试论生态环境保护与治理的法治机制研究

张 鹏

(黑龙江省宁安环境保护局监察大队，黑龙江 宁安 157400)



试论生态环境保护与治理的法治机制研究

张 鹏

(黑龙江省宁安环境保护局监察大队，黑龙江 宁安 157400)

摘要：指出了随着城市化进程的快速发展，我国对生态环境的保护也面临着巨大的挑战。结合实际分析了现阶段我国生态环境存在的问题，提出了推进生态环境保护与治理的措施。

关键词：生态环境；保护治理；法治机制

1引言

近几年随着我国经济的迅速发展，生态环境也遭受到了前所未有的破坏，生态环境与人类的生存息息相关，因此在现阶段保护生态环境是每个人都义不容辞的责任与义务。为了提高人们对于生态环境的保护意识，国家也应该出台相应的法规与政策来促使公众重视与保护生态环境。

2阶段我国生态环境存在的问题

2．1土地荒漠化现象严重

据调查我国现阶段已有超过国土面积1/3的土地存在荒漠化的现象。土地荒漠化就是指陆地上土壤层的恶化导致土地不能再生长出任何东西，荒漠化的土地也不适宜动物居住。同时，我国人口众多，对粮食的需求量是非常大的，但是随着生态环境的恶化加剧，我国的耕地面积也受到了很大的影响，目前我国的人均耕地面积也在不断的缩小。

2.2水土流失现象严重

人们的日常生活是离不开水资源的，我国的淡水资源本就不多再加上现阶段水土流失现象严重，使得我国成为世界上严重缺乏水资源的国家之一。目前我国人均水资源的占有量还不及世界平均水平的1/4，而且在我国还有一些地方一直处于严重缺水的状态，有些城市的水资源因为污染严重也已经不符合饮用水的标准了，随着工业化的发展加之大量的森林被砍伐，水污染与水土流失现象也在不断的加剧。这一现象势必要引起我们的反思，这意味着在平常生活中我们也应该要做到节约用水，保护周围的水资源[1]。

3依法保护与治理生态环境的重要性

3.1依法保护与治理生态环境是建设小康社会的必然要求

我国目前正致力于全面建设小康社会，随着这些年的经济发展，我国基本实现了小康社会的目标，但是距离全面建设小康社会还是有一定距离的。党的十八大上也提到了生态文明建设对于全面建设小康社会有着积极的影响，并提出要加快生态文明建设的制度改革。只有对生态环境进行保护与治理才能使现代化建设更良好、更健康的发展，才能实现全面建设小康社会的目标。

3.2依法保护与治理生态环境有利于实现社会的可持续发展

社会的发展是不能以破坏生态环境为代价的，人们在追求经济效益的同时也要注重社会的可持续发展。强调社会、自然生态以及经济三者之间的协调发展，关于生态环境的保护与治理就是推动可持续发展的一个因素，因为加强生态环境的保护治理不仅可以化解人与自然之间的矛盾也能为社会的可持续发展提供有限的资源[2]。

4依法保护与治理生态环境的要求

4.1制定依法保护与治理生态环境的整体规划

首先，有关部门就要做到统一部署，对每个执行部门要有精确的划分，然后把各个行业中的相关部门都整合起来，促使各个部门共同来完成保护与治理生态环境的重任。

当有关部门检测到会有异常气候来临的时候，就要提前做好预警工作，尽可能的缩小生态环境会遭受破坏的范围。在保护与治理生态环境的时候也要不断完善相关的法律建设工作，适当的时候可以采取一些奖惩措施来加大保护与治理生态环境的力度，在保护与治理生态环境的同时国家也应该注意到多个方面的因素，如气候、人口、资源等，这些都有可能会破坏生态环境，对于这些因素国家也应该尽早的想出对策，制定出更完善的整体规划。

