建立中国职业足球道德风险评价体系的必要性研究∗

王炳南　王　兴（.上海杉达学院，上海 009； .上海体育学院，上海 00438）



建立中国职业足球道德风险评价体系的必要性研究∗

王炳南1王兴2
（1.上海杉达学院，上海 201209； 2.上海体育学院，上海 200438）

摘要：中国职业足球道德风险评价体系的建立对提高我国职业足球道德风险观念和风险意识，提高职业足球管理水平，提升中国职业足球联赛质量，开创中国职业足球新天地具有十分重要的意义。将建立中国职业足球道德风险评价体系的必要性归纳为健全中国竞技体育职业联赛的必然要求、加深足球产业化改革的必然要求、提高中国职业足球联赛质量的必然要求，为中国职业足球道德风险评价体系的建立奠定前期基础。

关键词：职业足球联赛；道德风险；必要性；评价体系

改革开放以来经济转轨引发的社会转型被学术界公认为百年来我国社会的“第三次转型”。这是一次经济体制转轨、社会结构转换、利益格局调整和文化观念转变的聚合，是人们的行为方式、生活方式、价值体系的巨变。转型带来的影响体现在政治、经济、社会的方方面面，体育领域亦是旷古巨变［1］。市场化、职业化给中国体育带来了巨大冲击，体育体制及利益格局发生了翻天覆地的变化，中国足球作为大众开展最为广泛的体育运动之一，作为体育市场化改革的排头兵，首先开始了职业联赛——甲A联赛。

甲A联赛初期，球市火爆，体育职业化给中国体育市场带来了勃勃生机。但甲A联赛热潮消退之后，各级赞助商纷纷逃离足球市场，球场暴力屡禁不绝，假球黑哨阴魂不散，俱乐部与足协的矛盾日益恶化。曾经一票难求的赛场门可罗雀，痴心不改的中国球迷“用脚投票”，毅然决然地离开了中国足球。运动员为了获取更高的利益价值，不择手段的去达到自己的目的，呈现出人与体育道德背离的畸形状态。中国职业足球赛场上暴力现象升级；假球、黑哨泛滥；足球管理部门权力寻租、干预联赛；新闻媒体煽风点火，激化球迷对立。中国职业足球赛场道德风险直接影响着我国职业足球队比赛和训练的质量，阻碍着中国球队成绩的提高［2］。

建立一套科学可行的中国职业足球道德风险评价体系变得十分迫切，这一体系可以对中国足球职业化过程中出现的道德风险进行剖析，对现行的风险控制能力进行科学、客观的评价与判断，进而对职业足球道德风险进行有的放矢的管理。其必要性主要体现在以下几个方面。

1　健全中国竞技体育职业联赛的必然要求

举国体制一直是中国竞技体育的基石，这一体制造就了当前中国体育强国的地位，为国家和民族赢得了荣誉，但其必然结果是各个层级上的“成绩至上”。“对政府资金的高度依赖”和“运动员退役后再就业困难”等举国体制的弊端频频曝出，引发民众理性对待竞技体育和大众体育之间的关系。中国竞技体育举国体制已经不适应时代发展的潮流。

职业化必然是未来体育发展的趋势，是足球、篮球、网球等大型运动唯一的发展方向。中国体育最好的出路，应当是用职业化来取代举国体制。只有在民众普及较广的运动项目上一步步靠近职业化，中国体育运动发展的未来才不至于永远陷在“举国体制”的深井里无法自拔。

央视足球解说员贺炜在接受凤凰体育专访时表示：中国足球是烂的最快的项目，是因为它揭开盖子最快，所有人都骂它，它是痰盂，但它或许也是最早好起来那道伤口。其他的伤口，教育、医药、卫生、政法这些东西还捂着，还没到掀开那一步，所以我想或许足球也会成为中国社会改革的一个突破口。长期从事体育工作的伍绍祖、袁伟民也强调说足球改革是体育运动发展的重中之重，要将足球改革作为体育工作改革的突破口。

