林权制度改革数字成果在林业管理中的运用探究

兰席光

(湖北省咸丰县林业局黄金洞林业管理站,湖北 咸丰 445600)



林权制度改革数字成果在林业管理中的运用探究

兰席光

(湖北省咸丰县林业局黄金洞林业管理站,湖北 咸丰 445600)

摘要：指出了在信息技术飞速发展的形势下,林业生产管理水平也得到了不断的提升,但现有的林权管理体系与现代林业管理理念有较大出入,而旧有制度对林地所有权划分模糊不清也导致地方矛盾频现。提出了应充分认识旧有林权制度存在的问题,利用现代信息技术成果和最新林业管理理念加强对林权制度的进一步改革,为林业生产发展提供更好的制度保障。基于上述认知,结合现代信息技术发展成果,主要探究了林权制度改革数字成果在林业管理中的运用。

关键词：林权制度改革;数字成果;林业管理

1引言

随着我国生态环境的建设不断推进,传统林业管理模式已无法满足现代生态环境的发展需求,并对林业决策和管理造成的阻碍也越来越明显,因此运用现代管理理念及相应的技术形式对林权制度进行改革创新,有利于保障林业发展。数字信息技术作为科学技术进步与发展的标志,在各行业的发展中都起到了重要作用。国家林业相关部门应高度重视发展数字信息技术,并将其应用于林权制度改革创新中,以使林业工作中的重要数据得到有效分析,从而提升我国林业管理的工作效率。本文主要对林权制度改革数字成果在林业管理中的运用进行探究,以期为广大林业工作者提供相关参考。

2林权制度改革意义

林权即为林业资源财产权在法律意义上的具体表现,通俗含义即指个人或集体对森林、林木、林地的一种所有权和使用权。我国当前的林权制度改革,最主要是对传统集体林权制度作出科学、合理的改革与创新,使林业资源实现个人或家庭对林地的承包制,明确划分承包者的林地所有权,从而使我国林业实现可持续发展,重新建立良好的生态环境,确立我国林业管理工作的新体制。林权制度改革在农村经济发展中起到了积极作用,可对农村生产责任制度的形式和内容进行修改或填充,从而使其更加健全、完善,使农村生产力得到彻底解放;而在耕地较少的区域,实施林权制度改革后可为当地农民创造新的发展机遇,为其提供了广阔的经济发展空间。通过林权制度改革,可使林业发展过程中出现的或潜藏的各种体制性问题得到有效革新,使农村经济发展获得巨大的林业潜能,确保农村经济发展达到农林平衡状态。在林权改革中对林地所有权和使用权均进行了明确划分,可使林地纠纷获得有效解决,稳定农民生活;对林权制度进行改革是满足现代社会发展以及农村经济发展需求的重要举措,将资金投入到林业发展中,可让农民重新看到林业发展的希望和前景,从而愿意重新投身到林业发展中;对林权制度进行改革后,可使更多农民愿意进行林业生产,为社会发展提供更多林木制品,对生态环境进行有效保护,从而减少更多生态环境破坏,使我国生态环境向可持续发展道路前进。

3林权制度改革数字成果应用

3.1.1建立矢量数据

数字化技术中有一项为栅格图像,具有空间地理坐标的功能。对于林业资源管理人员而言,运用该项功能制作林业资源管理图像,是十分实用和必要的。将具有地理坐标功能的光栅图像作为背景,可以使林业管理技术人员创建出地理信息系统文件格式,使得林业资源管理图像所需的多种适量数据能够独立制作出来。

3.1.2精确计算林地面积

在我国传统林权制度中,林业用地面积管理远远落后与林业发展的脚步,常出现数据记录中的林业面积与实际面积不符,容易造成林地非法使用现象,给林地管理工作增加极大地困难。因此,在林权制度改革创新中运用数字技术对林业用地数据进行确切统计,明确记录各种数据,并根据这些数字成果对林业用地进行科学、合理管理,能够有效遏制非法开采林业用地,给林业用地管理工作创造了极大便利,也给林业用地承包商资产提供了有效保障。

3.1.3林地界限管理

在林地界限管理方面,林权制度改成创新数字成果,已在进行林地界限管理工作中发挥了重要作用。传统的林权制度在林地界限划分方面模糊不清,导致农民与当地林地相关部门的矛盾、纠纷时常发生。而在林权制度改革与创新后,数字结果中对每个地区每片林地都有详细、明确的数据统计,对相邻两片林地之间的界线进行了明确的数字界定,从而使林地管理工作能够明确划分管理责任,减少林地承包者之间的各种纠纷。

3.1.4林业资源限额采伐管理

选矿大数据的挖掘环节包括：破碎筛分系统、磨矿分级系统、选别系统、脱水系统、尾矿输送、尾矿库监测等。每个环节又包含了相应的设施设备，设备作业中对应的就是易耗材料、工作能耗、维修频率、作业效率以及具体的技术工艺参数等数据。因此，对生产过程中的数据挖掘越深入，数据越全面详细；而借助现代检测技术对信息捕捉越多，数据量就越大，规律性越明显，对于生产的分析掌握就越准确可靠。

在林业资源限额采伐管理方面,运用林权制度改革创新的数字成果图像,能够对各乡镇、村、组等林业资源情况进行详细了解,并进行科学、有效管理,在下达林业采伐限额指标时,能够做到有的放矢。除此之外,还可明确掌握各村组的林业经营情况,并可实现对其进行小宗地形式的动态经营管理。林业资源管理部门可在进行林业采伐手续办理时,根据采伐地块情况对提交的申请进行查询;通过对多种属性的小宗地进行逐一查询,可明确采伐设计图界限、林业资源权属等情况;最后再对所提供的林权证进行林权证管理系统查询,使下一步审批发展顺利进行。而在不同时间进行审批时,可新建一个图层用以收集各种基础数据,为日后查询有无重复办证所需做好准备。

