浅谈企业如何落实党风廉政建设“两个责任”

王传庆（中交二航局深圳分公司，广东 深圳 518000）



浅谈企业如何落实党风廉政建设“两个责任”

王传庆
（中交二航局深圳分公司，广东 深圳 518000）

摘要：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。通过体系制度建设形成“不敢腐、不能腐”的硬约束。企业在党风廉政建设责任制上要创新举措，确保“两个责任”落到实处。

关键词：党风廉政；主体责任；监督责任

党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。通过体系制度建设形成“不敢腐、不能腐”的硬约束。要通过高调反腐形成“不想腐”的条件反射。在企业中，更好地落实党风廉政建设责任制，对企业的发展尤为重要，如要求开展好大宗采购、招标“回头看”，强化执纪问责，从重“查”向重“处”转变等。

一、明确党委主体责任

各级党委是党风廉政建设的主体，是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。

企业领导班子的集体责任要做好七点：一是加强组织领导。认真贯彻中央和上级党委、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，结合实际制定党风廉政建设工作计划、目标任务和工作举措，搞好责任分解，推动工作落实。督促下一级党组织履行主体责任，层层落实责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局；二是选好用好干部。严格遵守组织人事纪律，健全干部选拔任用信息公开制度，加强对干部选拔任用工作的监督，杜绝“带病提拔”。进一步完善和落实领导干部的廉政谈话、干部考察、干部交流等制度。加强对党员干部的日常管理和监督，坚持抓早抓小、治病救人，对党员干部身上的倾向性、苗头性问题早发现、早教育、早查处；三是加强和改进作风建设。弘扬党的优良传统，坚决纠正“四风”，认真落实中央“八项规定”和湖北省委“六条意见”，不断巩固群众路线教育实践活动成果。坚持和完善深入调查研究、密切联系群众的各项制度。坚决纠正损害职工利益的行为，严肃查处发生在职工身边的腐败问题，建立健全作风建设常态化、长效化机制；四是加强对权力的监督制约。严格落实民主集中制、“三重一大”集体决策制度和个人重大事项报告制度，开展述职述廉。强化经济责任审计，深化效能监察，大力推进党务公开、厂务公开。完善法人治理结构，规范董事会、监事会和经理层运行，构建协调运转、有效制衡的决策、执行、监督体系；五是从源头上防治腐败。认真落实中共中央惩治和预防腐败工作规划,制定具体实施细则，深化惩防体系建设，分解任务、明确责任，狠抓落实。扎实开展党性党风党纪教育，不断推进企业廉洁文化建设，全面增强各级党员干部廉洁从业意识。深化企业廉洁风险防控工作，建立健全法律风险防范机制，推动权力规范运行，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制；六是领导和支持纪委执纪办案。强化对纪检监察工作的领导，经常听取纪委工作汇报，帮助协调解决工作中的重大问题。支持纪委依法查办案件，为纪检监察机构查办案件提供必要的保障、创造良好的工作条件。加强对纪委查办案件的指导、监督，对查办不力、处理不到位的案件要及时纠正。加强纪检监察机构建设和力量配备，积极支持和推动纪检监察机构转职能、转方式、转作风；七是加强班子自身建设。加强对反腐倡廉建设有关规定的学习，提高廉洁从业意识和拒腐防变能力。坚持民主集中制，健全党委议事规则，严格执行“三重一大”集体决策制度，认真开好民主生活会，落实党内监督制度，自觉接受组织和群众的监督。

作为党委书记应负的第一责任，应做到五点：一是加强研究部署。及时组织传达学习上级关于党风廉政建设的部署和要求，结合工作实际，研究贯彻落实具体措施，及时进行部署和安排。定期组织领导班子、领导干部学习党风廉政建设法规制度，强化廉洁从政意识和法纪观念。主持召开专题会议，听取党风廉政建设工作汇报，研究、分析企业党风廉政建设和反腐败工作现状，及时解决存在的突出问题；二是主动履行第一责任。准确把握廉政建设状况，积极主动推进党风廉政建设工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办、重点环节亲自协调。及时听取重要案件查处情况，对重要信访举报认真签批和处理，帮助排除办案中的阻力和干扰。支持和重视廉洁文化建设，主动参加党风廉政建设系列教育活动，亲自讲廉政党课。每年组织领导并主动参加落实党风廉政建设责任制检查考核，向被检查单位提出要求；三是加强监督指导。及时全面了解掌握班子成员、归口管理单位或部室成员廉洁从业状况，发现倾向性、苗头性问题及时约谈，及时告诫提醒。加强对党委班子成员及下属单位主要负责人的监督，发现问题及时指出纠正；四是积极支持纪委工作。支持纪委履行监督执纪问责职能，加强对查办案件工作的领导，坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，支持和保障纪委依纪依法办案，及时听取工作汇报。采取有力措施，支持纪检监察干部队伍建设；五是做清正廉洁的表率。自觉践行“三严三实”要求，带头遵守中央八项规定精神及廉洁从业相关规定。自觉接受监督，规范行使权力。抓好班子、管好队伍，严格要求自己，管好配偶子女、亲属和身边工作人员，做好表率。

