校园足球热发展的冷分析*

褚 楠

（山西大学商务学院体育系， 山西 太原 030031）

校园足球热发展的冷分析*

褚 楠

（山西大学商务学院体育系， 山西 太原 030031）

《中国足球发展改革总体方案》的颁布，使校园足球再度成为全民关注的焦点。面对校园足球发展的大好形势，理性分析校园足球发展的几点问题。从校园足球定位思考、校园足球价值思考、校园足球发展模式思考三方面来对校园足球热的理性分析。研究认为：校园足球应回归学校体育教育本位；处理好校园足球价值统一；杜绝校园足球“大跃进式”发展，最终实现校园足球健康、持续发展。

校园足球；发展；冷分析

国务院办公厅在2015年3月16日发布了《中国足球发展改革总体方案》，提到：“实现中华民族伟大复兴的中国梦与体育强国梦息息相关，发展振兴足球是建设体育强国的必然要求，是全国人民的热切期盼; 要让校园足球、职业俱乐部、社会足球等各种培养路径有效衔接，使足球事业发展动力更足、活力更强[1]。”将足球上升到了“国策”的高度，会议强调，实现中华民族伟大复兴的中国梦与中国体育强国梦息息相关，发展振兴足球是建设体育强国的必然要求。这是自2009年校园足球活动启动以来，足球的系列改革中改革深度、广度、力度最为广泛深刻的。面对国家大背景下足球发展的大好时机，校园足球在国家推动下，校园足球的发展真的能按预想的发展下去吗？在发展中会遇到怎样的问题？校园足球更需要一些冷分析和思考。

1 校园足球的定位思考

在开展校园足球伊始，要首先搞清楚校园足球的本质、内涵和定位，在如火如荼的校园足球活动中，校园足球的定位偏离将会对整个校园足球的建设和发展产生严重的本质性错误影响，影响校园足球的道路选择、路径实施、方法措施。校园足球作为学校体育的一部分，回归本位应是遵循学校体育的体育思想、目的和目标。学校体育的目标为“有效的增进学生的健康，使学生能较为熟练地掌握和应用基本的体育与健康知识和运动技能；形成运动兴趣、爱好和坚持锻炼的习惯；培养和形成良好的心理品质，提高人际交往能力与合作精神，提高对个人健康跟群体健康的责任感，形成健康的生活方式；形成积极进取、乐观开朗的生活态度；提高少数学生的运动技术水平[2]。深入分析并解读学校体育的目标就可以发现一切学校体育活动的开展都是“以人为本”、以学生为本、育人为本，在身体、心理、社会交往等方面产生的影响。校园足球应该遵循学校体育的基本要求，明确目标任务，角色定位合理，在大方针、大目标等方面时刻围绕这个“圆心”来展开。

校园足球的本质定位是应在国家大力支持发展的同时，遵循“两条腿”协调发展的规律，既要回归本质，与其他校园体育活动如篮球、排球、乒乓球、羽毛球等一样本色发展，按照课程大纲实施；又要很好的贯彻国家大政方针的良好推动作用，在普遍性下突出特殊性，实行校园足球队 “双轨制”发展，“两条腿”的协调发展。校园足球的特别之处在于既是作为推广足球运动的手段之一，也是通过校园足球来培养我国青少年足球人口，增加优秀足球运动员的后备储存量，进而提高我国足球的整体水平，提高大众足球的普及程度。因此校园足球也承担了这些任务，但是在发展中还是要以育人为第一宗旨，将校园足球合理定位，不能偏离教育轨道，这是校园足球发展的重要一步，也是关键一步。

2 校园足球发展的价值思考

刘延东同志在中国足球工作座谈会上说过：“搞好校园足球活动，是提高我国足球水平的一项基本工作[3]。”校园足球的开展对于青少年、学校体育、人才培养、素质教育的实施等都有重要意义，因此校园足球活动的价值类型包括：强身健体价值、阳光体育价值、足球知识和技能普及价值、足球人才培养价值、素质教育价值和文化建设价值等六方面[4]。

