关于企业党组织发挥政治核心作用的思考

■李大彪

关于企业党组织发挥政治核心作用的思考

■李大彪

►►►党组织的政治优势能否有效转化为企业的核心竞争力，能否有力推进企业生产经营、安全管理等中心工作，应该作为企业党组织工作实效的重要指标……

近年来，随着我国经济转型升级的不断推进，市场体制改革的不断深入，国有企业在管理模式、组织构架和生产经营方式多方面都发生了深层次的变化，特别是在经济转型压力加大，多重矛盾交叉叠加的内外部环境影响下，国企生产经营、党建工作都面临着考验和挑战。作为一名基层的党务工作者，我基于汽运集团党建工作开展的实际，谈一下自身的一些感受。在当前“三期叠加”的重要时期，尽管基层企业在应对转型、稳定、改革等方面的不利局面中压力较大，但仍能以积极的态度分析形势，探索加强和改进国有企业党建工作的思路和对策，并在发挥企业党组织的政治核心作用等方面取得了一定成效。

一、党组织在国有企业政治核心地位的实践意义有了新的认识

一是把住了企业发展的政治方向。改革开放近四十年来，汽运集团随着社会主义市场经济改革的步伐，历经了改革改制、整合下放、重组整合等阶段性变革。但是，不论怎么改，国有企业的政治本色没有变。尽管国内对于党建工作在国有企业中的地位在学术界一直存在着争论，但是，不可否认要确保国有企业的国有本色、社会担当、国资稳定，稳固党执政的经济根基，国企党建工作起到了及其重要的作用。从这个角度看，党建工作在国有企业中不仅有存在的必要性，而且更应该加强。特别是在党的十八大以后，国有企业改革的目标任务、具体举措进一步清晰，厂办大集体改革、发展混合所有制等正在逐步推进深入。在深化改革释放国企活力，增强国企竞争力的同时，能否确保国有资产不流失，确保企业管理活而不乱，确保党对国有企业的领导不动摇，国有企业党建工作至关重要。

在破产企业、改革转型力度较大的企业，党组织的政治保证、把关保障作用能否充分发挥，直接关系到破产、改革工作成效的好坏。通过发挥党组织坚定的政治领导作用，充分吸取苏共亡党亡国的沉痛历史教训，防止出现苏共式的改革失败，避免发生披着“大集体”和“混合所有”的外衣，打着市场经济自由竞争的幌子，使国有资产流失，而让国有企业失去正确的政治方向，脱离了党的领导。因此，在国企改革的重要时期，充分发挥党组织的旗帜引领和政治保障作用，确保党执政的经济基础稳固，意义重大。

二是促进了企业环境的风清气正。改革开放以来，以经济建设为中心的基本战略，为社会发展、人民生活积累了厚实的物质基础，也为企业发展创造了宽松有利的发展环境。总体来讲，近些年来企业整体在发展壮大，国有资产有效保值增值，职工待遇明显提升，取得了不错的成绩。但同时也出现了一些问题，比如一些党员干部的党性修养有所下滑，宗旨意识有所放松，优良作风有所丢弃，抵挡不了钱权美色、奢靡享乐等“糖衣炮弹”的“攻击”，以至于一些党员干部在党风廉政、作风修养面前败下阵来，受到了党纪国法的惩罚。这说明，在企业经济持续增长的同时，党性松弛、廉政隐患、道德风险、作风遗失等问题也在伴随增加。

党的十八大以来，党中央把从严治党、端正党风作为党的建设的重要任务，着力加强党风廉政建设和作风建设，企业各级党组织广泛开展了创先争优活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等一系列活动。近年来，又把党风廉政建设“两个责任”作为管党治党的重要抓手，为净化党员干部队伍，肃清党内贪腐风气提供了有效的着力点。这些举措，可以说都切中了党内，包括国有企业党员领导干部中存在的不利于经济发展、影响党的形象、违背党的宗旨、脱离职工群众之要害。

经过对基层企业的实地调研发现，不论是经济基础较好的企业，还是基础较差的企业，对于中央、省委以及省国资委党委的硬性要求，基本可以予以高度重视，并认真贯彻落实，党风廉政建设、反腐倡廉工作以及作风建设均取得了显著成效，极大地促进了党员干部队伍的思想净化和作风转变，特别是领导干部廉洁自律意识明显增强，工作作风明显改善，领导干部基本可以起到以身作则，带头示范作用。但是就整体来讲，大部分还是处于“不敢”的被动状态，在思想和行动上的自觉还没有形成。要形成“不想”的主动自律，制度上的长效约束机制还需要再下功夫。

三是促进了企业社会的和谐稳定。国有企业自身的和谐稳定，以及其为社会的和谐稳定做出的贡献，既是自身改革发展的需要，也是国企对社会的责任担当。企业党组织作为党在国有企业的工作堡垒，既要做到监督保障国有资产保值增值，又要管好党员领导干部队伍，同时还要确保企业和谐稳定、履行社会责任。特别是在经济下行压力大、企业发展挑战多、改革转型任务重的今天，企业和社会的稳定，责任更加重大，任务更加艰巨。从这个层面上讲，党建工作在国有企业的现实意义就更加重大。

