“五大发展理念”是实现“两个一百年”目标的动力组合

2016-12-05李东松

世纪桥 2016年11期

李东松

摘要：“两个一百年”是实现民族振兴、国家发展的宏伟目标，这决定了发展所需的动力不是单一选项，应是一个组合。“五大发展理念”针对发展问题应时而出，提供了一个完整而紧密的动力机制构架：创新是引领发展的第一动力，协调是推动发展的“平衡”动力，绿色是推动发展的“持续”动力，开放是推动发展“交互”的动力，而共享则是一切发展的目的和归宿，是推动发展的“核心”动力。五大发展理念彼此之间相互促进、互相衔接，共同构成实现“两个一百年”目标的动力组合。

关键词：五大发展理念；治国理政；动力；机制；“两个一百年”

中图分类号：D24 文献标识码：A 文章编号：1001-0475（2016）11-0073-03

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民计划和社会发展第十三个五年计划的建议》（以下简称《建议》），坚持马克思主义发展观，着眼于我国所处的历史阶段和具体国情，第一次系统地提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。“五大发展理念”来自于实践又指引实践，通过创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的协同共进，为“两个一百年”阶段性目标的实现提供了系统的动力牵引。

一、“创新”发展理念是实现“两个一百年”目标的第一动力

动力是推动工作、事业等前进和发展的力量。创新成为动力，在于创新作用于生产函数中的生产要素，从而导致产出的增长。通过不断创新方法，创新物的组合使用方式，才能使新的动力潜能得到迸发。正如经济学家熊皮特所作的形象比喻：“你不管把多大数量的驿路马车或邮车连续相加，也绝不能得到一条铁路。”[1]（P.85）创新不仅仅体现在生产力的跃迁，它还体现在生产关系的变革。恩格斯在论述社会主义社会就曾指出：“所谓社会主义社会，不是一种一成不变的东西，而应当和任何其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会”。[2]（P.588）这种变化改革就是创新。在我国社会主义建设实践中，特别是改革开放以来，创新在不同历史的时期扮演了不同的动力角色，促进了中国特色社会主义实践的发展。

各类创新在社会生活中的展开才激发了国家的进步，因此发展是创新不断催化生产力和社会制度的结果。党的十八大以来，以习近平同志为核心的新一代领导集体清醒地认识到必须用创新去解决中国发展所面临的现实难题。虽然自改革开放以来，我国的发展成就斐然，但与此同时，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，人口、资源、环境压力越来越大。[3]这意味着在经历三十几年的高速增长后，我国经济社会即将进入“新常态”的发展阶段。发展“新常态”的基本特点是速度变化、结构优化和动力转换，其中动力转换最为重要，决定着速度变化、结构优化的进程和质量。只有不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新，才能找到新的增长点；只有培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略，才能实现从投资驱动向创新驱动转换、从资源消耗向科技创新转变，为经济发展和社会转型提供源源不断的动力。正如2013年9月30日，习近平在中央政治局第九次集体学习的讲话中强调的一样：“创新驱动是形势所迫。我国现代化涉及十几亿人，走全靠要素驱动的老路难以为继。物质资源必然越用越少，而科技和人才却会越用越多，因此我们必须及早转入创新驱动发展轨道，把科技创新潜力更好释放出来。”[3]

创新之所以是引领国家发展的第一动力，就在于它为“协调发展”“绿色发展”“开放发展”以及“共享发展”转变成为新的发展动能提供可行性的基础，保证了国家在转型时期的动力充足。习近平同志指出，坚持“创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。“五大发展理念”把创新摆在国家发展全局的首位，提出一系列新思想、新论断、新要求，对未来的发展起到了很好的指导和引领。创新理念的提出不仅仅是对社会主义发展动力的新认识，也是对社会主义建设时期把创新作为“动力之源”的重点阐释，为“两个一百年”奋斗目标的达成提供了动力保障。

二、“协调”发展理念是实现“两个一百年”目标的“平衡”动力

协调发展依赖于“平衡”，平衡城乡发展、平衡经济与社会发展、平衡社会与生态发展等等。“平衡”发展是一个动态的调整过程，“平衡”发展既尊重发展的多元性、差异性，主张各地区、各行业遵照先天优势不同实现自身的发展，反对同步发展。同时，“平衡”发展注重发展的整体性，主张先发展带动后发展、整体发展带动局部发展，最终实现全面发展。

身处“十二五”“十三五”交替之际的历史新方位，我们既要承认不均衡发展带来的社会问题，又要积极寻找破解之路。坚持协调发展，就必须把握中国特色社会主义发展的总布局，坚持两点论和重点论的统一，协调整体推进与部分发展的辩证关系，不断地以协调促发展、用发展完善协调。《建议》指出，必须“增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明与精神文明并重、经济建设与国防融合。”[4]协调发展能够促进社会资源流通，有利于“充分发挥各地区的比较优势，促进生产力的布局和资源利用优化，比如提出重点实施‘一带一路建设、京津冀协调发展、长江经济带发展三大战略就是一种资源分配组合方式的调整，是生产资源对局部生产力的反向提升，[5]又反过来为社会的整体发展奠定了动力基础。

