地方政府推动高校加强成人教育培训和社区服务研究

王道勋

（黄河科技学院，河南 郑州 450063）

地方政府推动高校加强成人教育培训和社区服务研究

王道勋

（黄河科技学院，河南 郑州 450063）

地方具有广泛的成人教育培训需求，地方高校鲜明的地方性使得主动融入地方和社区成为其天然的生命线。地方高校应主动响应国家和地方政府建设学习型社会的号召，贯彻落实地方成人教育培训政策，加强对成人教育培训的规范引导，建立地方政府—高校—企业联动机制，搭建区域成人教育培训联动平台，使地方高校成为地区学习中心；同时，搭建高校与社区服务的互动平台，促进地方高校融入社区。

成人教育培训；地区学习中心；融入社区；互动平台

融入地方发展，服务社区建设，解决现实问题，是教育、科技和经济综合发展的新趋势。成人教育培训是终身教育体系的重要组成部分，建设学习型社会、实现“两个一百年”奋斗目标，成人教育培训肩负着重要的使命［1］。地方高校从事成人教育培训的优势在于其立足地方办学，具有地方性，地方有广泛的成人教育培训需求。在知识与经济结合更加紧密的时代，大学的人才、技术、信息和创新成为是推动经济发展最重要的因素，主动融入地方和社区是地方高校的生命线。地方政府在推动地方高校加强成人教育培训、搭建地方高校与社区服务的互动平台方面大有可为，应着力加强对地方高校社会服务职能的政策引导及支持。

1 加强对成人教育培训的规范引导，使地方高校成为地区学习中心

成人教育培训虽有国家政策支持，但在实际发展过程中，缺少地方政府的重视和引导支持，地方高校成人教育培训的地位被“边缘化”。同时，社会对地方高校认可度不高，在高等教育大众化和职业教育不断发展的形势下，地方高校成人教育培训在“夹缝”上生存发展，面临着更加艰难的环境。应从地方政府引导支持与地方高校深化改革两个方面为着力点，全面提升地方高校成人教育培训的功能和教育效益，发展成为地区学习中心、高技能劳动者的培训中心和工商界的合作伙伴，成为地方发展的决策咨询中心和社区建设服务中心。

1.1 发挥地方政府引导作用，制定和完善成人教育培训政策法规，加大对地方高校的财政支持

地方政府可开展战略性投资，设立竞争性专项拨款，把对地方高校的投资与地方未来的发展目标结合起来。专项项目建设和财政支持是引导地方高校优化成人教育培训结构、提升教育教学质量的方向标。因此，地方政府可以采取划拨地方成人教育培训专款的方式，资助地方高校为企业职工、失业工人等提供成人教育培训和职业技能培训，推动地方高校改革、加强其成人教育培训职能。

1.2 发挥地方高校的主体作用，完善管理制度和评估体系，切实提高教育教学质量

地方高校应主动响应国家和地方政府建设学习型社会的号召，贯彻落实地方成人教育培训政策，在学校发展战略和发展规划中，突出成人教育培训的重要性，将其上升到与高等教育同等地位，开发和完善各类管理和学习平台，构建开放、多元的成人教育培训体系［2］。适应社区和企业对于高技能劳动力的需求，加强与社会各界，特别是与社区内企业建立合作伙伴关系，针对社区建设和企业发展需要培养、培训新型劳动力。

1.3 主动适应“互联网+”和慕课发展趋势，建立地方政府—高校—企业联动机制，搭建区域成人教育培训联动平台

地方高校必须正确认识和积极面互联网冲击，突破校园时空的限制，积极参与在线教育［3］。第一，加强学校教育信息化建设，为成人教育培训提供技术平台，充分利用优质教育资源，不断提升成人教育培训质量和教育水平。第二，加强学校成人教育培训特色专业和优质课程建设，建设一批地方产业升级和人力资源开发需求的特色专业和课程，与研究型大学、地方高校之间差异化发展，提升成人教育培训的竞争力。