从促进社会和谐稳定角度看，奉献社会作为汽运集团的重大政治担当，每当国家、社会和百姓需要完成急难险重任务时，国有企业总能在关键时刻不讲条件，不计代价，挺身而出，这是任何非国有企业所不能代替的。之所以能做到这一点，就是因为国有企业有我们党的领导，有坚强的组织保障。汽运集团及下属各企业近70年来，在不同的历史阶段，不同的任务需求面前，圆满完成了备战备荒、保钢保铁、晋煤外运、保电保化等指令性任务，完成了抗洪抢险、抗震救灾、抗击非典、迎峰度夏、奥运服务乃至各类社会公益活动运输服务保障等重大运输任务，为山西省和国家经济社会发展提供了坚定的运输服务保障，有力地促进了社会的和谐稳定。

从企业自身和谐稳定角度看，没有稳定，企业就不能安心谋发展，没有和谐，干事创业的凝聚力就不强。从这个意义上讲，经济基础较好、发展前景好的企业，党建工作需要着力于更具前瞻性的、深层次的保障和领导，化解潜在的风险和矛盾，避免因决策失误、路线错误而给企业带来损失。经济基础一般的企业，党建工作需要着力于激发干部员工干事创业的激情和智慧，化解苗头性稳控风险，避免因跟不上形势需求，发展动力不足而使企业在竞争中失去方向。如果说以上两类企业的工作重心是和谐的话，那么在破产重组、改革转型的企业，稳定则是重点工作中第一位要确保的要素，没有稳定作为支撑，任何工作都无法开展。这就需要党建工作，更加贴近群众，贴近基层，心贴心去做工作，面对面去化解矛盾。

二、党组织在国有企业政治领导作用的方法途径有了新的突破

让党组织的政治优势转化为企业发展的竞争优势，通过有效的途径和方法，让党组织融入到企业的生产经营、服务管理、安全稳定等中心工作上去，近年来在基层党建工作中取得了一些新进展。

一是在党建工作组织基础上有了新的突破。党的十八大以来，中央对企业党组织建设提出了一系列明确要求，国有企业也在改革与转型中不断壮大。当前，汽运集团下属独立法人公司基本全部设立了党组织，党在企业的工作基础基本实现了全覆盖。但同时也存在一些问题，比如党务工作者的数量普遍有所减少，并且党务工作者的数量呈现由集团到基层公司层层递减的变化，甚至于在最基层的支部，没有专门做党务的工作人员，“兼职党务”比较多，流动性比较大。再如党务工作者的素质整体上参差不齐，年轻人做党务工作的热情不高，钻研工作的主动性不足。特别是近年来，在党建工作任务重、责任大、时间紧、人员少的情况下，企业党务工作者在基层的工作存在“疲于应付”的情况。

二是在企业领导机制上有了新突破。目前，各企业逐步推进“双向进入、交叉任职”新的企业领导模式，汽运集团在各个企业党委（总支）班子成员中选择懂生产经营、善安全管理的领导干部依照法定程序进入公司董事会、经理层。有的企业实现了党委书记和董事长“一肩挑”，有的企业虽然设立专职副书记，但也普遍采用了交叉任职的形式，较好地协调了党政关系，为企业党组织参与重大问题决策，充分发挥政治核心作用提供了组织保障。企业的一切正常生产经营活动基本可以得到党委的积极响应，党组织的各项活动及经费开支也在一定程度上得到了企业的支持。

三是在企业重大问题决策上有了新突破。随着现代企业治理结构在企业的建立，党组织参与重大问题决策机制也逐步规范完善。各企业全部建立董事会、党委会、总经理办公会，有的企业形成了党政领导日常工作沟通碰头和情况通气等制度，为党组织参与重大问题决策提供了制度保障。在参与决策内容上，围绕“三重一大”、职工群众关心的热点难点问题等重要事项；在事项决策前，做到班子成员充分酝酿，有效沟通；事项决策中，做到了集体讨论，个人充分发表意见，按照少数服从多数民主集中制的原则决定，确保了决策事项的规范科学。

三、党建工作在国有企业“围绕中心服务大局”的功能得到进一步提升

党组织在国有企业的地位已经不仅仅局限于其政治领导和政治核心的地位，党组织的政治优势能否有效转化为企业的核心竞争力，能否有力推进企业生产经营、安全管理等中心工作，应该作为企业党组织工作实效的重要指标。要从党建工作内容上和工作效果上寻求结合点，在生产经营、安全管理工作的全过程、各环节发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用两个作用。汽运集团下属某企业破产重组过程中，企业党组织充分发挥保稳定促破产的工作职责，针对性地开展思想稳定工作，虽然在破产工作中，也出现过一些上访事件，但是没有发生一起群体性冲突和不稳定事件，通过有效的思想工作和党员的带头示范引领，确保了企业破产重组工作的完成。在急难险重的工作任务面前，党组织动员广大党员干部，冲在工作最前面，挑起最难最重的工作任务，一次次完成了企业交给的任务。可以说，党建工作在企业中“围绕中心服务大局”的功能和效能正逐步显现出来。

（作者单位：山西汽运集团党委工作部）