亮剑改革之路上的“蚁穴”——浅谈国企党风廉政建设和反腐工作的改进

杨志匡（河南焦煤能源有限公司演马庄矿，河南 焦作　454000）

亮剑改革之路上的“蚁穴”
——浅谈国企党风廉政建设和反腐工作的改进

杨志匡
（河南焦煤能源有限公司演马庄矿，河南 焦作454000）

优良的作风是凝聚民心的巨大力量，是引领发展的鲜艳旗帜。新一届中央领导集体，在履新伊始就把党风廉政建设和反腐败工作作为全党的一项重要工作来抓，作为国有企业，如何在全面深化改革的进程中深入贯彻中央反腐倡廉精神、推动企业持续、健康、稳定发展，成为国企今后一段时期内的重要课题。从推动企业发展的良性循环上讲，反腐倡廉是一把利剑，能斩断企业改革路上的荆棘，是推动企业发展的内生动力。

凝聚民心；党风廉政建设；反腐倡廉精神；健康；发展

以习近平同志为首的新一届中央领导集体，在履新伊始就把党风廉政建设和反腐败工作作为全党的一项重 要工作来抓，坚持“苍蝇”、“老虎”一起打，形成了打击腐败的高压态势。作为国有企业，如何在响应国家全面深化改革号召的进程中深入贯彻中央反腐倡廉精神、推动企业持续、健康、稳定发展是今后一段时期内的一项重要议题。

优良的作风是凝聚民心的巨大力量，是引领发展的鲜艳旗帜。从推动企业发展步入良性循环上讲，反腐倡廉是一把利剑，能斩断企业改革路上的荆棘，能产生推进企业发展的内生动力，但需要从以下几个方面推进工作。

一、高度重视，把反腐倡廉摆在应有高度

从国家层面看，全面从严治党已经提升到了与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国相比肩的同一高度，共同构成了“四个全面”的顶层战略布局，其对反腐倡廉的重视程度可见一斑。2015年，中央纪委首轮巡视就剑指26家国有企业，体现了国家对国有企业反腐的态度和决心。国有企业是我国公有制为主体的经济基础的重要体现，是中国特色社会主义的基石，国有企业的反腐倡廉工作，事关企业前途，事关中国特色社会主义基石，必须引起高度重视。作为国有企业来讲，党的领导是国企的“政治本色”，从严治党是企业党组织的政治责任，必须高度重视党风廉政建设和反腐败工作，将其提升到与安全生产、改革发展、经营管理同等重要的地位，要与企业的安全生产经营同安排、同部署、同检查、同考核。高度重视反腐倡廉工作，要把党风廉政建设和反腐败工作融入到企业发展的方方面面，融入到日常管理的各个环节。要主动承担起党风廉政建设和反腐败工作的重任，认真研究企业党风廉政建设和反腐败工作的方式方法，出实招、求实效，不能简单地开个会、讲个话、发个文或签个责任书就敷衍了事。

二、抓好教育，筑牢拒腐防变思想防线

习近平总书记在主持十八届中央政治局第五次集体学习时指出：“思想纯洁是马克思主意政党保持纯洁性的根本，道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。”思想教育是党风廉政建设和反腐败工作的先头阵地，也是从源头上预防和治理腐败现象的一项极端重要工作。从主观上讲，主要是一些党员干部放松了世界观的改造，经受不住来自各方面的诱惑。因此，必须把思想教育放在反腐倡廉的首位，作为关键来抓。

当前，国有企业反腐倡廉思想教育还存在一定问题，主要表现在对反腐倡廉思想教育不够重视，教育内容的针对性不强，教育缺乏系统性和持久性等问题。鉴于此，我们在开展思想教育的过程中，就要有意识地针对这些问题加以克服和改进。要重视思想教育工作，把思想教育纳入各级党委和政工部门的工作范畴，制定企业年度思想教育规划，并严格遵照执行。在教育内容上，要着重加强共产主义理想信念教育、思想品德教育、党的群众路线教育、“三严三实”教育、法律法规教育和纪律作风教育，并有针对性的开展《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》教育、组织纪律、财经纪律教育以及企业规章制度教育，力求做到既全面又有针对性。在教育形式上，不能仅仅局限于上廉政党课、观看警示教育片、制作廉政排版等传统教育形式，要坚持传统和创新相结合，充分利用QQ、微博、微信等新媒体，将教育课堂搬出教室，使党员干部随时随地都能够接受教育。在思想教育的系统性上，要将教育融入到日常的工作、生活中去，以期到达春风化雨、润物无声的教育效果。

三、有的放矢，加强关键环节和重点领域的监管

企业改革发展的关键环节和重点领域是反腐倡廉的关键地带，这些关键环节和重点领域关系着企业的改革大计和发展前途，一旦发生腐败问题，其影响之深、危害之重可想而知，因此，国有企业的纪检监察部门在开展党风廉政建设和反腐败工作中，必须有的放矢，瞄准重点，抓住关键问题和主要矛盾。具体来说就是要着重加强以下几个领域和环节的监管工作：一是加强对组织人事部门的监管。要严格监督组织纪律的执行情况，监督民主集中制的执行情况，督促组织人事部门严格按照程序选拔使用干部，防止买官卖官现象发生，杜绝违规提拔“带病提拔”。二是加强对金融财务部门的监管。严守财经纪律，坚决杜绝公款私用，杜绝违规发放薪酬奖金。三是加强对物资供应、销售部门的监管。规范物资采购和供应，严格按照规定开展招议标，对物资质量严格把关，坚决杜绝以次充好、“吃回扣”等腐败现象。四是加强项目审批和工程验收环节的监督。监督有审批权的部门和领导严以用权、规范用权，在验收环节加强监督，坚决杜绝为不合格工程开绿灯。五是加强资金使用环节的监管。加强对资金预算、计划、使用、报销、签字、审核、入账等各个环节的管理。六是加强资产及股权出售、转让环节的监管。杜绝倒卖、侵占国有资产。

四、编好笼子，以完善的制度构建起反腐倡廉长效机制

制度问题带有根本性、全局性、长期性、稳定性，党风廉政建设和反腐败工作是一项长期的系统性工作，如何保持这项工作的持久有效开展，关键是要健全权利运行制约和监督体系，让权利在阳光下运行，把权利关进制度的笼子。在制度完善上，要结合国有企业自身特点，探索建立与企业发展相适应的反腐倡廉机制，形成有企业发展特色的廉洁文化。一要建立完善纪检监察机构工作责任制。规范纪检监察机构正确、有效地行使权力，围绕企业安全、生产、经营工作，围绕关键部门和重要岗位、围绕作风建设开展监督监察。二要健全“两个责任”落实保障制度。通过完善制度保障，明确落实“两个责任”方法及要点，促进党委主体责任和纪委监督责任的有效落实。三要完善效能监察工作机制。明确效能监察范围，将组织人事、物资供应、产品质量、招标、合同、采购、销售等涉及人、财、物的经营管理活动纳入效能监察范围，加强监督，杜绝暗箱操作，确保经营管理活动规范运作。四要构建企业廉洁风险防控体系。要构建起包含反腐倡廉教育制度、廉政谈话制度、党风廉政建设考核制度、企务公开制度等内容的廉洁风险防控体系，注重预防，把腐败问题消灭在萌芽状态。

D262.6

A

1671-864X（2016）05-0073-01

杨志匡，男，河南省焦作市焦煤能源有限公司演马庄矿办公室。