3.1.5林业用地规划

在林业用地规划设计过程中,将林权制度改革创新数字成果图像运用其中,可对小地名、林地面积、户主姓名、树种等进行详细规划,能够以小宗地的方式来自由生成各种林业专题图和林相图,从而使各地区的县乡级林业用地规划设计要求得到满足,充分体现相互林权制度改革数据成果在林业用地规划设计中的应用效果。

3.1.6提升管理效率

林权制度改革数字成果的准确性和合理性,给林业资源管理人员提供了有效的数据依据。在林业资源管理工作中运用林权制度改革数字成果,对林业用地进行科学、合理安排,可使林业资源管理工作井然有序进行,避免盲目、混乱的管理现象,极大地提升了林业资源管理的工作效率,为管理人员提供极大便利。

3.2在林业防火中的应用

林业防火工作需要面对各方面错综复杂的数据信息,并根据各种数据开展林业火灾预防、扑救以及善后处理等相关工作。当下将林业制度改革数字成果与先进的GIS技术进行有效的结合,能够将重要信息及时、直观地呈现出来,提高林业火灾抢救决策准确率,从而提升火灾扑救效果。

3.2.1查询地理位置

在林业火灾抢救工作中,运用林权制度改革数字成果,可直观地呈现出经纬度值的标准点是落于非林地还是林地,可及时明确可疑热点是否为林业火灾。当确定为林业火灾时,即可运用数字成果快速查询出火灾发生地以及周围林地的相关信息。从地形图中,可清晰展现出火灾发生林地的实际情况与地形情况,如小地名、坡向、坡位等,应用查询到的相关资料与数据,可对火灾抢救工作进行有效的指挥与布置,从而提升火灾抢救效果。除此之外,当乡镇林业管理部门发现可疑热点经纬度值时,输入经纬度后便可快速显示热点辖区范围,将查询到的相关信息与当地村组负责人及时联系,可快速制定出火灾抢救的最佳到达路径,从而实现迅速扑救的目的。而在县级林业防火指挥部接到可疑热点经纬度值时,通过输入经纬度值,可准确定位火灾位置,从而能够及时与乡镇相关负责人进行联系核实。同样地,在已知乡、村、组以及小地名,或是已知坐标的情况下,可对上述步骤进行反向操作,即可及时确定火灾发生林业的经纬度值。

3.2.2GIS与GPS的有效结合

在林业火灾防火工作中,可应用GPS定位系统将地理位置有效转化为GIS数据格式,并将这些数据格式输入到GIS中,再经由GIS形成林业地图,从而可将防火隔离带、交通道路、过火区边缘等信息通过GPS收集到GIS中。与此同时,GPS还可将收集到的各种地理位置转化为多变形数据或点、线等。将火灾抢救人员的行走路线以及行进位置,及时传输到总指挥部的GIS中,便可将其快速准确地显示于地图中,从而有利于指挥部对其行走的路线与行进位置进行及时调整与纠正,确保抢救人员及时赶到火灾发生林地。

3.2.3现场报告与GIS的有效结合

GIS具有强大的查询功能,将火灾现场报告中的模糊信息运用GIS的模糊查询功能进行查询,可及时准确定位出火灾发生林地的具体位置;或可对直接报告的经纬度以及大地坐标等,运用GIS中的地图准确定位出火灾发生林地具体位置,从而可及时将相关数据传达给火灾抢救指挥者,使火灾抢救决策获得准确、有效数据依据。

3.2.4GIS与瞭望台的有效结合

在林业火灾抢救工作中,还可将瞭望台观测到的数据和情况传输到GIS系统中,从而可使用两者交会的方法,准确定位出火灾发生林地的具体位置,并将其显示于地图上,为指挥人员提供直观图像信息。

3.3在林业资源管理中的作用

3.3.1管理体制实现数字化

林权制度改革数字成果,在林地管理工作中发挥了即为重要的作用,其为管理人员提供了有效的管理数据依据。管理人员将各项数字成果与相关先进技术进行结合,从而可建立完善的林地数据信息系统,对林地资源进行科学、合理的整合;不仅给林地管理工作人员的工作提供了便利的信息服务,使林地管理数字化发展目标得到实现;还满足了现代社会的发展需求,使我国林业资源管理趋向国际化。

3.3.2林地管理实现现代化

对全国林地资源管理中的林地面积进行重新调查,所得出的林木资源以及森林资源量,即为林权制度改革数字成果。各地区林地相关部门根据这些数字成果,引进相应的先进技术与配套的设备,建立遥感影像数据库以及数据资源库等,在林地资源管理中运用GIS、GPS以及RS三大先进技术,随时对林地面积与位置进行测量,给林地资源管理数据搜集工作提供了极大便利,并逐步使林地资源管理工作从人工管理转化为智能管理,为林业资源管理工作提供更科学、准确的数据依据,从而实现林地管理的现代化。

4结语

随着现代社会发展脚步不断向前迈进,生态环境发展要求的不断提高,对林权制度进行改革与创新是势在必行的重要举措,改革林权制度才可为林业发展创造新的有利条件。而在林权制度改革中,数字成果为林业资源管理工作提供了有效的数据依据,为林业资源管理部门建立与完善各种数据库提供了科学、合理的数据支持。同时也为林业管理实现数字化和现代化发挥了重要作用,使我国林业发展逐步走向生态环境与经济共同发展的道路。

中图分类号：S7

文献标识码：A

文章编号：1674-9944(2016)01-0009-03

作者简介：兰席光(1974—)，男，湖北咸丰人,助理工程师,主要从事林业管理工作。

收稿日期：2015-11-17