足球涉及面广，改革代表性强，所以改革开放后，足球作为中国体育职业化改革的领跑者来探索改革的经验，起到了良好的示范作用，篮球、排球和乒乓球等项目之后也采取类似模式推行了各自的职业联赛。但二十年的改革过程中，中国足球各级联赛都积累了大量的矛盾和问题，黑哨、假球、赌球、罢赛现象泛滥。建立中国职业足球道德风险评价体系，收集中国职业足球领域的道德风险，通过专家访谈法和模糊德尔菲法筛选出风险值较大的道德风险，并提出应对措施，将会对其他职业化联赛建立道德风险评价体系提供有力的保证。

2　加深足球产业化改革的必然要求

中国足球职业化改革过程中伴随着产业化改革，足球改革逐步形成了一个独立的足球产业系统，促进了行政管理人员的精简和优化，壮大了运动队队伍。各级别足球俱乐部、足球学校以及其他相关产业部门逐步建立并成长起来［3］。在利益最大化目标的驱使下，各产业部门就有可能做出违背足球法律法规，足球管理部门也有可能做出违背职业足球发展规律的行为。中国足球20年的职业化是伪职业化的过程，不是彻底的市场和行政分开。我国足球从专业体工队模式转为职业俱乐部模式，中国足球职业化是由政府主导的“强制性改革”，制度改革由政府、国家来实施。这种强制性制度创新可以在短时间内弥补其他制度变迁所导致的外部性和“搭便车”问题而产生的制度供给不足。当然，这种强制性制度改革也具有先天缺陷。

其一，行政化指令盛行。我国足球联赛应该由中华全国体育总会下属的中国足协发起组织，而中国足协利用其与中国足球管理中心的双重身份，实际控制了足球联赛的“所有权”，这就侵犯了各职业俱乐部作为联赛主体的资格。由于中国足协的半行政角色，导致其在进行决策时优先考虑政治层面的需求，采用各种行政手段对俱乐部加以控制，干预俱乐部的内部经营和管理，甚至做出违背市场规律、忽视俱乐部经济效益的决策，这就必然干扰职业联赛正常运行。这种联赛所有权主体的错位、分配方式的不公造成了足球运营主体经济效益低下，打击了他们对足球投入的热情，使俱乐部和投资企业的利益受损。

其二，俱乐部发展短视。从国外职业足球的发展实践经验看，职业足球俱乐部的发展与城市的发展息息相关，许多俱乐部甚至成为城市名片。我国的一些城市也迅速注意到足球市场吸引了众多球迷和企业的重视，并希望足球俱乐部在提升城市形象、创造城市品牌和加强城市凝聚力方面发挥更大的作用。因此各地方政府都采取各种形式参与到球队的建设之中。其正面作用是各职业俱乐部获得了当地城市政府的各种支持，其负面作用是俱乐部难以实现自主经营，一些地方政府仍然以各种手段干预俱乐部的正常经营管理工作。

其三，政企不分。我国职业足球俱乐部由于所有权与经营权联系紧密，所以决策易受所有权结构影响。利益结构决定的决策机制致使我国职业足球俱乐部决策缺乏独立性［4］。投资企业经常干预俱乐部的内部决策，甚至干预俱乐部正常训练和比赛战术安排，使俱乐部无法从市场、体育特点出发处理业务。

软化的足球管理制度不能对中国职业足球联赛的伪职业化形成掣制，这样造成了中国产业足球产业化的畸形发展，从而对中国足球运动的发展产生巨大阻力。中国职业足球道德风险评价体系将中国职业足球面临的道德风险进行识别，对影响中国职业足球的因素进行筛选与分类，并对其重要程度进行矩阵分析，建立起一套完整的风险评价体系，这正是加深产业化改革的必然要求。

