浙江省远洋渔业发展现状与探讨

朱文斌，陈 峰，郭 爱，包若绮

(1.浙江省海洋水产研究所，舟山 316021； 2.农业部重点渔场渔业资源科学观测实验站，舟山 316021； 3.浙江省海洋渔业资源可持续利用技术研究重点实验室，舟山 316021；4.宁波市海洋与渔业局，宁波 315000)



浙江省远洋渔业发展现状与探讨

朱文斌1,2,3，陈 峰1,2,3，郭 爱1,2,3，包若绮4

(1.浙江省海洋水产研究所，舟山 316021； 2.农业部重点渔场渔业资源科学观测实验站，舟山 316021； 3.浙江省海洋渔业资源可持续利用技术研究重点实验室，舟山 316021；4.宁波市海洋与渔业局，宁波 315000)

浙江省远洋渔业经过30年的发展，取得了令人瞩目的成就，远洋渔业规模和数量均居全国首位，作业区域和作业方式不断拓展，并形成以舟山为中心的远洋渔业产业集聚。本文分析了浙江省远洋渔业发展的现状和存在的主要问题，提出了鼓励适当转移国内剩余捕捞力量、发展过洋性渔业、提升远洋装备水平、加快推进新渔场和新资源开发探捕、积极拓展国内水产品销售市场、加强远洋渔业监管和提升政府服务职能等促进远洋渔业发展的措施建议，为浙江省远洋渔业的可持续发展提供借鉴。

远洋渔业；发展现状；影响因素；对策建议

发展远洋渔业是贯彻“一带一路”国家战略，实现“海洋强国”宏伟蓝图的重要组成部分。远洋渔业不仅在稳定水产品供给、扩大对外贸易、维护我国在国际海洋上的相关权益方面发挥十分重要的作用，同时也能有效缓解我国近海渔业资源的捕捞压力[1-4]。浙江省“十二五”规划中明确提出加快做大做强海洋渔业产业，并在“十三五”期间将“建设一支现代化的远洋船队”作为海洋与渔业事业发展的“四大战略”之一，远洋渔业作为浙江海洋渔业中不可或缺的一环，在海洋渔业产业的发展中起到至关重要的作用[5]。在浙江省提出建设远洋渔业强省的背景下，分析探讨浙江省远洋渔业的现状及存在问题，对浙江省远洋渔业的健康、可持续发展有着重要的现实意义。

1 浙江省远洋渔业发展的现状

1.1 远洋渔业规模不断扩大

1985年舟山渔业公司派遣4艘渔船参与中国水产总公司的西非渔业项目，开启了浙江省远洋渔业的发展大幕[6]。30年来在远洋渔业经济效益良好和政策优惠的双重推动下，浙江省远洋渔业船舶拥有量不断提高，远洋捕捞总产量稳步提升，远洋渔业总产值持续攀升。到2014年底，浙江省共有农业部远洋渔业资格企业43家，远洋渔业船舶572艘，实现远洋渔业总产量54.2×104t，总产值42.8亿元。

从全国范围来看，浙江省远洋渔业规模一直

处于领先水平。2014年末，浙江省远洋船舶数、功率数、产量和产值分别占全国比例为23%、24%、27%和23%，船舶拥有量、功率数、产量、产值均居全国首位。具体情况见表1。

表1 2014年全国远洋渔业情况Tab.1 Proportion of distant fishery in 2014

1.2 作业区域及作业方式不断拓展

经过30年的发展，浙江省远洋渔业不断发展壮大，作业区域不断扩展，作业方式全面发展。远洋渔业按照作业区域划分可以分为大洋性渔业和过洋性渔业，目前浙江省远洋渔业以大洋性渔业为主，船舶数量达到497艘，占远洋渔业总规模的86%。主要大洋性渔业有：东南太平洋鱿钓、西南大西洋鱿钓、北太平洋鱿钓；太平洋金枪鱼延绳钓、印度洋金枪鱼延绳钓、中西太平洋金枪鱼围网；北太秋刀鱼舷提网等。大洋性作业中又以头足类为主要利用对象，其产量占浙江省远洋渔业产量的80%左右。过洋性渔业船舶75艘，主要渔业有：阿根廷鱿钓、阿根廷拖虾、印尼单拖和缅甸定置刺网作业等。从作业方式来看，浙江省以东南太平洋鱿钓规模及产量为最大，船只数和产量分别达到181艘和24.6×104t，占全国比重分别为68.6%和75.2%。其次是西南大西洋鱿钓，船只数和产量分别为91艘和13.1×104t，占全国比重分别为55.5%和39.0%。具体情况详见表2。

从2014年浙江省远洋渔业船舶作业方式来看，鱿钓渔船占绝对优势多，为总远洋船舶拥有量的67.8%，其次为金枪鱼延绳钓船，占远洋船舶拥有量的16.4%，其他依次为拖网船、定置网船、金枪鱼围网等(图1)。