协调既是发展手段，同时也是促进发展的“平衡力”。协调要求我们在发展思路上既要破解难题，又要巩固和厚植原有优势，要掌握“弹钢琴”的方法。在“协调理念”指导下发展的过程中，必须要做到扬长补短，最终推动整个社会的全面发展。“协调理念”是我党对社会主义建设过程中对现实问题和社会主义建设规律的准确把握，在全面建设小康社会的攻坚阶段，“协调发展”的提出不仅仅是全面发展的内在要求，也为“两个一百年”奋斗目标的实现培育了新的动力。

三、“绿色”发展理念是实现“两个一百年”目标的“持续”动力

“绿色”发展既是我国历代思想家们眼中理想社会的发展状态，也是马克思主义的一个基本观点。早在《吕氏春秋·义赏》一书中就曾论述到：“竭泽而渔，岂不获得，而明年无鱼。”[5]（P.417）恩格斯也早就告诫我们：“不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。”[6]（P.559-560）由此可见，绿色生态无疑也是推动社会持续进步的一维重要力量。

改革开放以来很长一段时间里，由于片面强调经济增长速度，忽视了经济增长质量，导致了发展与环境的矛盾日益突出，制约了国家中长期战略目标的顺利实现。特别是进入新世纪以来，环境污染以及附带的社会问题给我们党带来了前所未有的执政压力。事实证明，依靠速度的经济锦标赛已经远远不能满足人民群众的多元需求。面临新的挑战，我们必须告别过去那种只顾眼前利益的增长方式，“绿色理念”应运而生。正如《建议》中所提出的“绿色理念”，“再也不能简单以GDP增长率论英雄了”，“宁要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”[5]同时，在方法论层面，“绿色发展”也是要着力解决人与自然的和谐问题。通过所有权的分配制度，垂直的管理制度等手段推动绿色发展、循环发展、低碳发展，目的是建设资源节约和环境友好的美丽中国，为永续发展提供现实基础。

绿色发展成为迈向“两个一百年”目标的动力，在于它使得人们重新审视人类生存的空间，引发了人们对生存环境的意义反思。绿色发展既是均衡发展，又是节约发展；既是低碳发展，又是高效发展；既是循环发展，也是安全发展。绿色发展理念的提出是党的领导集体根据我国社会经济发展所处阶段和发展矛盾作出的发展战略的调整，是我们党对社会主义“发展质量规律”的新认识和新境界，为中华民族永续发展和“两个一百年”的提供了新的动力源泉。

四、“开放”发展理念是实现“两个一百年”目标的“交互”动力

习近平同志指出：“各国经济，相通则共进，相闭则共退”。[7]世界各国开放合作是趋势，闭关锁国必将被历史淘汰。19世纪40年代中期，马克思在与恩格斯共同撰写的《德意志意识形态》手稿中就认为，随着生产力的巨大增长和高度发展，“人们的世界历史性的而不是地域性的存在同时已经是经验的存在了。”[8]（P.86）在《共产党宣言》中，他们也认为：“资产阶级，由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了。”[9]随着生产力的发展，生产资料和商品的供给肯定会超过一国的范围，只有尽快的融入到国际市场中去，找到本国的比较优势，参与国际分工合作，才能不断提高国家经济水平和国民福祉。

十八大以来，以习近平为核心的新一代领导集体深谙对外开放在整体布局中发挥的重要作用，也多次明确表示中国始终坚持开放发展策略的坚定信念。习近平同志曾强调：“中国坚持改革开放不动摇。中国越发展，就越开放，中国开放的大门不可能关闭”。[10]发展进入新时期，开放的形势发生了深刻的变化。一是国际金融危机影响深远，系统性和结构性风险仍然比较突出，我国面临未来发展的挑战仍十分严峻[11]；二是随着开放的纵深不断加深、领域不断拓展，开放的领域、层次、结构等方面呈现出不同的特点，开放的红利以及对经济的推动呈现出一定的乏力，怎样调整开放策略使之再度成为经济发展的强力驱动，是一个重大的现实问题。“开放发展”作为“五大发展理念”的重要组成部分，科学地回答了上述问题。[12]主要体现在：一是随着中国经济的不断发展，国力不断增强，中国的对外开放已经从一般的参与者向主动的塑造者转变，不断提高我国在全球治理中的制度性话语权。[5]二是中国也在与周边国家、与东南亚、非洲等国家共建广泛的利益共同体，积极配合自己的走出去和引进来战略，实现更高层次的开放型经济和对外开放新局面。