这六位一体的价值阐释，从足球物质文化、制度文化、精神文化这文化建设的三维空间构建，搭建起校园足球文化价值的框架，构成校园足球价值统一体。依照学校体育的目标和要求，强身健体和素质教育是校园足球的核心价值，保证青少年学生的身心健康和促进全面发展是校园足球的根本目标，这是始终不变的，也是推动校园足球活动开展的重要推动力。足球知识和技能、足球人才培养价值是校园足球价值的重要组成部分。邓小平同志曾说过：“足球要从娃娃抓起”。习近平近年来出访的一些国家，如荷兰、德国、韩国等国家都将足球作为外交的手段之一，2011年7月4日，习近平在北京会见了韩国民主党党首、国会议员孙鹤圭一行，在会面结束后，孙鹤圭将带有朴智星签名的足球送给习近平。习近平在会晤中表示了自己的三个愿望：中国世界杯出线、举办世界杯比赛及获得世界杯冠军。这充分体现了国家领导人对于足球的殷切期盼和厚望，远大目标的实现就要从基础做起，因此足球水平的提高需要从娃娃抓起，这就是需要凸显校园足球的人才培养和后备人才储备价值，因此足球知识和技能、足球人才培养价值是校园足球价值的重要组成部分，也是不可分割的一部分。

但是，我们也应该看到，校园足球的六位一体的价值意义，不能顾此失彼，在学校体育的基础上促进校园足球的发展。正确处理好文化课的学习与校园足球活动的开展，在校园足球正确定位下，实现校园足球价值的最大化，从而实现校园足球价值的文化健身的高层次目标。

3 校园足球发展的模式思考

从校园足球计划实施到现在，校园足球的改革不断，发展模式、理念、思路在不断变化，校园足球的发展已经取得了很大的成绩，在校园足球飞速发展的同时引起我们对于校园足球发展模式的关注。校园足球的兴起有以下几个方面的合力推动而获得飞速发展：第一，国家政策的推动，近年来不断出台关于足球改革和校园足球的方案，从1992年红山口会议将足球作为改革突破口到2015年《中国足球总体方案》的出台，足球改革方案不断，同时国务院、教育部、国家体育总局等不同部门领导对足球发展都做了指示和予以重视，这成为足球发展的坚强后盾；其次，近年来我国各个梯队的足球成绩和竞技水平不尽人意，这引起社会上的不满，职业足球的改革并未带来预期的效果，我国足球与欧美国家的足球水平差距没有明显的变化，改革出现众多问题，导致社会对足球的热度减退和信心的丧失；最后，在足球改革的风口浪尖上，传统的足球发展模式已经不能适应社会的发展，必须开拓创新、另辟新径，校园足球的实施无疑成为这一时期足球改革的试金石，这也为校园足球的发展提供了大好的机遇，同时也是巨大的挑战。

因此，在以上的主导因素和内外力推动下，校园足球获得了“大跃进”式发展。《中国足球改革总体方案》中也指出：“全国中小学校园足球特色学校在现有5000所基础上，2020年达到2万所，2025年达到5万所。”在现有条件下，在现有物质和条件基础下短时间内实现如此宏伟目标，难度非常大，同时在如此短的时间内构建校园足球的梯度大厦，既不符合学校体育的要求，也不符合运动项目本身的发展规律。历史证明，一个运动项目的发展是个复杂的综合系统，短线突击不可能获得实质的发展，在大肆宣传的声浪口号中，只能是获得发展的繁华假象。校园足球肩负的责任如此重大，社会对其殷切期盼，这不得不引起我们的忧患意识，引起对校园足球发展的模式思考。

首先，物质条件方面，经费短缺严重、教练员数量不足、场地稀缺。经费、教练员、场地作为校园足球发展的基本三元素，缺一不可，而就目前水平来看，都存在着一定的差距。全国各地学校普遍存在经费不足的现象。学校体育的经费大部分是依赖教育部门的拨款和小部分的社会捐助，这远远不能满足校园足球开展的基本开支。就每一学校一块球场来说，一块球场草皮造价也需要100万元，而2万所学校需要的资金就大得惊人，而单靠教育事业经费的拨款就显得杯水车薪，因此在经费不足的条件下，校园足球的场地也就无从保障，加之足球运动本来需要的场地就大，这就更难上加难；足球学校需要配备相应的足球教练，“各级教育部门加快教师结构调整，……，争取 3 到 5 年逐步落实每 1 所定点学校中至少有 1 名足球专业教师[5]”，而我国现有青少年足球教练数量有限，在短时间内也不能培养大量足球教练，这也是校园足球发展的一个瓶颈。

