山东体育产业资源交易平台建设及其运行研究

张利才，刘益民

(1.山东体育学院, 山东 济南 250102； 2.山东省体育产业发展服务中心， 山东 济南 250002)



山东体育产业资源交易平台建设及其运行研究

张利才1，刘益民2

(1.山东体育学院, 山东 济南 250102； 2.山东省体育产业发展服务中心， 山东 济南 250002)

通过亲身参与山东体育产业资源交易平台相关工作，运用专家访谈、文献资料、逻辑分析等研究方法，从建设及运行机制角度对平台进行了剖析，并从分析出发，剖释其运作中存在的问题及困境，提出了相关见解。

关键词：山东体育产业资源交易平台；建设；运行机制

1 前言

1.1 政策背景

2014年10月国务院颁布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发〔2014〕46号文)(简称“国发46号文”)明确指出：“研究建立体育产业资源交易平台，创新市场运行机制，推进赛事举办权、赛事转播权、运动员转会权、无形资产开发等具备交易条件的资源公平、公正、公开流转”[1]。2015年6月至9月，各省市相继出台关于国发46号文件的实施意见，山东省关于国发46号文实施意见中明确提出搭建省级体育产业资源交易平台[2]。据统计，在已出台的实施意见中，除山东省共4个省市，分别为天津市、河北、四川、陕西，明确提出将在2016年完成体育产业资源交易平台的搭建，体育产业资源交易平台已进入快速增长阶段。

1.2 目的意义

落实山东省19号文实施意见的部署及省政府的高度重视，建设山东体育产业资源交易平台，关键是要明晰平台“怎么建”和“如何运行”等核心问题。这是亟需研究和做好顶层设计的重要问题。目前，关于国内体育产业资源交易平台建设及运行的研究相对匮乏，特别是缺乏平台运行机制的相关研究。山东体育产业资源交易平台是国内首家正式上线的省级体育产业资源交易平台，具有较高的省级代表性，因此，研究山东体育产业资源交易平台建设运行机制，不仅具有理论意义，更具有实践意义。

2 山东体育产业资源交易平台建设方案分析

2.1 组织机构的设立

山东省体育产业资源交易平台组织设立参照产权交易中心组织结构，依据产权交易完整性，兼顾体育产业的行业特殊性，设立各组织部门，并依据部门划分酌定其职能规划。具体机构设立如图1。

图 1 山东体育产业资源交易平台组织机构图

2.2 功能定位

建立体育产业资源交易后体育产业资源将在公平、公正、公开的环境中展开交易，有利于解放资源、激发活力，充分发挥市场机制作用，推动社会力量共同兴办体育产业，加快形成有效竞争的市场格局，扩大体育产品和服务供给。除了吸引更多社会资本进入体育产业外，建立体育产业资源交易平台更重要的意义在于，在公开、透明的环境下进行交易，最大程度预防和杜绝“暗箱操作”滋生腐败，同时能够充分发挥市场的价值评估作用，提升资源配置效率[3]。建立体育产业资源交易平台，可充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，为山东省乃至全国体育产业提供一个公开、透明的资源流转平台。

2.3 规章制度确立

山东体育产业资源交易平台要实现山东省体育产业资源的市场化流转，将产业资源价值最大化通过市场化运作得以溢值。通过其将要实现的目标发现其根本运作模式，在满足所有产权交易的规章制度基础上，客观遵循体育产业的特殊要求，并由此完善其规章制度应当涵盖的条例。因此，体育产业资源交易平台应包括交易规则、操作规则、资金操作细则、动态报价实施办法、企业增资扩股项目操作规则、拍卖实施办法、实物资产交易规则等普通产权交易规章制度基础上，包涵资源共同开发声明、跨行业交易金融管理办法、体育产业会员管理办法等细则以完备体育产业行业的特殊要求，还应努力与体育部门共同实行体育产业资源管理办法、优质资源征集方法等软规章辅助平台运营需求。