新时期，“开放”成为实现社会进步的动力，“开放理念”仍然坚持以引进来为基础，但另一方面，随着我国的发展，“开放理念”更加倚重“走出去”战略，利用别国的资源，把我们的比较优势转化为新的生产力因素，实现更高层次的发展。面对新形势，“开放发展”创造性地回答了“在现阶段和下一阶段怎样使开放再次成为社会主义发展新动能”的问题，提高了对外开放水平和完善对外开放战略布局奠定了理论基础，为如期达成“两个一百年”培育了新“交互”动力。

五、 “共享”发展理念是实现“两个一百年”目标的“核心”动力

共享既是社会主义的本质要求，也是社会主义发展的目的。马克思恩格斯在《共产党宣言》中就曾指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”[13]（P.411）新中国成立以后，中国共产党以马克思主义为指导思想进行国家建设，把人民群众利益的实现作为执政的出发点和归宿，把人民群众的凝聚力和向心力作为社会主义发展的核心动力。

十八大以来，面对新形势、新发展，习近平同志明确指出，“实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是社会主义发展的根本目的，增进人民福祉，促进人的全面发展是发展的出发点和落脚点。”[14]社会主义发展成果的共享状况直接决定了全面小康的发展质量。正如习近平同志指出：“我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下。”[15]“共享理念”的提出宣示着中国在当前和未来将更加着眼于解决这些问题、矛盾，特别是实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，真正体现了“消除贫困，改善民生，逐步实现全体人民共同富裕的社会主义本质要求”。此外，《建议》还要求“作出更有效而制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多的获得感”，真正做到“发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享”。[5]“共享发展”在中国特色社会主义建设实践中起着基础性的动力作用。习近平曾指出：“‘蛋糕不仅要做大，同时还要把‘蛋糕分好。”[16]我国历来都有“不患寡而患不均”文化传统，所以在“共享发展”理念的指导下，指导“蛋糕”恰当的分配，使人人都能享受改革发展带来的红利，有利于加深我党同人民群众的血肉关系，牢固执政基础。

在动力组合的构架中，“共享”居于核心，就在于从发展理念的地位和作用去考量，“共享发展”是“创新发展”、“协调发展”、“绿色发展”以及“开放发展”的基础抓力，而后者在“共享发展”基础上的成果则为“共享发展”实现提供了现实条件。“共享发展理念”的提出是对中国特色社会主义“发展目的”的新认识，是对社会主义发展“核心”动力的培育，人民群众共享发展成果“有利于增进人民团结，增强发展动力，朝着共同富裕方向稳步迈进”。[6]

结语

“五大发展理念”坚持问题导向、问题聚焦，科学回答了我国长远发展的动力问题。其中“创新发展”是第一动力，是引领发展的头部；“绿色发展”是持续动力，“开放发展”是发展的“交互”动力，两者共同承担发展的两翼推力；“协调发展”是发展的“平衡”动力，居于发展的尾翼；“共享发展”是核心动力，居于心脏中枢。“五大发展理念”中的五个发展维度既各有指向，又密切联系、有机统一，共同构成新时期新发展的动力组合。“五大发展理念”顺应了时代的需求，其蕴含的战略思想集中反映了我们党对“两个一百年”实现规律认识的深化，极大丰富了马克思主义发展观，为我们党带领全国人民夺取小康社会决战阶段的伟大胜利提供了强大思想武器。

参考文献：

[1]熊彼特著.郭武军，吕阳译.经济发展理论[M].北京：华夏出版社，2015.

[2]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯文集（第十卷）[M].北京：人民出版社， 2009.

[3]习近平在中共中央政治局第九次集体学习时强调：敏锐把握世界科技创新发展趋势切实把创新驱动发展战略实施好[N].人民日报，2013-10-02.

[4]党的十八届五中全会公报[N].人民日报， 2015-10-30.

[5]吕不韦著.高诱译.毕沅校正.吕氏春秋——十大古典哲学名著丛书[M].上海：上海古籍出版社，1996.

[6]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马恩文集（第九卷）[M].北京：人民出版社，2009.

[7]共同维护和发展开放型世界经济——习近平同志在二十国集团领导人峰会第一阶段会议上关于世界经济形势的发言[N].人民日报（海外版）， 2013-09-06.

[8]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯选集（第一卷）[M].北京：人民出版社， 1995.

[9]顾海良.走向“世界历史”视野的经济学[N].光明日报，2014-11-26.

[10]高虎成.中国越发展就越开放（深入学习贯彻习近平同志系列讲话精神）[N].人民日报， 2013-12-09.

[11]五大发展理念的辩证关系[N].光明日报， 2016-02-04.