二、明确纪委监督责任

纪委是党内执纪监督专责机构，对党风廉政建设履行监督职责。要准确把握监督责任的内涵和基本要求，树立监督是纪委本职、不监督就是失职的意识，敢于担当，认真落实监督责任，充分发挥管理的再管理、监督的再监督作用。坚持转职能、转方式、转作风，把主要工作和措施聚焦到主责主业上，切实执好纪、问好责、把好关。

纪委要坚决维护党的纪律，坚决维护党章和其它党内法规，加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和上级党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。加强对党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律、财经纪律等执行情况进行监督检查，坚决查处违反党纪的行为。把严明政治纪律放在首位，切实维护党的团结统一。对违反党的纪律的党员，给予纪律处分，保证执纪到位。对有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策行为，对工作失职、监管不力的行为实施问责。

纪委要积极推进作风建设。坚持不懈推进中央“八项规定”精神的贯彻落实，对贯彻落实情况，不定期开展监督检查，持续推进作风改进。落实“三转”要求，持之以恒整治“四风”方面的突出

问题，加大明察暗访、信访举报、问题调查、惩戒问责等工作的力度，发现一起查处一起，对违规违纪问题点名道姓通报曝光。加强落实中央八项规定精神和厉行节约有关要求的配套制度建设，督促企业加强监督管理，推进作风建设监督检查工作常态化、制度化，形成作风建设的长效机制。

纪委要严肃查处违纪违法案件。受理对公司党员领导干部、党组织的检举、控告，受理领导干部、党组织的申诉。严肃查处贪污贿赂、失职渎职、违反财经纪律、违反廉洁从业规定等案件，严肃查处企业物资采购、招标投标等重点领域、关键环节的腐败案件，严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件。重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部。严格执行党内审查审批程序。加强信访举报办理工作，严格按照线索处置分类要求，对问题线索提出处理意见，线索处置向党委报告的同时向上级纪委报告。加强案件审理和管理工作，制定出台案件审理及案件办理监督管理有关制度，严格遵守审查程序，认真履行审核把关和监督制约职责，依纪依法安全文明办案。坚持重大案件剖析制度，加大对典型案件的剖析力度，适时通报案件查办情况，发挥查办案件治本功能。加强对反腐倡廉网络舆情的收集、研判、处置和引导工作。加强与上级纪委、公检法机关的协调配合，加强对下级单位纪委查办案件工作的指导，建立完善上下联动、部门协调、各司其责的案件查办工作责任体系。推进案件查办人才库建设，统筹协调办案力量，集中查办重大案件，必要时实行交叉办案。

纪委要加强教育和监督。积极开展理想信念教育、岗位廉政教育、警示教育，加强经常性教育，提高党员干部和领导人员拒腐防变能力，采取多渠道和形式开展宣教工作，积极推进企业廉洁文化建设。每年重点开展好“党风廉政宣教月”活动。开展经常性监督检查，督促党委领导班子成员,特别是主要领导人员履行主体责任、执行廉洁自律各项规定情况，及时向党委及主要负责人反映存在的问题。加强对下属单位纪委落实监督责任的检查。开展各类专项治理工作，深化效能监察工作，强化自查自纠。坚持抓早抓小，对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加大诫勉谈话力度，防止小问题演变成大问题。对新提拔干部进行廉政谈话。

企业在党风廉政建设责任制上要创新举措，如：建立落实“两个责任”报告制度；完善述职述廉、议廉制度；完善廉政谈话制度；加强检查考核；强化责任追究；加强干部队伍建设；营造舆论氛围，进一步确保“两个责任”落到实处。

中图分类号：A84

文献标识码：A

文章编号：1671-864X（2016）02-0089-02