3　提高中国职业足球联赛质量的必然要求

八十年代足球比赛成绩较差是促使足球职业化改革的内部因素，当时国内的足球运动影响范围广，市场前景好，比赛成绩差，足球职业化改革成本极低而受益极大［5］。

中国职业足球联赛给中国足球注入了新的强心剂，足球国家队也取得了前所未有的辉煌，2001年中国队击败阿曼，昂首挺进韩日世界杯，这是中国足球史上最为浓墨重彩的一笔。但同时，职业足球联赛在经历了短暂的辉煌之后弊病丛生，甲A联赛后期的中国职业足球发展陷入瓶颈，改革前期积累下的问题集中爆发，市场与计划的矛盾、国家队足球与职业足球的矛盾、球员与教练的矛盾、球员与俱乐部之间的矛盾以及俱乐部与足协之间的矛盾越积越大［6］。

管理部门不按照足球规律进行管理，足球俱乐部急功近利，球场暴力，球迷不理性，假球黑哨猖獗，中国职业足球领域出现的道德风险问题已经严重影响到了职业化联赛的质量。球市从火爆到没落，球迷从热烈期盼到心灰意冷，转播权从争相竞标到被央视封杀，当中超、甲A、甲B与假球黑哨密切的联系在一起的时候，中国职业足球联赛已经到了生死存亡的时刻。

前期对中国职业足球问题及其解决方案的研究很多，但多数为概念分析、定性分析，对问题的研究仅仅停留在理论分析阶段，并未对出现道德风险的轻重缓急进行分类与排序。这种一锅粥的研究方法太过笼统，不能条理清晰的找到问题根源所在。

中国职业足球道德风险评价指标体系的建立，将模糊化、概念化的职业足球问题进行量化研究，使联赛自身对风险的识别能力、评估能力、降低风险所带来的损失的能力等，都有很大的促进作用。对中国足球道德风险做出一个综合性的评价，发现其存在的风险隐患和管理漏洞，及时采取纠正与预防措施是十分必要的［7］。

因此，职业足球道德风险评价的研究和应用，以及进一步的改进和创新，对于提高我国职业足球道德风险观念和风险意识，提高职业足球管理水平，提升中国职业足球联赛质量，开创中国职业足球新天地具有十分重要的意义。

4　结语

当前对中国足球的研究多停留在概念分析与理论分析，鲜有对中国职业足球出现问题的定量分析。由此认识到建立中国职业足球道德风险评价体系的迫切，提出了建立中国职业足球道德风险评价体系是健全中国竞技体育职业联赛的必然要求、是加深足球产业化改革的必然要求、是提高中国职业足球联赛质量的必然要求。本文的研究为笔者后期建立中国职业足球道德风险评价体系提供了强有力的理论支撑。

参考文献

［1］张琴.中国第三次社会转型以来竞技体育的发展路径研究［D］.安徽工程大学，2011，01.

［2］袁航.对我国职业足球运动员体育道德风险问题的思考［J］.体育世界（学术版），2008（12）：64-66.

［3］黄坚雄.对中国足球10年改革的理性思考［J］.体育科研，2005（01）.

［4］黄明.中、欧职业足球俱乐部管理体制的比较研究［D］.武汉体育学院，2009.

［5］郑志强著.中国职业足球发展问题研究［M］.北京：线装书局，2010：86.

［6］郑志强著.中国职业足球发展问题研究［M］.北京：线装书局，2010：90.

［7］刘竹音.基于格金公式和层次分析法建立商业银行风险评价体系的研究［D］.山东大学，2008：16-17.

作者简介：王炳南（1988-），山东桓台人，硕士，助教，研究方向：足球道德风险评价体系。

The Necessity Research on Establish Moral Hazard of Chinese Professional Football League Tournament in Evaluation System

（Shanghai Shanda University， Shanghai 200438， China）
WANG Bing - nan， etal.

Abstract：Establish moral hazard of Chinese professional football league tournament in evaluation system is of great significance to improve the concept of professional football moral hazard and risk awareness， improve the management level of professional football，improve the qu ality of Ch inese professional league tournament， and cr eate a new world of Chinese professional football.Creating evaluation system of Chinese football professional league tournament in moral hazard is to sound Chinese professional sports league tournament，is to deepen the reform of football in dustry，is to improve the quality of Chinese professional football league.This paper laid an early foundation of creating evaluation system of Chinese professional football league tournament in moral hazard.

Keywords：Chinese professional football league tournament； moral hazard； the necessity research； evaluation system