4.2加强依法保护与治理生态环境的执行力度

2011年6月我国正式发布了《全国主体功能区规划》，它主要是依据不同地域的资源环境承载能力，地域的经济能力以及国土利用和城镇化的格局等将国土空间划分为四个大类，这四大类分别是优化开发空间、重点开发空间、限制开发空间以及禁止开发空间。这一方案的发布，使得我国对于生态环境的保护与治理也有了明确的开发方向。对于严重浪费土地资源、生态资源的现象，我们也必须要出台一些方案严厉制止。在此基础上相关部门也应该加强依法保护与治理生态环境的执行力度，坚决按《全国主体功能区规划》中的内容及要求来保护治理生态环境，加强组织的协调和监督力度。确保普通民众能了解到保护与治理生态环境的重要性[3]。

4.3依法健全保护与治理生态环境的管理制度

依法健全保护与治理生态环境的管理制度是当前我国维护国家生态环境安全的迫切需要，应该在生态环境治理的过程中就开始研究未来可能会出现的一些生态问题，然后试着去化解这些可能会出现的问题。党的十八届三中全会也提出了要改革生态环境的保护管理体制，建立健全保护与治理生态环境的管理制度，要不断完善严格监管所有废弃物排放的管理制度，要及时公布各个地方生态环境的存在的问题，也要能及时的对生态环境存在的问题进行解决。要完善加强举报制度，加强整个社会的监管力度。

5依法保护与治理生态环境的措施

5.1针对土地荒漠化现象的措施

土地荒漠化现象加剧使得我国的耕地面积也在不断的缩小。针对这个问题，应该成立相关的部门来进行研究与治理，首先应该派遣相关的技术人员去往可能面临荒漠化现象的区域进行调查研究，制定出相应的措施，然后对即将变成荒漠化的土地进行治理，尽可能的避免土地荒漠化的加剧。我国耕地面积在不断减少的原因除了土地荒漠化，还有一个比较重要的原因，那就是工业化的发展，工业的快速发展使得废弃物的排放量也逐年增多，基于此，国家应该出台一些措施坚决抑制工业废弃物的乱排乱放，而且也要向广大群众宣传保护耕地面积的重要性，呼吁人民一起来保护自己周围的生态环境。

5.2针对水资源污染严重的措施

水污染现象严重使得很多地方的水质已经不符合饮用水的标准了，而且在现阶段我国还有多个地区严重缺水，那里的人民连基本的生活用水都没有。对此所以国家必须要完善水资源统筹协调管理方法，促使人民认识到水资源在我们生活中的重要性，提高人民保护、节约水资源的意识，有关部门应该定期的给水资源做抽样调查，一旦发现当地水资源存在问题，就要及时的制定出相关的应对措施，尽可能的减少水质的污染。

5.3针对其它破坏生态环境问题的措施

生态环境被破坏其实最主要的原因就是人类在进行着各种违背生态规律的活动，就比如说，人们为了自身的经济利益经常会去做一些破坏生态环境的事情，如工业废气废水乱排放、森林植被被大量的砍伐等，针对这些问题国家应该制定相关政策来遏制这类情况的发生，如果有人或是有关单位为了一己私利加剧了生态环境的破坏，都应依法追究其刑事责任。

6结语

随着我国工业化的快速发展，我们对于生态环境的问题势必应该重视起来，生态环境的破坏也会给我们的生活带来一些消极的影响，为了保障我们自身的利益，在日常生活中应该注重对生态环境的保护，从小事做起，从个人做起。在生态环境的保护与治理中国家也应该注重法制机制的管理，我国目前的生态保护与治理还是存在着一些问题的，希望有关部门能够加强管理与完善，也希望在不久的将来生态环境能变得越来越好。

参考文献：

[1]顾华详.我国生态环境保护与治理的法治机制研究[J].湖南财政经济学院学报，2012，6(3)：564～162.

[2]王佳钰.我国生态环境保护与治理的法治机制研究[J].生物技术世界，2015，10(2)：284～263.

[3]王婷.多中心理论视角下的济南市城区水环境治理问题研究[D].济南：山东大学，2014.

文章编号：1674-9944(2016)02-0129-02

中图分类号：X321

文献标识码：A

作者简介：张鹏(1975—)，男，黑龙江宁安人，主要从事环境保护方面的研究工作。

收稿日期：2015-11-23