2.4 业务运行流程

体育产业资源交易平台具有体育产业特质，因此在业务流程上不同于其他资源交易。交易平台向具有赛事运营经验的广告商及体育赛事运营商进行招商，征集赛事策划运营方案，在招商推介征集到赛事策划运营方案后，组织招商方及顾问团评定选取最优策划运营方案，并与招商方一同监督其实施。之后交易平台对选定的策划运营方案中赛事商业权益进行招商，内容主要包括冠名赞助商权益、形象使用权、服装广告权、产品提供权、标识广告权等商业权益招商信息发布后，交易平台将组织、协调、推介，具体项目由招商方、专家团队与意向合作方进行洽谈。当投资意向达成时，交易中心根据挂牌确定的交易方式组织交易(图2)。

图 2 交易平台业务流程

3 山东体育产业资源交易平台运行机制研究

3.1 协调机制

山东省体育产业资源交易平台主要目标为促进山东体育产业发展，实现省内体育资源价值最大化，在实现利益目标的同时就应当在保证公平公正原则下首先实现各利益单位的利益统一。鉴于此，平台应当首先确立其协调机制，在协调内部各工作单元基础上，实现与体育局、资源拥有单位、服务会员单位等各利益共同体的外部协调机制(图3)。

图 3 协调机制示意图

3.2 保障机制

构建基于赛事运营+内容平台+智能化+增值服务的体育生态模式，从赛事、服务、内容、终端等4个方面打造平台生态系统[4]。体育产业资源交易平台各子系统之间环环相扣，相辅相成。为充分调动各子系统间积极性，平台应当产生联动保障机制，维护各子系统平衡之余，致力于实现整个交易生态系统的有效平衡。

保障机制要求各单个子系统形成高效环境，努力维持子系统内部稳定及有效性，这就要求单个子系统简约而不简单，形成专业化、集聚化。依据现代项目管理学理论，运用项目管理知识体系、理论、方法和应用对子系统工作时间、费用、质量和风险管理，严格把控各子系统间信息管理、团队组织与人力资源管理。

3.3 资源审核机制

山东体育产业资源交易平台资源征集初期，经由山东省各市体育局将体育产业资源优势项目报送省体育局，省体育局会同专家，对所有上报项目进行梳理、筛选、评估、审核后，择优确定上架交易平台的项目。

现阶段，优质资源定义为具有较高关注度，社会认知较高，市场前景广阔并可进行市场化运营的体育资源。山东省体育产业资源交易平台设立体育产业发展顾问团，由省内知名体育产业专家及资深从业者构成，能够对省内体育资源有较高把握、认识，且对于省内多数体育资源前景预判有较深见解。体育资源经省体育局推荐交易平台后，专家顾问团依据市场行情对资源进行终极审核，并给予相应市场化运作意见，择优上架交易平台进行公开交易。对于退档资源，顾问团将基于市场化运作手段给予发展建议，提出发展意见，为全面发展山东体育产业夯实基础。

3.4 分配及监督机制

交易平台秉持服务山东体育产业发展理念，虽市场化运营，不以盈利为宗旨。交易平台运营支出费用及服务会员单位分成以体育资源在平台成交额百分比方式产生，杜绝“先收费后服务”的盈利方式。且平台营收将实现前期全部投向平台运营、发展需求，以“滚雪球”方式实现自身发展。

山东省体育局将监督平台发展方向，产权中心财务处将监视交易金流向及营收运用状况，省财政督察组将年终考评平台运转并对其财务运作方式进行监管，杜绝资金任何形式的“暗箱操作”。

3.5 宣传机制

山东体育产业资源交易平台发展期以山东省产权交易中心为母体，设立交易平台官方网站，以产权交易中心强力的市场效应、高能的吸附能力、强大的公信力提升交易平台威信力及认知度。

体育产业资源交易平台具有高强度的政策性，国发46号文及各省市实施意见为其奠定了发展基础，各界密切关注交易平台发展趋势，各大主流媒体时刻关注交易平台发展动向，这都为交易平台提供了得天独厚的宣传资本。