1.3 远洋渔业聚集效应明显

以舟山市为中心的远洋渔业产业聚集效应开始在浙江省凸显(见表3)， 2014年舟山市具有农业部远洋渔业资格的企业共30家，占全省69%，占全国18%；远洋生产渔船419艘，占全省73.2%，占全国16.7%；产量40×104t, 占全省73%，占全国20%；产值28亿元，占全省65%，占全国15%。舟山的远洋鱿钓渔业更是一枝独秀，鱿钓船354艘，占全省的91%，占全国59%；产量36×104t，占全省鱿鱼产量的88%，占全国60%；产值25亿元，占全省鱿鱼产值的85%，占全国51%，形成了全国远洋鱿鱼最大的生产基地、产品集散地和主要加工区。

表2 浙江省远洋渔业主要渔场及 作业规模占全国比重Tab.2 Proportion of Zhejiang distant fishery in different areas and with different fishing methods

图1 浙江省远洋船舶作业比例(2014年)Fig.1 Proportion of different fishing methods in Zhejiang distant fishery (2014)

1.4 远洋渔业政策持续向好

为落实国家对远洋渔业支持，浙江省政府提供了一系列政策、服务和技术支撑。在产业基地方面政府支持有条件的地区专门划出岸线、土地，建设远洋产业园区、聚集区，推动产业升级。在远洋服务方面为船员和渔船进出港、渔需物资出境、自捕水产品入境等方面提供新的管理政策，简化了远洋企业出门生产程序。在科技支撑方面，加大了对远洋渔业的探捕力度。浙江省政府2008年～2014年累计投入资金约5 000万元，用于补助和支持远洋渔业企业进行新渔场的开拓和新鱼种的开发，并成功地开辟了印度洋南部、大西洋北部、中西太平洋、南太平洋、东太平洋等海域金枪鱼资源和渔场；东南太平洋、西南大西洋鱿鱼资源和渔场；西北太平洋秋刀鱼资源和渔场，加快了浙江省远洋渔业的发展。

表3 2014年浙江省远洋船舶各地市分布情况Tab.3 Distant fishery vessel number ownership in different cities of Zhejiang Province

2 浙江省远洋渔业发展存在的主要问题

2.1 远洋渔业产业结构不够合理

(1)浙江省远洋渔业作业区域以大洋性为主，2014年末远洋渔业船舶中大洋性作业船舶数为497艘，占远洋总船舶数的86.9%。随着大洋性渔场的开发成熟，传统大洋性渔场开始变得十分拥挤，渔船容纳量接近峰值，新的远洋渔业船舶投入生产，给本已不堪重负的传统渔场带来更大的捕捞压力。

(2)浙江省远洋渔业捕捞结构较为单一，浙江省远洋渔业主要以鱿钓作业为主，占远洋渔业船舶的73.6%，其中2005～2014年浙江省远洋渔业渔获组成如图2所示。其中，头足类资源随环境波动十分剧烈，一旦资源剧烈下降，将对浙江省远洋渔业造成难以挽回的损失。

2.2 远洋装备相对落后

经过30年的运营，浙江省远洋作业渔船与设备出现了老化问题。虽然经过省政府政策引导新建了一批渔船，但仍有超过1/4的远洋渔船船龄超过20年，这些渔船多为二手船或改装船，渔船状况不能适应远洋渔业安全生产的要求。且远洋渔船以500总吨以下为主，占总船数70%左右，现代化程度强、安全系数高的大型远洋渔业船舶偏少。

图2 2005～2014年浙江省远洋渔业渔获组成Fig.2 Proportion of catch in Zhejiang distant fishery during 2005-2014

3 浙江省远洋渔业发展的对策建议

3.1 加大资金投入，鼓励发展过洋性渔业

目前大洋性渔场开发已经较为成熟，渔场容纳量接近饱和，发展过洋性渔业符合浙江省远洋渔业“走出去”发展战略，纵观全球，很多国家因为渔业实力不够，无法充分利用国内丰富的渔业资源，由政府出面与相关国家进行合作开发，可以达到双赢的局面，目前浙江省开展的过洋性渔业有缅甸、阿根廷、乌拉圭、伊朗、安哥拉、吉布提等国家。其他国家如东帝汶、基里巴斯、汤加王国、巴布新几内亚、苏里南等，也有着十分可观的入渔前景。

3.2 加快远洋渔船更新改造，提升远洋装备水平

加快远洋渔船更新改造，支持捕捞加工母船、冷藏补给辅助船等大型远洋渔船新建；鱿钓产业中推广光电诱集等捕捞技术，推进鱿鱼钓机、吸鱼泵等机械化设施的示范推广，远洋渔船配备卫星定位、雷达应答器等信息化设备，改善远洋渔业的装备水平。

3.3 合理把控远洋渔船数量，适当转移国内剩余捕捞力量

远洋渔业不能盲目发展，单纯追求船舶数量和渔业产量容易适得其反，“东海无鱼”的尴尬不应该发生到大洋渔业中，应该将远洋渔业作为一项可持续利用的产业，严格管控渔船数量，把控审批程序。同时可以将国内满足远洋渔业条件的其他作业方式渔船适度引导进入远洋，通过“探捕-试生产-商业捕捞”模式减轻国内压力。