其次，校园足球与其他体育项目的关系处理。在时间、空间、物质等有限和固定条件下，校园足球的火热开展必然会挤压其他体育运动项目的发展空间，造成学校体育足球“大跃进”式的发展。因此正确处理校园足球与其他运动项目的关系，既突出校园足球的重要地位，彰显校园足球特色，打造校园足球文化，同时又要顾及其他运动项目的健康有序发展，在开展校园足球运动和正常学校体育教学秩序中找到平衡点，在普及程度上加强校园足球的力度，使校园足球成为学校体育的品牌特色项目，引领和带动其他运动项目的发展，从而促进学校体育的全面均衡发展。

再者，校园足球开展与应试教育观念的冲突。在当今中国大教育环境下，体育的地位越来越受到重视，但是应试教育传统观念的影响根深蒂固，短时间内不可能改变，小学、初中、高中、大学、研究生无不是通过一考定乾坤式的方式来决定升学，学生和家长将主要精力放到文化课的学习上，这势必会导致对课外体育活动的轻视，学校体育的生存产生危机。校园足球的开展，需要广大学生的积极参与，关键是看学生、学校、家长的努力。家长对足球的看法是足球能不能为孩子的升学提供便利的渠道。在小学阶段因为没有升学压力，校园足球开展良好，到初高中之后，伴随升学压力的来临，只有学习成绩差的学生的家长为了孩子上大学才会想到让孩子去踢球，这代表了大多数家长的心声。因此处理好校园足球与传统应试教育的矛盾，这不仅只是校园足球的问题了，也涉及到当今学校教育的德育、智育、体育、美育等有机统一和树立素质教育理念的重要问题。

最后，相关足球法律的缺失。我国现行的体育法是1995年颁布的《中华人民共和国体育法》，距今已有20多年时间，其法律原则、规范、适用范围等都已经不能适应当今时代发展的需要，更不必说在足球改革的快速发展中改革发展瞬息万变。《体育法》是我国体育发展的根本大法，从宏观调控我国体育事业的发展，对于具体体育事物的指导具有一定的局限性。在该法律中未能找到相关足球法律问题的基本依据，对于一些重要重大现实问题上的解读缺乏相应规定和法律空白，校园足球和足球专门法的保障是必不可少的，建立公正透明的法制环境是校园足球发展的内在需求。

4 小结

校园足球相关国家政策的出台，必然有着其深层次的含义，如何从多层次、广领域、多视角来保障校园足球的持续健康发展，在当下是一个重要而深刻的话题。这需要教育和体育两大部门的协力合作配合，以及社会大众对之的支持和理解，最终实现校园足球扎根校园、服务学生、辐射大众、振兴国足，使中国足球事业健康持续快速发展，这是值得我们深思的。

[1]国务院办公厅. 中国足球改革发展总体方案［Z］.国办发(2015)11号,2015.

[2]潘绍伟，于可红.学校体育学[M].北京：高等教育出版社 ,2008:50.

[3]刘延东同志在中国足球工作座谈会上的讲话［Z］.全国校园足球办公室内部资料.

[4]侯学华.全国青少年校园足球活动价值定位与推广策略研究［D］.北京: 北京体育大学,2011.

[5] 国家体育总局、教育部,关于加强全国青少年校园足球工作的意见[Z]. 2013.

Cold Analysis of the Development of Campus Football

CHU Nan
（Business College of Shanxi University, Taiyuan 030031, Shanxi, China）

"Chinese football development reform plan" was promulgated, which make the campus football once again become the focus of national concern. Faced with the development of football on campus excellent situation, rational analysis of the development of football on campus a f ew points. Reflections from th e campus football locate campus football worth thinking campus footb all Mode in three aspects to the rational analysis of the campus football hot. Studies suggest that the campus football should return to school-based ph ysical education; deal with th e valu e of un ified school footb all; eliminate th e campus football "Great Leap Forward-style" development, and ultimately achieve healthy and sustainable development of football on campus.

campus football; development; cold analysis

山西省教育科学“十二五”规划课题“山西省校园足球运动开展现状及发展对策研究”，编号：GH-15091。

褚楠（1978-），山西太原人，硕士，讲师，研究方向：体育人文社会学、体育教学。