G20杭州峰会彰显中国大国领导力

G20杭州峰会彰显中国大国领导力

文 卜永光（国际关系学者）

北京奥运会向世界展现了经过三十年改革开放后面貌一新、日渐强盛的中国，极大地改变了世界的中国印象。时隔八年，G20杭州峰会的成功召开，再次向世界勾勒出一副崭新的中国图景。

从北京奥运会到G20杭州峰会，刚好是世界发生了历史性变化的八年。2008年北京奥运会结束不久，源自美国的金融海啸蔓延至全球，引发了一场空前严重的世界经济危机。正是在这一年的11月，G20峰会于危难之际首次召开。八年来，逆水行舟的G20为抵御危机、推动全球复苏作出了突出贡献，堪称是“全球经济指导委员会”。

不过，随着全球政治经济形势的变化，G20自身也面临着诸多考验。其一，新兴大国在国际治理结构中代表性和话语权不足的问题依然突出，西方国家却不愿推动改革，导致G20内部两类国家矛盾凸显；其二，由于执行力不足，G20的有效性正在受到质疑，甚至被讥讽为“清谈馆”；其三，“危机常态化”或“新平庸”正在成为当前全球经济的真实写照，G20需要为全球经济寻找“新药方”；其四，气候变化、恐怖主义等诸多新兴全球问题日趋严峻，G20如何在更广泛的领域发挥作用，成为人们的新期待。

杭州峰会是一场深深打上了中国烙印的峰会。如果说北京奥运会展示的主要是中国成就和中国风貌，那么杭州峰会彰显的，还包括中国作为世界大国的责任担当和领导力。这场历史性的峰会为全球治理提供了以中国智慧为底本的新方案，也推动了G20自身转型。

首先，G20的内部成员关系和发展方向得以理顺。杭州峰会成为历史上发展中国家代表最多的峰会，中国在很大程度上成为发展中国家的代言人。峰会提出了推动G20从危机应对机制向长效治理机制转型的具体举措，明确了国际治理结构改革的方向。在中国有效协调下，内部关系复杂的G20成员国总体上实现了“同舟共济”而不是“同舟共挤”。其次，G20的执行力得到提升。中方提出了把G20打造成“行动队”的目标，并以实际行动率先示范。比如，在峰会期间，中方联合美国举办《巴黎协定》批准文书交存仪式，展现出的领导力得到联合国秘书长盛赞。中国秉持“主席国办会”原则，作为东道主和负责任大国积极行动，突破了G20转型中面临的“群龙无首”和“龙多反旱”双重困境，提升了G20的有效性。再次，标本兼治、综合施策的“新药方”不负世界期待。“创新、活力、联动、包容”四大主题堪称是中国“五大发展理念”的国际版。这一主题贯穿峰会全过程，堪称是“中国智慧”为应对世界经济失衡作出的重大贡献。从《G20创新增长蓝图》到《G20落实2030年可持续发展议程行动计划》，杭州峰会提供的不只是“头疼医头”的危机应对办法，更包含了实现世界经济长期协调运行的一揽子方案。最后，G20正在日益成长为议题更加广泛的全球治理综合性平台。在中方的安排下，气候变化谈判成果落实等新议题被纳入峰会议程，并取得重大突破。这表明G20已经超越单一的经济议题限制，开始直面更广泛的全球性难题。

G20留下了永不磨灭的中国印迹。今后，G20之于崛起的中国，将是一个更加重要的多边外交舞台；而杭州之于G20，则并非一个次要的地理注脚，而是意味着中国的理念、政策和主张等，已经被永久地融入到了G20及其致力的全球治理进程当中。

责任编辑 刘墨非