3.4 积极拓展国内水产品销售市场

随着我国经济的不断发展和人民生活水平的提高，国内市场对水产品，尤其是高端水产品的需求越来越大，据统计，远洋渔业中水产品运回国内产量约占远洋总产量6成左右，而随着内陆市场需求的增加，这一比例有望继续上升[7]。通过政府引导、企业运作的方式构建辐射全国的销售市场网络，扩大远洋水产品的市场影响，积极推动内陆腹地西南、西北、中原、东北及京津等市场的开拓，有利于解决远洋水产品滞销问题。

3.5 加快推进新渔场、新品种、新资源开发探捕

在稳定浙江原有远洋渔场及捕捞品种的前提下。积极拓展与南亚、西亚、非洲等“一带一路”沿线国家的渔业合作，引导国内渔船转产从事过洋性渔业。同时，南极磷虾作为世界上资源蕴藏量最大的单一动物资源，具有较大的开发前景[8,9]，政府可通过扶持当地远洋渔业企业的形式，鼓励企业参与南极磷虾等极地海洋生物资源开发。

3.6 加强远洋渔业监管，提升政府服务职能

远洋渔业受大洋性气候、环境和资源等多种因素制约，同时还要承担入渔国的政治风险[10]。地方政府在发展远洋渔业的同时应给与相应的资金支持或提供相应的融资渠道，完善远洋渔业事故保险及补偿机制，解决远洋渔业企业的后顾之忧。

[1] 霍军. 我国远洋渔业发展现状及对策浅析[J]. 渔业经济研究, 2008(4): 24-27.

[2] 李书德. 我国远洋渔业的可持续发展探讨[J]. 水产科学, 2000, 19(3): 42- 43.

[3] 徐建平. 开发远洋渔业资源的战略及对策[J]. 国际经济合作, 2004(5): 58- 62.

[4] 吕祥,李璐,骆乐. 我国远洋渔业的发展浅析[J]. 渔业经济研究, 2007(3): 20- 22.

[5] 余求妹,姜华帅. 舟山远洋渔业发展问题与对策研究[J]. 安徽农业科学, 2013, 41(8): 3429-3430, 3651.

[6] 黄德明,陈斌,王海平. 发展壮大舟山群众远洋渔业的思考[J]. 现代渔业信息, 2009, 24(9): 11-13.

[7] 史磊,高强. 我国远洋渔业发展的困境及支持政策研究[J]. 中国渔业经济, 2009, 27(2): 69-93.

[8] SIEGEL V. Distribution and population dynamics ofEuphausiasuperba：summary of recent findings[J]. Polar Biology, 2005, 29(1)：1-22.

[9] SIEGEL V, LOEB V, GROGER J. Krill(Euphausiasuperba)density，proportional and absolute recruitment and biomass in the Elephant Island region(Antarctic Peninsula)during the period 1977 to 1997[J]. Polar Biology, 1998, 19(6): 393-398.

[10] 韩仍. 关于我国远洋渔业可持续发展的思考[J]. 中国渔业经济, 1998,16(2): 9-15.

Current status and countermeasure analysis of the development for pelagic fishery of Zhejiang Province

ZHU Wen-bin1,2,3, CHEN Feng1,2,3, GUO Ai1,2,3, BAO Ruo-qi4

(1.MarineFisheriesResearchInstituteofZhejiangProvince,Zhoushan316021,China;2.ScientificObservingandExperimentalStationofFisheryResourcesforKeyFishingGrounds,MinistryofAgriculture,Zhoushan316021,China; 3.KeyLaboratoryofSustainableUtilizationofTechnologyResearchforFisheryResourceofZhejiangProvince,Zhoushan316021,China;4.NingboOceanandFisheryBureau,Ningbo315000,China)

Pelagic fishery in Zhejiang has made remarkable achievements after 30 years development, its scale and quantities were both number one in China, the fishing area and operation modes are continuously expanding, while the ocean fishery industry agglomeration in Zhoushan has formed. The paper analyzed the current situation and main problems of pelagic fishery in Zhejiang, and put forward suggestions on encouraging to transfer the overcapacity fishing effort, the development of the straddled ocean fishery and to enhance ocean equipment level, new fishing grounds and new resources development and exploratory, expanding domestic sales of aquatic products market, strengthening the pelagic fishery supervision and enhancing the service function of the government, etc. which promotes the development of pelagic fishery, providing reference for sustainable distant fishery in Zhejiang.

pelagic fishery; current situation; influencing factor; counter measures.

2095-3666(2016)02-0112-05

10.13233/j.cnki.fishis.2016.02.006

2015-08-29

2016-04-12

2015年浙江省远洋渔业资源探捕项目-伊朗海域底层鱼类资源探捕

朱文斌(1982-)，男，高级工程师，从事渔业资源和海洋捕捞方向研究。E-mail：foolse@126.com

S 9-9

A

说明：本文数据来源除特殊说明，均来自《浙江省渔业统计年鉴-2014》