2 搭建高校与社区服务的互动平台，促进地方高校融入社区

地方政府、地方高校、社区之间存在壁垒、缺乏沟通是当前三者关系的现实状态。地方政府承担着“牵线搭桥”、协调利益主体相互关系的责任，包括政府与高校的关系、高校与社会的关系等。打通地方高校与社区直接的隔阂，推动地方高校走向社区、融入社区建设，需要有专门的统筹协调机构和运行机制。实现地方高校的跨越发展和地方经济社会繁荣，需要支持和推动地方高校积极开展合作交流，来开拓经费来源，拓展地方高校的教学和研究领域，营造良好的外部发展环境。

2.1 地方政府应强化为地方高校融入社区“牵线搭桥”的服务型政府意识。

一方面是社区在教育、培训、咨询等方面对地方高校有强烈而广泛的需求；另一方面是地方高校有社会服务的职能，有深化校地合作、向应用技术型高校发展的愿望，但是在社区和地方高校之间却缺少一个联姻的“红娘”，在合作信息、合作渠道、合作规范等方面存在瓶颈。地方政府应加强主动服务意识，为社区和地方高校提供合作信息服务、制度规范、统筹协调等，在两者之间搭建起一座沟通合作的桥梁［4］。

2.2 设立社区建设和问题解决项目，引导地方高校参与社区发展。

地方政府和地方高校可以借鉴国外大学的经验做法，以项目为抓手，针对地方社区发展的实际问题、现实需要，找准社区服务需求，通过政府引导，在地方高校设立相应的公共服务项目、校地合作项目等。以河南省为例，针对河南省粮食生产大省的实际情况，根据地方农业发展需求，建立农业实验站，发展和推广农业实用知识，为农业生产、农产品销售以及农业经济政策等方面提供农业技术咨询、技术支持、教育培训与指导服务，来实现社会服务[1]。针对社区健康需要，设立与营养和家庭健康管理有关的指导项目；引导青少年健康发展的“青少年项目”等，[2]满足社区建设和发展不同方面的需求，提升地方高校服务社区的针对性和有效性。

2.3 加强社区服务组织体系建设，构建系统完备的社会服务网络。

发挥地方政府的引导作用、地方高校的服务功能、产业发展的市场导向功能，建立行政、教育、科技、产业相结合的地方科技创新和公共服务体系。在地方政府、地方高校中设立专门的社区服务组织，构建包括地方政府、地方高校、社区在内的社会服务网络，将三方力量和资源进行有效整合，统筹协调发展。地方高校应建立“高校社区合作中心”，作为对接地方政府、社区发展的组织机构，管理和协调各类实验室、工作站、服务项目的支撑平台，密切同地方和社区的关系。同时，应该大力支持和发展中介组织，为高校提供信息、沟通方面的服务，如介绍地方政府政策、企业及社区需求，在高校与企业、社区之间牵线搭桥，签订合作合同，共同促进社区建设和社区发展。

［1］董泽宇，李莉.美国康奈尔大学社会服务机制研究［J］.兰州学刊，2010（5）：141-143.

［2］王彬.康奈尔大学社会服务的路径与启示［J］.中国农业教育，2014（2）：42-43.

［3］李准.构建区域高校继续教育联动平台的策略研究［J］.教育理论与实践，2014（36）：25-27.

［4］孙爱武.社区学院：美国经济社会发展的重要引擎——以亚特兰大技术学院为例［J］.职业技术教育，2014（24）：62-65.

Research on Local Government's Promotion on the Strengthening of Adult Education and Training and Community Service in Colleges and Universities

Wang Daoxun
(Huanghe Science and Technology College,Zhengzhou Henan 450063)

The local place has a wide range of adult education and training needs,the local colleges and universities are distinctive in making the activeintegration into the local community become their natural life⁃line.Local colleges and universities should take the initiative in response to build a learning society called by the national and local governments,implement local adult education and training policy,strengthen the standard⁃ized guidance of adult educationand training,establish local government-institutions-enterprises linkage mech⁃anism,build regional adult education and training linkage platform,and make the local colleges and universities become the regional learning center;at the same time,interactive platform of colleges&universities and commu⁃nity services should be built to promote local colleges and universities to integrate into the community.

adult education and training;regional learning center;integrate into community;interaction plat⁃form.

G646

A

1671-0037（2016）09-71-2

2016-7-15

王道勋（1979-），男，硕士,讲师，研究方向：高等教育。