山东省体育产业资源交易平台充分利用有利资源，整合各媒体形成宣传网络，并不断进行线下各行业互动，提升交易平台在体育产业行业及其他行业认知度、公信度。

3.6 评价机制

良性发展离不开评价。山东体育产业资源交易平台以省级体育产业发展顾问团为评价机构，以促进山东省体育产业发展，带动山东省体育事业不断改革升级为基础评价指标，以各子系统协调发展、年成交总量及交易金额、带动相关产业发展情况、吸引产业内投融资金额、孵化新兴产业数量等为具体评价指标，进行交易平台发展状况评估，形成评价体系。

4 平台运行过程中困难点分析

4.1 平台推广方式传统

纵使体育产业资源交易平台借助政策东风应运而生，其新兴产业面态带给各界人士的始终是不熟悉、不相信、不认可。交易平台需要一些成功案例来增进企业亲和力，资源向往度。单纯依靠媒体报道和传统方式的思维灌输方式进行普及，其实施力度势必跟不上产业大发展的步伐。

4.2 资源整合难度大

平台定位为独立于买方、卖方、中介方的中立“第四方”，虽然平台由山东省体育局与山东省体育产权交易公司共同搭建，但对于山东省内体育资源处置不具有根本性掌握力。在平台运行初期体育资源征集过程中，由于其不具有公信力及市场化效果没有得以显现，需要依赖体育局协调地方地市体育局及体育资源归属单位，并通过市场化方式将省内优质资源征集到体育产业资源交易平台。

此外，多数体育资源属于管办分离阶段，市场运营度不高，市场在资源处置中话语权不强，很容易导致资源征集过程手续过于繁琐或现阶段无法征集。

4.3 原有利益格局将被打破

体育资源属资源拥有单位，当前无论是体育项目的招商还是相关资产的交易，大多通过一对一的交易方式完成，市场参与度不高，信息披露不全，相应的体育产业资源的议价能力也较低。由于交易不规范且缺乏监督，不少项目还存在“暗箱操作”现象。交易平台的建立无疑将会彻底改变当前利益格局，使某些特质资源拥有单位产生“资源掠夺”的误区。如何彻底打破“利益”带来的终极问题，是同类交易平台首先要破除的瓶颈。

4.4 复合型产业人才缺乏

体育产业资源交易平台是应产业政策及产业发展需求应运而生的新生物，如何充分调动各方积极性，协调各部门、各产业共同打造体育产业资源交易平台亟需同类项目的管理学经验。产业的发展离不开专业人才的进入，体育产业是融合产业，需要了解体育的复合型人才的加入，从人才格局上助推体育产业发展。

5 结语

山东体育产业资源交易平台正处建设初期，相关运行机制并不完善，需要经历实战经验丰富完善。交易平台要打破现有体制束缚，积极融合各产业行业。平台实施运营离不开专业运作，交易平台需要了解体育产业并对体育产业充满信心及激情的复合型人才加入。

[1]国务院.关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见[Z].2014.

[2]山东省人民政府.山东省人民政府关于贯彻〔2014〕46号文件加快发展体育产业促进体育消费的实施意见[Z].2015.

[3]卢扬，郑蕊.8天3家体育产业资源交易平台上线[N]. 北京商报,2014(12).

[4] 孔维琛.“互联网+体育”格局谋变[N].中国经济信息,2015(12).

Construction and operation of Shandong sports industry resource trading platform

ZHANG Li-cai1, LIU Yi-min2

(1.ShandongSportUniversity,Jinan250102,Shandong,China; 2.DevelopmentCenterofShandongSportsIndustry,Jinan,Shandong,China)

Based on the experience of working on Shandong sports industry resources trading platform, and by using the methods of expert interview, literature review and logical analysis, the authors analyzed the existing problems and difficulties in the operation of the trading platform from the angle of construction and operation mechanism and put forward their own opinions accordingly.

Shandong sports industry resources trading platform; construction; operation mechanism

2016-06-16

山东省体育局课题《山东体育产业资源交易平台建设及其运行研究》(编号：2015009)。

张利才(1990-)，男，在读硕士，研究方向体育产业。

G80-052

A

1009-9840(2016)05-0039-03