低采购成本。同时，小型煤炭企业也应规范企业采购行为，强化采购监督、杜绝招标采购中行贿受贿行为的出现，遵循《招标投标法》中“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，通过招标采购工作，为小型煤炭企业节约资金、降低成本。

参考文献：

［1］田锐，《关于招标采购中如何利用招标采购降低成本》 ［J］，科技资讯，2007（26）.

中图分类号：F274

文献标识码：A

文章编号：1671-864X（2016）05-0139-01